• 【發(fā)布單位】徐州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-06
• 【生效日期】2003-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市市區(qū)戶外廣告設置辦法

徐州市市區(qū)戶外廣告設置辦法

二○○三年六月六日






第一章 總則




第一條 為加強本市市區(qū)戶外廣告管理,，促進戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展,，根據《中華 人民



 共和國廣告法》、國務院《廣告管理條例》,、《江蘇省戶外廣告管理辦法》等法律,、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定,，結合本市實際,，制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱戶外廣告,，是指下列利用戶外媒體直接或者間接介紹商 品,、服務和



 公益宣傳的廣告：?



 （一）定著于建（構）筑物外部或者道路、廣場,、城市公共場地,、城市公共設施上，以



 廣告牌,、霓虹燈,、電子顯示屏、電子翻板裝置,、燈箱,、實物模型、條幅,、布幔,、招牌以及張 貼等形式發(fā)布的廣告；?



 （二）利用車,、船等交通工具外部設置,、繪制、張貼的廣告,；?



 （三）利用飛艇,、氣球等升空器具以及充氣拱門懸掛、繪制的廣告,；?



 （四）利用其他戶外媒體設置的廣告,。?




第三條 廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者和廣告監(jiān)督管理者,，在本市市區(qū) 范圍內從事戶外廣告經營,、管理活動，必須遵守有關廣告管理的法律,、法規(guī)和本辦法,。?




第四條 市規(guī)劃行政管理部門（以下簡稱"市規(guī)劃部門"）是本市市區(qū)戶外 廣告設施設置管理的主管部門，負責制定有關戶外廣告設施的設置規(guī)劃,、設置技術規(guī)范,，并 實施管理；市規(guī)劃部門下屬的戶外廣告管理機構受其委托具體負責戶外廣告設施設置審批和 管理工作,。?



 前款所稱戶外廣告設施是指定著于城市的建筑物,、構筑物和公共設施上或者在城市的公共場地、道路上設置的,，具有構筑物性質的,，長期專用于發(fā)布廣告的固定媒體。?




第五條 以橫幅,、布幔,、拱氣門、氣球,、飛艇形式發(fā)布或者采用在流動的交 通工具上繪制,、 張貼形式設置戶外廣告的審批管理，由市市政公用事業(yè)行政主管部門負責并制定具體的設置標準和規(guī)范,。?



 前款涉及系留氣球直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米,、輕于空氣的充氣物體和以無人駕駛的自由氣球發(fā)布戶外廣告的，還須經市氣象管理機構審查同意,。?




第六條 設置戶外廣告應當遵循安全,、美觀的原則，不得影響建（構）筑物 本身的功能及



 相鄰建（構）筑物的通風,、采光和安全,，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌 ,。




第二章 設置管理?




第七條 市規(guī)劃部門應會同市市政,、公安、交通,、房產和園林等部門制定本 市市區(qū)主要建筑物,、構筑物上以及主要的道路、地段,、廣場范圍內戶外廣告設施設置規(guī)劃,，確定設置位置， 經市政府批準后，向社會公示,。具體區(qū)域和范圍,，由市人民政府確定。在其他區(qū)域范圍內以 及建筑物,、構筑物上戶外廣告設施設置權的取得，可以依法通過招標拍賣或者審批方式取得 ,。在前款設置規(guī)劃制定前,，為適應戶外廣告的管理需要，市規(guī)劃部門可以對城市的窗口地區(qū)和個別重要地段的戶外廣告設施的設置先行規(guī)劃,。?



 市規(guī)劃部門制定戶外廣告設施設置規(guī)劃涉及利用單位或者個人所有權的建（構）筑物的,，應取得所有權人的確認。?



 公益廣告設施規(guī)劃應當與經營性戶外廣告設施設置規(guī)劃同步規(guī)劃,，同步實施,。?



 本條第一款由市人民政府確定的以外區(qū)域和范圍戶外廣告設施設置規(guī)劃，由市規(guī)劃部門委托區(qū)人民政府組織編制,，報經市政府批準后,，由區(qū)人民政府負責實施。 ?




第八條 經市規(guī)劃部門制定的戶外廣告設施設置規(guī)劃所確定的經營性戶外廣 告設施設置位置,，應當將戶外廣告設施設置權以招標,、拍賣的方式確定發(fā)布主體。?



