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• 【發(fā)布日期】2004-02-11 14:37:57
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-《海底電纜管道保護規(guī)定》解讀-海上作業(yè)者不得擅自砍斷海底電纜管道海上作業(yè)者為保護海底電纜管道而遭受損失應(yīng)給予補償

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思) 1月9日,，國土資源部發(fā)布了《海底電纜管道保護規(guī)定》,。據(jù)了解該《規(guī)定》是國內(nèi)第一部保障海底電纜管道的安全運行、維護海底電纜管道所有者合法權(quán)益的法規(guī),?！兑?guī)定》將于2004年3月1日正式施行。



 一,、關(guān)于《規(guī)定》的適用



 《規(guī)定》第二條：“中華人民共和國內(nèi)海,、領(lǐng)海、大陸架及管轄的其它海域內(nèi)的海底電纜管道的保護活動,，適用本規(guī)定,。軍事電纜管道的保護活動，不適用本規(guī)定,?！?第三條：“國務(wù)院海洋行政主管部門負責(zé)全國海底電纜管道的保護工作。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域海底電纜管道的保護工作,。” 第四條：“任何單位和個人都有保護海底電纜管道的義務(wù),，并有權(quán)對破壞海底電纜管道的行為進行檢舉和控告,。”



 《規(guī)定》指出除了軍事電纜管道以外,，中華人民共和國內(nèi)海,、領(lǐng)海、大陸架及管轄的其它海域內(nèi)的海底電纜管道的保護活動,，適用本規(guī)定,。任何單位和個人都有保護海底電纜管道的義務(wù)，并有權(quán)對破壞海底電纜管道的行為進行檢舉和控告,。



 二,、關(guān)于海底電纜管道的鋪設(shè)



 《規(guī)定》第五條：“海底電纜管道所有者應(yīng)當在海底電纜管道鋪設(shè)竣工后90日內(nèi)，將海底電纜管道的路線圖,、位置表等注冊登記資料報送縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案,，并同時抄報海事管理機構(gòu)。本規(guī)定公布施行前鋪設(shè)竣工的海底電纜管道,，應(yīng)當在本規(guī)定生效后90日內(nèi),按照前款規(guī)定備案,。”第六條：“省級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當每年向社會發(fā)布海底電纜管道公告,。海底電纜管道公告包括海底電纜管道的名稱,、編號,、注冊號、海底電纜管道所有者,、用途,、總長度（公里）、路由起止點（經(jīng)緯度）,、示意圖,、標識等?！?


 《規(guī)定》指出,，海底電纜管道所有者應(yīng)當在海底電纜管道鋪設(shè)竣工后90日內(nèi)，將海底電纜管道的路線圖,、位置表等注冊登記資料報送縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案,，并同時抄報海事管理機構(gòu)。規(guī)定公布施行前鋪設(shè)竣工的海底電纜管道,，應(yīng)當在本規(guī)定生效后90日內(nèi),按照前款規(guī)定備案,。省級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當每年向社會發(fā)布公告公開海底電纜管道的長度、路由起止點,、示意圖,、標識等。



 三,、關(guān)于海底電纜管道保護區(qū)的范圍



 《規(guī)定》第七條：“國家實行海底電纜管道保護區(qū)制度,。省級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當根據(jù)備案的注冊登記資料，商同級有關(guān)部門劃定海底電纜管道保護區(qū),，并向社會公告。海底電纜管道保護區(qū)的范圍,，按照下列規(guī)定確定：（一）沿海寬闊海域為海底電纜管道兩側(cè)各500米,；（二）海灣等狹窄海域為海底電纜管道兩側(cè)各100米；（三）海港區(qū)內(nèi)為海底電纜管道兩側(cè)各50米,?！钡诎藯l：“禁止在海底電纜管道保護區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探,、打樁,、拋錨、拖錨,、底拖捕撈,、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè),?！?


 《規(guī)定》指出海底電纜管道保護區(qū)的范圍確定為：沿海寬闊海域為海底電纜管道兩側(cè)各500米,；海灣等狹窄海域為海底電纜管道兩側(cè)各100米；海港區(qū)內(nèi)為海底電纜管道兩側(cè)各50米,。明確禁止在海底電纜管道保護區(qū)內(nèi)從事挖砂,、鉆探、打樁,、拋錨,、拖錨、底拖捕撈,、張網(wǎng),、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè)。



