-中國擬立法遏制城鄉(xiāng)建設(shè)無序狀態(tài)-

勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，脆弱資源的過度開發(fā),，雜亂無章的城郊用地,，屢禁不止的違法建筑……當(dāng)前在中國城市化發(fā)展的過程中,，一些地方存在著浮躁情緒，表現(xiàn)出這樣那樣的盲目性,，造成了種種失衡,、無序的現(xiàn)象。



 為此,，24日首次提請中國最高立法機(jī)關(guān)審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案,，在總結(jié)現(xiàn)行城市規(guī)劃法和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別對規(guī)劃的制定,、實(shí)施,、修改,、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作出規(guī)定。



 此間評論認(rèn)為,，中國城市發(fā)展由過去的孤立發(fā)展向城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展變化,，村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，有必要按照國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策要求對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整,。



 中國建設(shè)部部長汪光燾24日在十屆全國人大常委會第二十七次會議上就草案作說明時(shí)指出,，現(xiàn)行的城市規(guī)劃法和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，對于加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃,、建設(shè)與管理,，遏制城市和鄉(xiāng)村的無序建設(shè)等問題，起到了重要的作用,。



 但他同時(shí)指出,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，規(guī)劃管理工作也遇到了一些新的問題,，如一些地方盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模,，搞“政績工程”“形象工程”，有的地方在制定規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃過程中缺乏充分的專家論證和廣泛的社會參與等,。



 根據(jù)草案,，中國將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度,，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展,、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系,，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源,，保護(hù)環(huán)境,，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用,。



 汪光燾說，為了防止一些地方脫離實(shí)際,，盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模,，草案要求有關(guān)人民政府在組織編制的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,，科學(xué)地劃定規(guī)劃區(qū)，并明確制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本法,。草案還規(guī)定,，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可,。



 草案要求,，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局,、節(jié)約土地,、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)資源,、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),，保持地方特色,、民族特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，防止污染和其他公害,，并符合國防建設(shè),、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要,。



 為了保證規(guī)劃編制過程中充分吸收各方面意見,，草案明確了規(guī)劃制定的程序，要求規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)將規(guī)劃予以公告,，采取多種形式廣泛征求專家和社會公眾的意見,，并將意見采納情況和理由作為城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批的必備材料；村莊規(guī)劃在報(bào)請審批前,，還要經(jīng)村民會議討論同意,。



 為增加規(guī)劃的透明度，防止政府某些領(lǐng)導(dǎo)人或者建設(shè)單位隨意變更規(guī)劃,，草案要求城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公布，任何單位和個(gè)人都有權(quán)查閱已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,。



 “要建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，必須先從根本上改變農(nóng)村建設(shè)中存在的沒有規(guī)劃、無序建設(shè)和土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象,，做到規(guī)劃先行,、全盤考慮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，避免盲目建設(shè)。”汪光燾說,。



 草案結(jié)合中國農(nóng)村的實(shí)際情況,，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要安排好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)的用地布局和范圍,，明確農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)不得占用農(nóng)用地；并規(guī)定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)因地制宜,、節(jié)約用地,，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)村村民合理進(jìn)行建設(shè),。



 對違章建筑的處理,，一直是規(guī)劃管理中的老大難問題。為有效地遏制違章建筑的建設(shè),，使違法者無利可圖,，草案規(guī)定，違章建筑由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè),、限期拆除,，處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；逾期不拆除的,，予以沒收,。



 全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法“有利于增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性,，有利于提高規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性,，有利于解決當(dāng)前存在的問題?！?

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時(shí)性,；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。

-中國擬立法遏制城鄉(xiāng)建設(shè)無序狀態(tài)-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)