• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2003］23號
• 【發(fā)布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關于深化治理教育亂收費工作的意見

四川省人民政府辦公廳關于深化治理教育亂收費工作的意見

(川辦發(fā)［2003］23號)





各市,、州人民政府，省級各部門：?



 為全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,，落實中央和省委對抓好糾正部門和行業(yè)不正之風工作的部署,，現結合我省實際，提出深入治理教育亂收費工作的意見,。?



 一,、總體要求和工作目標



 深入治理教育亂收費是我省糾正部門和行業(yè)不正之風的一項重點工作?？傮w要求：統(tǒng)一思想,、綜合治理、標本兼治,、落實責任,、強化監(jiān)督、從嚴查處,，有效遏制教育亂收費行為,，使教育收費工作規(guī)范化，逐步走向法制化軌道,。工作目標：鞏固治理義務教育階段亂收費已經取得的工作成果,。堅持省定學校收費項目的原則不變。禁止各級政府和學校擅自設立項目,、提高收費標準,、擴大收費范圍的行為,；禁止巧立名目收取學生贊助費、建校費或以家長委員會名義收取學生費用等亂收費行為,；禁止各級政府和部門向學校攤派,、搭車收費、統(tǒng)籌學校費用,。各級地方政府要確保對義務教育經費的投入,，保證教師工資足額按時發(fā)放,、保證農村中小學危房改造資金及時到位,、保證學校正常運轉所必需的公用經費。?



 二,、工作思路



 針對目前部分中小學校和高校在收費方面存在的有令不行,、有禁不止、政令不暢,、屢禁屢犯,、管理松懈現象，以規(guī)范學校收費管理為目的,，以嚴肅查處典型亂收費案件為重點,，以思想教育和督促地方政府落實投入為保證，認真落實責任制,，加大責任追究力度,，促使學校各項工作健康有序的發(fā)展。?



 三,、主要措施



 （一）統(tǒng)一思想,，提高認識。深入治理教育亂收費工作是關系群眾切身利益,、維護社會穩(wěn)定和教育形象的重要舉措,。各級政府和學校必須把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識,，增強大局意識,、責任意識，堅持不懈,，共同努力把治理工作切實抓緊抓好,，抓出階段性成效。各級教育行政部門要認真開展民主評議行風工作,，各類學校要普遍開展師德師風教育,。從講政治、講大局的高度,，牢固樹立教育為民的思想,，把搞好教育收費工作看作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,，使廣大教育工作者、教師在思想上樹立抵御不正之風的防線,，共同維護和樹立教育的良好社會形象,，取信于民。?



 （二）落實責任,，進一步加強深入治理教育亂收費工作的領導體制和工作機制,。根據《教育法》和《義務教育法》規(guī)定，義務教育主要是各級政府的責任,，治理中小學亂收費工作應由各級政府負主要責任,。按照“誰主管、誰負責”的原則,，各級政府的一把手負總責,，分管領導是本地區(qū)學校收費工作的第一責任人，各學校的校長是本學校的第一責任人,。各級政府,、教育行政部門和學校要明確責任，制定措施,，履行職責,，對各種違規(guī)收費要堅決糾正和抵制。進一步落實由各級政府牽頭,，教育,、財政、物價,、糾風,、法制等部門參加的治理教育亂收費的領導體制和工作機制，加強組織協(xié)調,，有效解決教育亂收費問題,。?



 （三）保障經費投入，加強資金管理,。各級政府要認真執(zhí)行《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）,，按照“由地方政府負責、分級管理,、以縣為主的體制”原則,，切實保證基礎教育經費的投入，保證教師工資足額按時發(fā)放,，保障農村中小學危房改造資金的必要投入,，按照四川省財政廳四川省教育廳《關于印發(fā)四川省農村普通中小學生均公用經費參考標準的通知》（川財教〔2001〕87號）要求，保證生均公用經費投入,。各地,、各學校要管好用好教育經費,，加強對學校財務工作的審計監(jiān)督，保證學校有限的資金全部用于學校的建設和發(fā)展,。學校要加強各類資金管理制度的建設,，落實資金管理責任和責任追究制度，學校的行政事業(yè)性收費要嚴格按照“收支兩條線”管理,。中小學校按規(guī)定收取的學雜費,，全部用于彌補公用經費，不得用于教職工工資,、津貼,、福利等項開支，不得用于平衡財政預算,，不得從中提取任何性質的調節(jié)基金,。各級政府、部門和單位不得以任何借口截留,、平調、挪用,、統(tǒng)籌,、擠占學校的學雜費、代收課本費等收費收入,。物價部門對學校收費進行年審,，不得收費。?



 （四）嚴格執(zhí)行收費制度,，切實規(guī)范學校收費行為,。認真落實收費管理的3項制度，使學校收費規(guī)范有序,。?



 1.收費前的“三公開”制度,。即：公開國家的收費政策、收費項目和收費標準,，公開“代收費”的使用情況,，公開縣以上教育、糾風,、物價等部門的中小學收費監(jiān)督舉報電話,。各級各類學校在開學收費前，必須以教育收費公示欄（牌,、墻）的形式,，將“三公開”的內容向學生、家長及社會公布,。凡沒有制作教育收費公示欄（牌,、墻）的地區(qū)和學校必須限期補做,；凡是教育收費公示欄（牌、墻）上有不符合國家規(guī)定的收費項目,、標準和政策的,，要一律糾正；凡公示欄（牌,、墻）上沒有列出的收費項目,，一律不得向學生統(tǒng)一收取。?



