南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民政府工作規(guī)則》的通知
南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民政府工作規(guī)則》的通知
各區(qū)縣人民政府,,市府各委辦局,,市各直屬單位:
《南京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第47次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,。
制定,、實施《南京市人民政府工作規(guī)則》,有利于我市政府工作的法制化,、規(guī)范化,、制度化,,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,,進一步提高行政效能,實現(xiàn)市委,、市政府提出的“富民強市”總體目標。希望你們認真組織學習,,并結(jié)合工作實際貫徹執(zhí)行,。
二○○二年四月二十五日
南京市人民政府工作規(guī)則
總 則
一、為使市政府工作法制化,、規(guī)范化,、制度化,,進一步提高行政效能,,根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《國務院工作規(guī)則》,、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》和我市政府工作實際,,制定本規(guī)則。
二,、市政府在行政工作中,要認真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策和法律、法規(guī),,貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的指示以及市委的決定,,貫徹執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議,,發(fā)揮人民政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的作用,,充分調(diào)動市政府各部門和各區(qū)縣政府的積極性。要堅持解放思想,,實事求是,開拓創(chuàng)新,,注重實效;堅持依法行政,,忠于職守、廉潔奉公,,確保政令暢通,;堅持調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,,密切聯(lián)系實際,全心全意為人民服務,。
三、市政府各部門要認真依照法律,、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)。要各司其職,,各負其責,,在各自職責范圍內(nèi),獨立負責地做好工作,;要強化全局觀念,,加強部門間配合協(xié)作,,簡化辦事程序,,提高工作效率,,保證工作質(zhì)量;要強化工作責任制,,服從上級政令,,全面貫徹落實市政府的各項工作部署。
市政府組成人員及其職責
四,、市政府組成人員包括:市長,,副市長,秘書長,,市政府序列的委,、辦、局主任,、局長。
五、市政府實行市長負責制,。市長領(lǐng)導市政府的工作,,副市長協(xié)助市長工作,。
六,、市長召集和主持市政府的全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議,。市政府工作中的重大問題,,必須經(jīng)市政府全體會議或者市政府常務會議討論決定。
七,、副市長按照各自的分工負責處理分管工作,,或受市長委托負責其他方面的工作及專項任務,并可代表市政府進行外事等方面的活動,。
八、市政府秘書長在市長領(lǐng)導下,,負責處理市政府的日常工作,。
此外,市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長若干名,,在市長,、副市長,、秘書長的領(lǐng)導下,協(xié)助處理分工的工作,。
九,、市政府序列的委、辦,、局主任,、局長負責本部門的工作。
會議制度
十,、市政府實行全體會議,、常務會議和市長辦公會議制度。
十一,、市政府全體會議由市長,、副市長、秘書長和市政府序列的委,、辦,、局主任、局長組成,,由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持,。會議的主要任務是:
(一)傳達貫徹黨中央、國務院,,省委,、省政府和市委的重要指示、決定,,市人民代表大會及其常務委員會的決議,;
(二)通報情況,分析形勢,,決定和部署市政府的重要工作,;
(三)討論其他需要市政府全體會議討論的事項。
市政府全體會議一般每半年召開一次,,必要時,,可安排市政府各直屬機構(gòu)和單位、各區(qū)縣政府主要負責人列席,;并邀請市委,、市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門負責人,,市法院,、市檢察院負責人,市各民主黨派,、工商聯(lián)負責人,,國家,、省(部)屬單位負責人,,市各人民團體負責人列席,。
十二、市政府常務會議由市長,、副市長,、秘書長組成,由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持,。會議的主要任務是:
(一)討論決定市政府工作中的重大事項,;
(二)討論通過向市人民代表大會及其常務委員會的工作報告和提請審議的議案;
(三)討論通過向上級國家行政機關(guān)報告或請示的重要事項,;
(四)討論通過市政府制定的規(guī)章及重要的規(guī)范性文件,;
(五)聽取市長、副市長和市政府部門的重要工作情況匯報,;
(六)討論決定市政府各部門和各區(qū)縣政府請示解決或須由市政府批準的重要事項,;
(七)審定行政區(qū)劃調(diào)整意見、重大工程項目安排等,;
(八)討論須由市政府作出決定給予獎勵或處分的重要事項,;
(九)通報和討論其他事項。