 四,、關(guān)于海上作業(yè)與海底電纜管道的保護



 《規(guī)定》第十三條：“海上作業(yè)者在從事海上作業(yè)前,，應(yīng)當了解作業(yè)海區(qū)海底電纜管道的鋪設(shè)情況；可能破壞海底電纜管道安全的,，應(yīng)當采取有效的防護措施,。海上作業(yè)鉤住海底電纜管道的，海上作業(yè)者不得擅自將海底電纜管道拖起,、拖斷或者砍斷,，并應(yīng)當立即報告所在地海洋行政主管部門或者海底電纜管道所有者采取相應(yīng)措施。必要時,，海上作業(yè)者應(yīng)當放棄船錨或者其它鉤掛物,。” 第十四條：“海上作業(yè)者為保護海底電纜管道致使財產(chǎn)遭受損失,，有證據(jù)證明的,，海底電纜管道所有者應(yīng)當給予適當?shù)慕?jīng)濟補償；但擅自在海底電纜管道保護區(qū)內(nèi)從事本規(guī)定第八條規(guī)定的作業(yè)除外,?！?第十五條：“單位和個人造成海底電纜管道及附屬保護設(shè)施損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任,。因不可抗力或者緊急避險,，采取必要的防護措施仍未能避免造成損害的，可以依法減輕或者免除賠償責(zé)任,?！?


 《規(guī)定》明確指出，海上作業(yè)者在海上作業(yè)時鉤住海底電纜管道的,，不得擅自將海底電纜管道拖起,、拖斷或砍斷應(yīng)當立即報告所在地海洋行政主管部門，或者海底電纜管道所有者采取相應(yīng)措施,。海上作業(yè)者為保護海底電纜管道致使財產(chǎn)遭受損失,，有證據(jù)證明的,，海底電纜管道所有者應(yīng)當給予適當?shù)慕?jīng)濟補償；但擅自在海底電纜管道保護區(qū)內(nèi)從事挖砂,、鉆探養(yǎng)殖等海上作業(yè)的除外,。單位和個人造成海底電纜管道及附屬保護設(shè)施損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任,。因不可抗力或者緊急避險,，采取必要的防護措施仍未能避免造成損害的，可以依法減輕或者免除賠償責(zé)任,。



 五,、海底電纜管道糾紛的解決以及處罰



 《規(guī)定》第十六條：“有下列情形之一的，當事人可以申請縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解：（一）海上作業(yè)者需要移動,、切斷,、跨越已鋪設(shè)的海底電纜管道與所有者發(fā)生糾紛，或者已達成的協(xié)議在執(zhí)行中發(fā)生糾紛的,；（二）海上作業(yè)與海底電纜管道的維修,、改造、拆除發(fā)生糾紛的,；（三）海上作業(yè)者與海底電纜管道所有者間的經(jīng)濟補償發(fā)生糾紛的,；（四）賠償責(zé)任或賠償金額發(fā)生糾紛的?！薄兑?guī)定》指出,，因海上作業(yè)者需要移動、切斷,、跨越已鋪設(shè)的海底電纜管道與所有者發(fā)生糾紛,，或者已達成的協(xié)議在執(zhí)行中發(fā)生糾紛的；海上作業(yè)與海底電纜管道的維修,、改造,、拆除發(fā)生糾紛的；海上作業(yè)者與海底電纜管道所有者間的經(jīng)濟補償發(fā)生糾紛的,，賠償責(zé)任或賠償金額發(fā)生糾紛的；當事人可以申請縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解,。



 海底電纜管道所有者違反《規(guī)定》所應(yīng)該承擔的責(zé)任：第十七條：“海底電纜管道所有者有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以1萬元以下的罰款：（一）海底電纜管道的路線圖,、位置表等注冊登記資料未備案的；（二）對海底電纜管道采取定期復(fù)查,、監(jiān)視和其它保護措施未報告的,； （三）進行海底電纜管道的路由調(diào)查,、鋪設(shè)施工，維修,、改造,、拆除、廢棄海底電纜管道時未及時公告的,；（四）委托有關(guān)單位保護海底電纜管道未備案的,。”



 海上作業(yè)者違反《規(guī)定》應(yīng)承擔的責(zé)任：第十八條：“海上作業(yè)者有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正,，停止海上作業(yè)，并處1萬元以下的罰款：（一）擅自在海底電纜管道保護區(qū)內(nèi)從事本規(guī)定第八條規(guī)定的海上作業(yè)的,；（二）故意損壞海底電纜管道及附屬保護設(shè)施的,；（三）鉤住海底電纜管道后擅自拖起、拖斷,、砍斷海底電纜管道的,；（四）未采取有效防護措施而造成海底電纜管道及其附屬保護設(shè)施損害的?！?