 戶外廣告設施設置權招標拍賣辦法由市規(guī)劃部門具體制定,，并報市政府批準后施行,。?



 凡經工商部門合法登記，并取得廣告經營資格的廣告經營者和自行發(fā)布其產品或者服務的廣 告主,，均有權參加市規(guī)劃部門組織的戶外廣告設施設置權的招標,、拍賣活動。?




第九條 通過競標或競買,，依法取得戶外廣告設施設置權的廣告經營者和廣 告主,，應當按照市規(guī)劃部門制定的設置技術規(guī)范要求設置戶外廣告設施。?



 廣告經營者和廣告主取得戶外廣告設施設置權后,，依法需向市政,、公安、交通,、房產,、園林等部門辦理相關手續(xù)的，相關部門應當按照規(guī)定的時間和期限辦理完畢,，并不得拒絕,。?



 市房產管理部門應當加強對設置在城市建筑物、構筑物上的大型戶外廣告設施的安全性進行審定，滿足安全使用要求的,，方可予以核準,。 ?




第十條 在市區(qū)的主要道路兩側和廣場范圍內，不得舉辦經營性的展銷會,、 定貨會,、交易會 、文藝演出等活動,，在其他區(qū)域舉辦,，需要設置臨時性戶外廣告設施的，由市市政公用事業(yè)管理部門會同市公安部門審批,。?



 市市政公用事業(yè)管理部門應當制作聯(lián)批的申請表格,，實行一表審批的辦法辦理。對符合審批條件的,，市市政公用事業(yè)管理部門和市公安部門應當在接到申請的3個工作日內辦理完結,。 ?
第十一條 區(qū)人民政府街道辦事處可以根據需要，在其轄區(qū)的居民小區(qū),、城 市小街巷范圍內設置一定量的戶外廣告張貼欄,，用于張貼戶外廣告。所設置的戶外廣告張貼欄的位置,、數量及



 面積須經所在區(qū)政府審查同意,。?



 戶外廣告張貼欄由設置的街道辦事處負責日常的清理和維護。?




第十二條 依照本辦法取得戶外廣告設施設置權所設置的戶外廣告設施可以 轉讓,，轉讓者應在轉讓后的10日內向市規(guī)劃部門備案,。?




第十三條 市政、公安,、房產,、園林、氣象等部門或者機構在辦理相關手續(xù) 時,，不得收取行政審查,、審核費用。?



 法律,、法規(guī)規(guī)定應當收取費用的,，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。部門自定的收費規(guī)定不得作為收費的依據,。?



 戶外廣告場地費、建筑物占用費的收取標準,，由廣告經營者與產權單位或者個人自行協(xié)商確定,。?




第十四條 實施戶外廣告設施的設置權招標,、拍賣所得收益應當全額上繳市 財政，實行收支兩條線管理,，專項用于戶外廣告設施設置規(guī)劃的編制,、組織招標和拍賣活動、市政公用設施的建設維護以及戶外廣告設施設置管理部門人員,、業(yè)務等運轉費用的支出,。?




第十五條 市規(guī)劃部門應當加強對戶外廣告設施設置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，確 保戶外廣告設施的設置與城市功能,、布局和城市環(huán)境相協(xié)調,、統(tǒng)一。




第三章 設置準則?




第十六條 設置戶外廣告設施必須符合市規(guī)劃部門設置規(guī)劃和設置技術規(guī)范 ,，并按照批準的內容,、形式,、規(guī)格,、地點和時限設置，不得擅自改變,。?



 戶外廣告設施的設置者必須在發(fā)布廣告時標明批準文號,、設置者、使用期,。?




第十七條 戶外廣告設施的設置年限由市規(guī)劃部門與設置者在設置權出讓合 同中明確.取得設置權的戶外廣告經營者和廣告主應在設置權出讓合同生效之日起60日內 完成戶外廣告設



 施的設置并發(fā)布戶外廣告,。?




第十八條 戶外廣告設施設置期限屆滿，設置者應當自行拆除,，恢復原狀,； 對尚可利用



 的戶外廣告設施，無須拆除的,，由后取得設置權的設置者給予原設置者適當的經濟補償,。?



