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好律師> 法律法規(guī)庫> 立法追蹤> -關(guān)注勞動(dòng)合同立法:勞動(dòng)者權(quán)益期待法律強(qiáng)勢支撐-
  • 【發(fā)布單位】作者:龍巨瀾 吳新華
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2006-05-02 13:28:27
  • 【生效日期】--
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】來源:新華網(wǎng)
  • 【所屬類別】立法追蹤

-關(guān)注勞動(dòng)合同立法:勞動(dòng)者權(quán)益期待法律強(qiáng)勢支撐-

    《勞動(dòng)合同法(草案)》(以下簡稱“草案”)向全社會(huì)公布后,,湖南省總工會(huì)積極組織各級工會(huì)參與討論,,有針對性地總結(jié)《勞動(dòng)法》實(shí)施過程中有關(guān)履行勞動(dòng)合同的經(jīng)驗(yàn),通過各種有效的途徑和形式,,把廣大職工群眾的意見和建議反映到立法機(jī)關(guān),。

? 省總法律保障部部長黃炳炎說:“勞動(dòng)者在求職就業(yè)過程中遭受不平等待遇的現(xiàn)象十分突出,規(guī)范勞動(dòng)合同制度必須體現(xiàn)以人為本的立法價(jià)值取向,,勞動(dòng)者合法權(quán)益已經(jīng)到了需要法律‘強(qiáng)勢支撐’的時(shí)候了,。”
??
??勞動(dòng)者權(quán)益規(guī)定要更細(xì)

 ? 草案的一些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)服從于《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定,,這是岳陽市總法律保障部部長陶明亮一直主張的,。他認(rèn)為,《勞動(dòng)法》對簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)規(guī)定明確,,但草案的規(guī)定缺乏對解除無固定期限勞動(dòng)合同的限制,,可能導(dǎo)致用人單位任意解除合同,損害穩(wěn)定勞動(dòng)用工關(guān)系的實(shí)現(xiàn),。

 ? 黃炳炎也提出,,草案規(guī)定的勞動(dòng)合同內(nèi)容與《勞動(dòng)法》第十九條存在差異,建議將“福利待遇”納入勞動(dòng)合同內(nèi)容,。

?  在湖南省總征求的建議中,,有許多要求增加勞動(dòng)者權(quán)益內(nèi)容的建議。如應(yīng)增加“勞動(dòng)者從事勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)致人傷害的,,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任并不得向勞動(dòng)者追償”,,以此保護(hù)勞動(dòng)者的工作權(quán)利,規(guī)范用人單位依法提供勞動(dòng)條件,、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和安全教育,。

?  在“法律責(zé)任”一章中,缺乏對用人單位拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任,,這正是目前勞動(dòng)合同簽訂率低的重要原因,,必須增加相應(yīng)內(nèi)容;“由于用人單位的原因?qū)е聞趧?dòng)合同無效的,,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”,,用人單位與勞動(dòng)者對是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解的,,應(yīng)“以勞動(dòng)者主張的權(quán)利義務(wù)作為勞動(dòng)合同的內(nèi)容,,有相反證明的除外”,。
??
??工會(huì)履職條件仍有欠缺

??漣源市總工會(huì)對城區(qū)內(nèi)20家企業(yè)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)95%的企業(yè)未與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,,工資拖欠率達(dá)20%,,社會(huì)保險(xiǎn)參保率為零,日平均工作時(shí)間達(dá)10小時(shí),,節(jié)假日不休息且無加班工資,。

??他們認(rèn)為,草案盡管規(guī)定了工會(huì)的職責(zé),,但沒有對工會(huì)履行職責(zé)提供必要的條件,。

??在“勞動(dòng)合同的解除和終止”一章中有規(guī)定,“勞動(dòng)合同無法履行,,需要裁減人員50人以上的,,用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說明情況,并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致”,。由于對裁減人員50人以下的情形沒有規(guī)定,,用人單位可能由此規(guī)避工會(huì)組織的監(jiān)督,采取不突破50人的總量為手段分批裁減,。

??草案還規(guī)定,,勞動(dòng)者“正在擔(dān)任平等協(xié)商代表的”,用人單位不得依照有關(guān)規(guī)定解除其勞動(dòng)合同,。這樣規(guī)定不利于工會(huì)組織及職工代表積極履行職責(zé),,建議將“正在擔(dān)任平等協(xié)商代表的”改為“在職工代表或平等協(xié)商代表的任期內(nèi)的”。

??一些工會(huì)干部提出,,我國工會(huì)組織是一個(gè)完整的體系,,草案在涉及“工會(huì)”時(shí),還應(yīng)明確企業(yè)或單位工會(huì)的上級工會(huì)組織的法律地位,。
??
??勞動(dòng)力派遣尚須立法規(guī)范

??目前湖南全省經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)共53個(gè),,從事勞動(dòng)力派遣單位440個(gè),派遣人數(shù)達(dá)3.74萬人,,勞動(dòng)力派遣已逐步發(fā)展成一種重要的就業(yè)形式,。

??但是,勞動(dòng)力派遣工因勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜,,維權(quán)難度很大,。工會(huì)認(rèn)為,造成這種狀況的主要原因是,,勞動(dòng)力派遣單位和實(shí)際用人的接受單位在承擔(dān)對勞動(dòng)者的義務(wù)和法律責(zé)任上界定不明確,,亟待專門針對勞動(dòng)力派遣進(jìn)行立法規(guī)范,。

??此類矛盾在草案第二十四條中反映尤其突出,依據(jù)草案的規(guī)定,,可能導(dǎo)致勞動(dòng)力派遣單位規(guī)避對勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),。

??勞動(dòng)力派遣協(xié)議只是勞動(dòng)力派遣單位與接受單位的約定,而勞動(dòng)者雖然從事的是接受單位的工作,,但他仍然是與勞動(dòng)力派遣單位建立的勞動(dòng)關(guān)系,,其權(quán)益必然由勞動(dòng)力派遣單位來保障。

??草案規(guī)定“勞動(dòng)力派遣協(xié)議約定不明的,,勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)等與勞動(dòng)過程直接相關(guān)的義務(wù)由接受單位履行,,其他義務(wù)由勞動(dòng)力派遣單位履行”,不利于對勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù),。因此,,應(yīng)增加相關(guān)的內(nèi)容,明確各方的責(zé)任,,以保障勞動(dòng)合同的全面履行,。(原載:工人日報(bào))

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