市政府常務會議一般每月召開一至二次,,根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)部門,、直屬機構(gòu)和單位及有關(guān)區(qū)縣政府主要負責人列席;必要時邀請市委,、市人大常委會,、市政協(xié)有關(guān)部門,市法院,、市檢察院,,國家、?。ú浚賳挝患笆懈魅嗣駡F體負責人參加,。會議也可根據(jù)需要,邀請新聞記者旁聽,。
出席市政府全體會議,、常務會議的市長、副市長和秘書長應達到總?cè)藬?shù)的一半,。副市長,、秘書長因故不能出席會議,須向市長或主持會議的負責常務工作的副市長履行請假手續(xù),。出席或列席市政府全體會議,、常務會議的市政府部門、直屬機構(gòu)和單位及區(qū)縣政府主要負責人,,一般不得請假,,確有原因不能列席會議,須向秘書長履行請假手續(xù),。
十三,、市長辦公會議由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集并主持,研究,、處理市政府日常工作中的重要問題,。
市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。
十四,、市政府全體會議,、常務會議、市長辦公會議的議題由市長或市長委托負責常務工作的副市長確定,,會議組織工作由市政府辦公廳負責,。市政府全體會議、常務會議,、市長辦公會議的會議紀要,,由秘書長審核后,報市長或負責常務工作的副市長簽發(fā),。
市政府需向市委常委會會議,、市人大及其常委會會議報告事項,須經(jīng)市政府全體會議或常務會議,、市長辦公會議研究后,,由分管副市長、秘書長或由其委托分管副秘書長,、市政府相關(guān)部門負責人報告,。
十五、市政府根據(jù)需要可召開市政府專題會議,。市政府專題會議由市長,、副市長、秘書長或由市長,、副市長委托秘書長,、副秘書長召開,協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專門問題,。專題會議紀要,,由參加會議的秘書長或副秘書長審核后,報會議主持人簽發(fā),;委托秘書長,、副秘書長召開的,,由委托的市長、副市長簽發(fā),。凡涉及機構(gòu)調(diào)整,、人員編制、資金安排,、重大項目等事項的專題會議紀要,,經(jīng)分管副市長審核后,報市長或負責常務工作的副市長簽發(fā),。
十六,、以市政府名義召開的全市性會議要從嚴控制,一般只開到區(qū)縣,。會議須經(jīng)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排,,分管副市長審核,報市長或負責常務工作的副市長批準后方可召開,。
市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位不得以市政府名義召開會議部署職權(quán)范圍內(nèi)的工作。
十七,、市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位每年召開的本系統(tǒng)全市性會議原則上只召開一次,特殊情況不得超過兩次,。需要臨時召開全市性會議的,,需提前報市政府辦公廳審批。會議一般不邀請各區(qū)縣政府負責人出席,,市長,、分管副市長一般不到會講話。確需邀請區(qū)縣政府負責人出席,,市長或分管副市長到會講話的,,需報市政府辦公廳統(tǒng)籌安排,并經(jīng)市長,、分管副市長同意,。
十八、市政府及市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位召開會議要貫徹精簡,、高效、節(jié)約的原則,,盡量縮短會議時間,,減少會議人員,能不開的會議堅決不開,可以合并召開的會議合并召開,;具備條件的可以利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議,,可直接開到基層,避免層層開會,;不得在高級賓館和風景名勝區(qū)開會,。
十九,、財政,、審計等部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強對會議經(jīng)費的控制、管理和審核,,未經(jīng)批準召開的會議,,會議經(jīng)費一律不予報銷。監(jiān)察機關(guān)對違反有關(guān)規(guī)定和紀律的要嚴肅查處,。
公文審批制度
二十,、報市政府審批的文件,按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(國發(fā)[2000]23號)的規(guī)定和市長分工負責的原則辦理,。
二十一,、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位以及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文,,由市政府辦公廳按照領(lǐng)導同志分工呈批,,重大事項報市長或負責常務工作的副市長審批,或經(jīng)市政府常務會議,、市長辦公會議決定,。
二十二、審批公文時,,對于一般報告性公文,,圈閱表示“已閱知”;對有具體請示事項的公文,,圈閱表示“同意”請示的事項,。
二十三、市政府發(fā)布的決定,、命令和規(guī)章,,向省政府的請示、報告,,向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案,、人事任免,由市長簽署,。
二十四,、以市政府名義發(fā)文,一般工作由分管副市長簽發(fā);工作有交叉,,涉及其他副市長分管工作的,,經(jīng)有關(guān)副市長會簽后再簽發(fā);屬于重大事項的,,由分管副市長審核后,,報市長或負責常務工作的副市長簽發(fā)。
以市政府辦公廳名義發(fā)文,,凡印發(fā)市政府的工作意見,、方案、政策措施或報告,、請示等事項的,,由秘書長審核簽發(fā);凡轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的,,經(jīng)分管副市長同意后,,由秘書長或副秘書長簽發(fā)。上述文件涉及重大事項的,,報市長或負責常務工作的副市長同意后,,由秘書長簽發(fā)。
