-四川規(guī)定公眾對(duì)規(guī)劃有重大異議要組織論證-

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查后的控規(guī)草案公開(kāi)展示，征詢(xún)公眾意見(jiàn),；城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì),、論證會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)等方式，對(duì)公眾提出的重大異議進(jìn)行充分論證——以上內(nèi)容在將于7月1日開(kāi)始實(shí)施的《四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）中有明確規(guī)定,。昨天,，四川省建設(shè)廳對(duì)填補(bǔ)我省規(guī)劃領(lǐng)域法律法規(guī)空白的該《辦法》進(jìn)行了詳解。



 名詞解釋



 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃



 是指以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),，對(duì)城市建設(shè)用地的使用性質(zhì),、使用強(qiáng)度、道路,、工程管線(xiàn)和公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃,。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃是銜接總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃的紐帶，是實(shí)施城市規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的具體依據(jù),。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)稱(chēng)“控規(guī)”。



 政策解讀



 強(qiáng)化公眾參與



 《辦法》在多個(gè)條款中明確規(guī)定了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容,，對(duì)規(guī)劃編制,、審批、實(shí)施和修改等過(guò)程中需要公眾參與的環(huán)節(jié),、方式和程度均提出了要求,。其中第五條規(guī)定“對(duì)控規(guī)實(shí)行規(guī)委會(huì)審議制度，規(guī)委會(huì)由政府及其職能部門(mén),、專(zhuān)家和公眾代表組成。”第十三條規(guī)定“城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查后的控規(guī)草案公開(kāi)展示,，征詢(xún)公眾意見(jiàn)”,；第十四條規(guī)定“城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)等方式,，對(duì)公眾提出的重大異議進(jìn)行充分論證”,；第十七條規(guī)定“控規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要進(jìn)行公告”,；第二十五條規(guī)定,，公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉和控告違反控規(guī)的行為,。



 強(qiáng)化法定程序



 昨天,，省政府法制辦副主任彭矛表示，《辦法》以省政府規(guī)章形式確立了控制性詳細(xì)規(guī)劃管理的法定程序,，賦予控制性詳細(xì)規(guī)劃較強(qiáng)的約束力和權(quán)威性,，強(qiáng)化了控制性詳細(xì)規(guī)劃管理的法治力度。



 《辦法》對(duì)控規(guī)的編制,、審批,、實(shí)施和調(diào)整等每個(gè)管理環(huán)節(jié)的程序作出了嚴(yán)格的規(guī)定。如第二十二條規(guī)定,，控規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更,。



 同時(shí)，《辦法》將行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度法定化,?！掇k法》中規(guī)定了對(duì)政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反法定程序的行為，不僅要責(zé)令糾正,，而且要依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；第三十條規(guī)定對(duì)國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，給予處分直至追究刑事責(zé)任。同時(shí),，《辦法》第二十九條明確了對(duì)建設(shè)單位和個(gè)人違反控規(guī)的建設(shè)行為的處理規(guī)定,，責(zé)令改正并依法處罰。其中,，違反控規(guī)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,，按嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為進(jìn)行處罰。



 另外,，為解決長(zhǎng)期以來(lái)城市規(guī)劃上級(jí)監(jiān)督“缺位”的問(wèn)題,，《辦法》吸收了我省近年來(lái)推行城市規(guī)劃監(jiān)督員制度建設(shè)的做法,，明確控規(guī)管理實(shí)行派駐城市規(guī)劃督察員制度?！掇k法》第六條規(guī)定派駐城市規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)乜匾?guī)的編制,、審批、調(diào)整和實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行督察,；第二十六條規(guī)定市,、縣人民政府對(duì)上級(jí)人民政府派駐城市規(guī)劃督察員發(fā)出的意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)處理反饋。



 強(qiáng)化科學(xué)決策



 《辦法》規(guī)定實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度,，控規(guī)編制,、審批或重大修改，均須規(guī)委會(huì)審議,?！掇k法》第五條明確規(guī)定對(duì)控規(guī)實(shí)行規(guī)委會(huì)審議制度；第十六條規(guī)定未經(jīng)規(guī)委會(huì)審議的,，同級(jí)人民政府不予批準(zhǔn),；第二十二條規(guī)定控規(guī)的重大調(diào)整也必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；第二十三條規(guī)定未編制規(guī)控的地塊,，因重點(diǎn)建設(shè)所需用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)委會(huì)審議,。“實(shí)行規(guī)劃委員會(huì)審議制度,，以及實(shí)行審議前置工作方式,，對(duì)于抬高規(guī)劃的科學(xué)性，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性,，具有十分重要的作用,。”省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)何健表示

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時(shí)性,；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。

-四川規(guī)定公眾對(duì)規(guī)劃有重大異議要組織論證-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)