 2.學校收費中的“一證一冊一據”制度,。即：物價收費許可證,、學生收費登記冊、開具正式收據,。各級各類學校收費必須持有物價部門核發(fā)的收費許可證,，學生憑收費許可證的項目和標準交費，所交費用的項目和金額要如實填在學生收費登記冊上,，交費后學校必須開具行政事業(yè)性收費專用收據,。?



 3.認真落實“責任制”制度。各級政府和有關部門,、各級各類學校都要認真落實責任制,，不僅要明確各自的責任，責任人還要按責任制履行好職責,。各級政府要按分級管理,、分級辦學的原則，執(zhí)行好國家和省規(guī)定的收費政策,、項目和標準,。做好對學校服務性收費項目的審批、監(jiān)督,。各級教育,、監(jiān)察、財政,、物價,、法制等部門要加強合作，履行職責,，協(xié)助當地政府抓好深入治理教育亂收費工作,。?



 （五）執(zhí)行國家政策，嚴格收費管理,。我省將繼續(xù)在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農村義務教育階段實行“一費制”收費政策,。所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農村義務教育公辦學校都必須實行“一費制”收費辦法，各級政府和學校不得以任何理由或借口拒不執(zhí)行,。屬于實行“一費制”收費的地方和學校在春季開學收費中,，有超過“一費制”標準的一律清退多收費用,。未清退的按亂收費論處。我省其他地方義務教育階段學校的收費項目,，由省統(tǒng)一規(guī)范為雜費,、住宿費和借讀費。各級地方政府要嚴格按規(guī)定的項目和標準收費,，不準自立項目和突破標準收費,。加強對教輔材料的收費管理。除實行“一費制”貧困地區(qū)的中小學校以外,，每學期每個學生每科只能在省定《推薦用書目錄》內選擇1種教輔材料,，嚴禁為學生購買內容類似、雷同的多本用書,。每學期學生購買教輔材料費用金額不得超過該教科書費用金額,。學校為學生學習和生活提供的服務確需收費的，學校應將服務名稱,、服務內容,、收費范圍、成本開支預算情況等報縣教育行政主管部門和物價部門審批,，并報市,、州教育、物價部門備案,，批準后方可向學生收費。在收費前,，必須將收費項目,、標準、收費性質,、有關部門的審批文號在學校的收費公示欄內與雜費,、課本費向學生一并公示。提供有償服務,，必須堅持學生自愿的原則,。嚴格執(zhí)行公辦學校高中招收擇校生“限分數、限人數,、限錢數”的政策,，嚴格控制擇校生比例。要按照省有關教育收費規(guī)定的標準收費,，各地,、各學校不得以任何名義超收、亂收費用,。各市,、州教育行政部門要認真履行工作職責,，根據當地實際，統(tǒng)一規(guī)定學校的高中擇校名額,。公辦學校高中擇校生比例應控制在招生計劃的30%以內,，各學校不得擅自擴大擇校生比例，任意擠占計劃內招生名額招收擇校生,。進一步規(guī)范高等教育收費,。堅決制止高校在招生錄取工作中利用新增調劑性計劃收取“點招費”,、“贊助費”,、“建校費”等違規(guī)行為,，堅決糾正高校利用調整專業(yè)等巧立名目的亂收費行為,。高校要嚴格執(zhí)行收費公示制度,，每所高校都必須將收費項目,、收費標準和投訴電話等向社會公示,，增強收費的透明度,，擴大社會監(jiān)督,。?



 （六）各級宣傳部門和新聞媒體要加強對治理教育亂收費工作的宣傳報道,。配合政府大張旗鼓宣傳國家有關收費政策和懲治亂收費行為的決心，及時報道我省在治理亂收費工作中取得的成績和嚴肅查處亂收費的情況,，使廣大人民群眾增強信心,，關心教育，參與監(jiān)督,，自覺抵制發(fā)生在身邊的違規(guī)亂收費行為,，促進綜合治理。?



 （七）加強監(jiān)督檢查,，加大懲處力度,。各級教育、財政,、監(jiān)察,、物價、審計等部門要加大監(jiān)督檢查力度,，認真開展教育收費項目的清理工作,，凡不符合規(guī)定的收費項目一律廢除，超標準收費一律降到規(guī)定水平,。在檢查中要同時檢查教育收費和教育收費使用情況,，采取收費專項檢查與教育一般檢查相結合，明察和暗訪相結合,，重點檢查和普遍檢查相結合的辦法進行,。研究制定教育收費違規(guī)行為處罰辦法，對各種違紀違規(guī)行為要嚴肅查處，對一些典型的亂收費案件要及時通過新聞媒體予以曝光,。?



 在處理教育亂收費案件中,，要做到處理學校自立項目行為與處理政府自立項目行為并重；經濟處罰與責任人的處理并重,；在處理學校有關當事人的同時,，要追究上級主管部門負責人的責任。對因亂收費造成學生流失,、引發(fā)惡性案件,、引起群眾和學生集體上訪的，要依法從重懲處有關責任人,。?



 對發(fā)生在教育收費中的問題要進行自查并及時糾正,。對亂收多收的費用必須及時清退。對檢查時發(fā)現學校自立項目亂收費問題的,，如果檢查人員沒有指出并督促予以糾正的,，在查實處理有關學校和責任人的同時，也要追究有關檢查人員的責任,。





 四川省人民政府辦公廳???

 二○○三年六月十一日