 戶外廣告設施閑置時間不得超過10日，空閑期內應刊登社會公益廣告,?？臻e期內刊登社會公益廣告的，不視為閑置,。?




第十九條 經批準設置的戶外廣告設施,，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。?



 因城市建設或其他特殊需要必須拆除的,，建設單位應當提前30日通知廣告經營者或者廣告



 主,。廣告經營者或者廣告主應當在規(guī)定限期內拆除，建設單位應當依法給予適當補償,。?




第二十條 廣告主,、廣告經營者,、廣告發(fā)布者應當不斷提高戶外廣告的設計 、制作水平,。鼓勵廣告主,、廣告經營者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝,、新技術制作科技含量高的戶外廣告,。?




第二十一條 核定在統(tǒng)一設置的張貼欄內發(fā)布的戶外廣告，保留期限不得超 過15日,。在核定的保留期內,，任何單位和個人不得撕毀或覆蓋。?




第二十二條 下列場地和設施,，禁止設置戶外廣告：?



 （一）交通安全設施,、交通標志；?



 （二）車站站牌,、街道路標,、路燈設施；?



 （三）高壓電力設施及其保護范圍內,；?



 （四）國家機關以及文物保護單位和名勝風景點的建筑控制區(qū),；?



 （五）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止設置戶外廣告的區(qū)域和范圍,。?



 在市區(qū)主要道路,、廣場以及主要的建筑物、構筑物上不得設置橫幅布幔廣告和在建筑物外墻面上繪制廣告,；重要節(jié)假日和重大活動確需設置的,，須經市人民政府審定后，按照本辦法的 規(guī)定辦理審批手續(xù),。?




第四章 法律責任?




第二十三條 已取得戶外廣告設施設置權而設置的戶外廣告設施設置期限屆 滿后,，設置者應當自行拆除而未拆除的，由市規(guī)劃部門書面告知市城市管理行政執(zhí)法部門,，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期拆除,；限期仍未拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按違法建筑物,、 構筑物處罰,。?



 對取得設置權的設置者未按規(guī)定的期限完成設置或者超過一年未使用及設置權期限屆滿的，由市規(guī)劃部門收回設置權,，重新實施招標或者拍賣,。?




第二十四條 市規(guī)劃部門戶外廣告設施設置規(guī)劃實施一年后，原經批準的戶 外廣告設施符合設置規(guī)劃,，但不符合設置技術要求的,，由市規(guī)劃部門責令其限期按設置技術規(guī)范要求改正,；對不符合設置規(guī)劃的，由市規(guī)劃部門書面告知市城市管理行政執(zhí)法部門,，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期拆除,。逾期不拆除的，按本辦法第二十三條第一款規(guī)定處罰,。?




第二十五條 其他涉及城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定范圍的處罰,，由市城市管理行政執(zhí)法部門依照《徐州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》規(guī)定實施處罰。?




第二十六條 對戶外廣告設施轉讓后,，未在本辦法規(guī)定的期限內備案的,，由市規(guī)劃部門責令其改正，并可處五百元以上二千元以下罰款,。?




第二十七條 對無《戶外廣告登記證》擅自發(fā)布戶外廣告或者廣告內容違法的,，由工商部門依據國家和省廣告管理的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定處罰,。 ?




第二十八條 因戶外廣告審查、審批部門的違法審查,、審批,，致使戶外廣告設施被拆除,，并造成損失的,，有關審查、審批部門應當承擔國家賠償責任,。?



 戶外廣告審查,、審批部門的工作人員利用職權徇私舞弊、玩忽職守,、濫用職權的,，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。?




第五章 附則?




第二十九條 戶外廣告發(fā)布的內容均須依法經工商部門核準后方可發(fā)布。?




第三十條 不具有商品介紹或者服務內容的,，僅以單位名稱出現(xiàn)的門牌字 號不視為戶外廣告,。單位門牌字號的設置應當符合市規(guī)劃部門制定的設置規(guī)范，并報經市規(guī) 劃部門審批后方可設置,。?




第三十一條 本辦法所規(guī)定的有關審批部門所辦理的戶外廣告設置審批手續(xù) ,，應在辦理后的7日內抄告市城市管理行政執(zhí)法部門。?




第三十二條 本辦法自2003年7月1日起施行,。市政府原戶外廣告管理的有關規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。