二十五,、市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文,其內(nèi)容,、體例,、格式等應當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對明顯不符合規(guī)定的公文,,由市政府辦公廳退回報文單位,。
報送公文一般不要越級請示和報告,屬市政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題,,直接報送主管部門處理,。部門之間遇有分歧的問題,由主辦部門主要負責人主動會有關(guān)部門協(xié)商解決,,有關(guān)部門不得借故推諉,。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的,應將協(xié)商經(jīng)過,、不同意見如實報告市政府,,市政府作出決定后,部門必須堅決執(zhí)行,。
二十六,、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文,由部門,、單位和區(qū)縣政府主要負責人簽發(fā),。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府的請示,、報告,,應當報送市政府,一般不要直接報送市政府領(lǐng)導同志個人,。市政府領(lǐng)導同志一般不直接在直送文件上批示,。
二十七、市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位要認真履行各自的行政職責,,職權(quán)范圍內(nèi)的事務,由部門自行發(fā)文,,不以市政府名義發(fā)文或市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。需要聯(lián)合發(fā)文的,,應明確主辦部門,。未經(jīng)市政府批準,各部門不得向區(qū)縣政府發(fā)文,,也不能要求區(qū)縣政府向本部門報文,。
二十八、市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府的內(nèi)設機構(gòu)或下屬單位的文件簡報一律不得直接報送市政府,。各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府要報送市政府或市政府辦公廳的文件簡報,,應向市政府辦公廳備案,,凡不在備案之列的一律不予受理。
二十九,、市政府和市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位發(fā)文要注重實效,堅持少而精的原則,。法律,、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文;已全文公開播發(fā)見報的文件不再印發(fā),。對市政府的文件,,市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府要結(jié)合實際提出具體貫徹意見,,不得照抄照搬,,層層轉(zhuǎn)發(fā)。
三十、市政府和市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位要改進文風,,提高文件簡報質(zhì)量。文件簡報要簡明扼要,,增強可操作性,、針對性和時效性。積極推進電子政務建設,,逐步實現(xiàn)公文運轉(zhuǎn)電子化,。
市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位對市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文,,屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,,應在5個工作日內(nèi)辦結(jié);屬需報市政府審批的事項,,應提出本部門初步意見,,在5個工作日內(nèi)回復;屬主辦部門會相關(guān)部門辦理的事項,,主辦部門要抓緊會商,,并在7個工作日內(nèi)回復;屬需調(diào)查論證的事項,,應先在5個工作日內(nèi)答復,,說明情況,并認真組織調(diào)查論證,,上報結(jié)果不得超過20個工作日,;特殊重大事項,以市政府明確要求的時限為準,。對市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文,,有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)不予答復或不說明不能回復理由的,視同無意見處理,。
內(nèi)事活動及外事活動制度
三十一,、市政府領(lǐng)導同志在市內(nèi)考察工作,要輕車簡從,。根據(jù)工作需要,,由主管部門負責人隨行,其他部門可安排必要的相關(guān)人員隨行,,所到單位要盡量減少陪同人員,,不搞迎送,不要陪餐,。市政府各部門負責人在市內(nèi)考察工作也應照此原則辦理,。
三十二,、為保證市政府領(lǐng)導同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題,市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府召開會議和組織活動,,一般不要邀請市政府領(lǐng)導同志出席和參加,確有需要,,應當事前報告市政府辦公廳,,由市政府辦公廳按規(guī)定審核報批。邀請分管副市長的,,由負責聯(lián)系的副秘書長提出安排意見,,經(jīng)秘書長審核后,報分管副市長審定,;邀請市長的,,由秘書長審核安排,報市長審定,。市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府不要直接向領(lǐng)導同志發(fā)邀請函或請柬。
