-新《破產(chǎn)法》出臺(tái)指日可待-自然人也可能破產(chǎn)

最近,，來自各地部分法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的關(guān)于新《破產(chǎn)法》草案的書面意見陸續(xù)反饋到了全國人大財(cái)經(jīng)委,，呼喚已久的新《破產(chǎn)法》的起草工作進(jìn)入新階段,。引起外界廣泛關(guān)注的是，這份最新的《中華人民共和國破產(chǎn)法》（草案）中,，出現(xiàn)了自然人破產(chǎn)的條款,。



 起草小組成員———中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光教授在接受記者采訪時(shí)表示：“新《破產(chǎn)法》在本屆人大肯定能夠出臺(tái)?！?


 據(jù)悉,，自1986年的《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》頒布之后，我國還沒有一部完整的破產(chǎn)法出臺(tái),。這部破產(chǎn)法“試行”了17年,。但實(shí)際上，全面修改破產(chǎn)法的動(dòng)議早就提出,。1993年在全國首屆企業(yè)兼并與破產(chǎn)研討會(huì)上就提出修改原破產(chǎn)法,，1994年正式列入全國人大議事日程。



 李曙光在接受采訪時(shí)認(rèn)為,，歸納起來,，舊破產(chǎn)法存在以下不足：一是1986年破產(chǎn)法是在計(jì)劃體制下的破產(chǎn)法，充滿行政色彩,，完全是政府主導(dǎo)下的破產(chǎn),，沒有市場的概念；二是其立法理念,、法律結(jié)構(gòu)都是以國企為主導(dǎo)制定的,；三是缺乏可操作性，很多破產(chǎn)實(shí)踐都是按國務(wù)院的政策來操作,，破產(chǎn)法反而用不上,；四是缺乏國際上破產(chǎn)法通行的基本制度，境外破產(chǎn),、跨境破產(chǎn)制度缺失,；五是沒有考慮破產(chǎn)欺詐、破產(chǎn)犯罪等現(xiàn)象,。此外，對債權(quán)人利益的保護(hù)也過于簡單,。



 李曙光透露,，十屆全國人大常委會(huì)對起草新《破產(chǎn)法》非常重視，將該法列入了十屆全國人大常委會(huì)立法計(jì)劃,，并確定繼續(xù)由全國人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織起草工作,。



 在這部新的《破產(chǎn)法》草案中，有關(guān)“自然人破產(chǎn)”的條款頗為搶眼,。有人擔(dān)心,，在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立,、社會(huì)信用不良的現(xiàn)狀下，自然人破產(chǎn)可能會(huì)進(jìn)一步放大欺詐,、洗錢,、侵蝕國有資產(chǎn)等負(fù)面影響。況且我國目前大量使用現(xiàn)金支付方式,，財(cái)產(chǎn)狀況并不容易清查,，信用體系也很不健全，現(xiàn)在還缺乏個(gè)人破產(chǎn)的配套措施,，實(shí)施難度還比較大,。



 “我們也考慮到這個(gè)問題?！崩钍锕庹f,，“因此草案把其限制在商事自然人范圍內(nèi)，如合伙人,、出資人,，而沒有擴(kuò)展到普通自然人?！?


 據(jù)介紹,，自然人破產(chǎn)分為普通自然人破產(chǎn)和商事自然人破產(chǎn)，此次只涉及到商事自然人破產(chǎn)?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)比較完善的國家都包括自然人破產(chǎn),，或者叫消費(fèi)者破產(chǎn)。



 據(jù)悉,，該草案盡管有許多創(chuàng)新,，但仍然將銀行的破產(chǎn)排除在外。第161條規(guī)定：“商業(yè)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn),，不適用本法規(guī)定的程序,。”

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