• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-26 08:45:18
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• 【所屬類別】立法追蹤

-洛陽市立法：確保儲備糧安全-

    日前,，《洛陽市市級儲備糧管理辦法》經(jīng)河南省洛陽市人民政府第五次常務(wù)會議審議后通過，并經(jīng)媒體公布,，自2004年6月1日起施行,。
 2003年洛陽市糧食購銷市場化改革之后，為加強(qiáng)市級儲備糧的管理工作,，以利于科學(xué)管理市級儲備糧,，確保地方糧食安全。市糧食局作為立法調(diào)研單位在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《洛陽市市級儲備糧管理辦法（草案）》,。隨后市法制局依據(jù)立法程序向有關(guān)單位發(fā)送了征求意見函,，并且又分別召集糧食存儲單位和市財政局、市農(nóng)發(fā)行等單位參加了征求意見座談會,。經(jīng)過廣泛的征求意見,，圍繞立法目的，吸收,、采納了合理建議和意見后,，對《洛陽市市級儲備糧管理辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步修改，使條文表述更加規(guī)范,，結(jié)構(gòu)更加緊湊,、合理。最終經(jīng)洛陽市人民政府第五次常務(wù)會議審議后通過,，并以政府第65號令的形式向社會公布,。
 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和依法治國、依法行政制度的確立,，以往主要依靠行政手段管理儲備糧的模式已不符合形勢發(fā)展的要求,，必須建立綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政,、法律手段進(jìn)行管理的行政管理模式,。2003年8月15日，國務(wù)院第388號令發(fā)布了《中央儲備糧管理條例》,，將中央儲備糧的管理納入法制化軌道,。洛陽市地處豫西山區(qū),，土地概況是"三山五嶺二分川"，氣候條件十年九旱,，農(nóng)業(yè)耕作80％以上靠天吃飯,，糧食產(chǎn)量很不穩(wěn)定，若遇突發(fā)事件和自然災(zāi)害,，糧食供需矛盾將更為突出,。洛陽市享有地方立法權(quán)，發(fā)揮立法的優(yōu)勢,，通過立法可以規(guī)范糧食倉儲行為,、輪換制度、動用條件,，強(qiáng)化倉儲企業(yè)職責(zé)和糧食等相關(guān)部門的職能,，保證市級儲備糧購得進(jìn)、調(diào)得動,、用得上,，一旦遇到突發(fā)事件和自然災(zāi)害，市政府可以及時下達(dá)動用指令賑災(zāi)扶貧,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，降低災(zāi)害損失，有效提高了應(yīng)對地區(qū)突發(fā)事件的能力,。 
 通過此次《洛陽市市級儲備糧管理辦法》的立法既確保了儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量及安全，也進(jìn)一步健全和完善了洛陽市的地方社會保障體系,。