三十三,、市政府領(lǐng)導同志一般不出席市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府安排的接見、頒獎,、剪彩、奠基等慶典性活動,,不為所屬部門,、單位、區(qū)縣的工作會議簽發(fā)賀信,、賀電,,題詞、題名,。確有特殊情況,,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
三十四,、市政府領(lǐng)導同志出訪,,須經(jīng)市委、市政府同意后報省政府審批,。市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位及區(qū)縣政府正職出訪,須經(jīng)市政府出國會審會提出意見,,由分管副市長審核后,,報市委書記,、市長批準;上述部門的副職出訪,,須經(jīng)市政府出國會審會提出意見,,由分管副市長審核后報市長批準。出訪根據(jù)實際需要予以安排,,原則上不得安排順訪,。
三十五、市長,、副市長參加非經(jīng)貿(mào)性的外事活動,,由舉辦該活動的主管部門向市外辦提出報告,經(jīng)市外辦審核后,,報市政府批準,;會見港澳人士參照以上規(guī)定辦理。會見臺灣來訪人員及華僑,、外籍華人,,由接待單位提出報告,經(jīng)市臺辦,、僑辦審核后報市政府批準,。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府不得直接邀請市政府領(lǐng)導同志參加本部門,、本區(qū)縣的外事活動,。
出差(出訪)、休假請示報告制度
三十六,、副市長,、秘書長出差(出訪)、休假,,應由本人在事前書面或口頭向市長報告,;副秘書長向分管副市長、秘書長報告,。經(jīng)同意后,,應把出差(出訪)、休假的時間,、地點及聯(lián)系電話等有關(guān)事項告市政府辦公廳,。
三十七、市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府正職出差(出訪),、休假,需本人事前書面或口頭向市長,、分管副市長報告,。經(jīng)同意后,,由所在單位將外出的時間、地點,、聯(lián)系電話和代為主持全面工作的負責人名單報市政府總值班室,。上述部門的副職出差(出訪)、休假,,經(jīng)本部門主要負責人同意后,,需事前書面或口頭向分管副市長報告。
因公務事項外出回寧后,,由本人書面或口頭向市長,、分管副市長匯報,較為重大的事項向市政府報告,。
信訪制度
三十八,、為了保持人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系,市政府和市政府各部門應當做好信訪工作,,認真處理來信,、接待來訪,傾聽人民群眾的意見,、建議和要求,,接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民服務,。
三十九,、市政府通過市長接待日、市長信箱,、政務電話等形式,,接受來信來訪。市政府各部門,、各直屬機構(gòu)和單位應建立健全相應的信訪工作制度。
四十,、市長,、副市長應當親自閱批重要來信、接待重要來訪,,研究信訪工作中反映的問題,。
新聞報道及新聞發(fā)言人制度
四十一、市政府全體會議,、市政府常務會議,、市政府辦公會議和以市政府名義召開的全市性會議,可根據(jù)會議內(nèi)容,,邀請新聞記者旁聽,。會議討論決定事項的報道,,由市政府辦公廳審核后,報市政府秘書長同意,,重大事項須請示市長同意,。
四十二、市政府領(lǐng)導同志內(nèi)事活動的宣傳報道要從嚴掌握,。由市政府組織或經(jīng)市政府批準的有重大影響的會議和活動,,市政府領(lǐng)導下基層調(diào)查研究、檢查指導工作,,陪同上級領(lǐng)導考察,,會見內(nèi)賓,出市考察訪問等,,需要新聞報道的,,按事前經(jīng)批準的方案進行。
四十三,、市政府領(lǐng)導同志外事活動的新聞報道,,由市外辦會同市政府辦公廳負責落實并審核報道內(nèi)容;涉及臺,、僑事務活動的新聞報道,,由相關(guān)部門會同市政府辦公廳負責落實并審核報道內(nèi)容。
四十四,、市政府設立新聞發(fā)言人制度,。市政府新聞發(fā)言人負責組織和主持市政府新聞發(fā)布會,發(fā)布重要政務新聞,;通報市政府有關(guān)工作情況及對重大事項,、突發(fā)性事件、社會關(guān)注熱點問題的處理情況等,。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞,,須經(jīng)市政府秘書長批準,涉及重要事項須報市長或負責常務工作的副市長批準,。
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時性;您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產(chǎn)生的風險及責任,。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會發(fā)布網(wǎng)絡小額貸款機構(gòu)反洗錢行業(yè)規(guī)則-
- -中國人民銀行法將大修 修訂草案公開征求意見-
- -疫情防控北京經(jīng)驗升級為法規(guī)-
- -全國人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和比利時王國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和塞浦路斯共和國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《〈巴塞爾公約〉締約方會議第十四次會議第14/12號決定對〈巴塞爾公約〉附件二,、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國旗法》的決定-