• 【發(fā)布單位】作者：鄧新建
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23 11:21:51
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

人大代表建議設(shè)退役運(yùn)動(dòng)員基金,、放寬運(yùn)動(dòng)員進(jìn)高校渠道-廣州將立法解決退役運(yùn)動(dòng)員出路-

風(fēng)華過后,，所有運(yùn)動(dòng)員都會(huì)面臨“二次就業(yè)”的人生課題。早在2003年,，我國著名運(yùn)動(dòng)員,、國際奧委會(huì)運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)委員鄧亞萍牽頭，向全國政協(xié)會(huì)議提交了一份《關(guān)于采取切實(shí)措施,，做好退役運(yùn)動(dòng)員安置工作的建議》的提案,。14位體育界政協(xié)委員聯(lián)名建議，把退役運(yùn)動(dòng)員作為特殊群體,，納入社會(huì)保障,，并盡最大努力解決他們退役后就業(yè)難的問題。



 今年7月,，廣州市人大代表李曉峰建議建立退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)基金,，放寬限制，暢通運(yùn)動(dòng)員進(jìn)高校的渠道,，力求從立法層面上解決運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)難問題,。



 記者獲悉：廣州市體育局日前在答復(fù)中表示,，有關(guān)部門已經(jīng)起草《廣州市退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置辦法》(征求意見稿)，力爭(zhēng)納入本屆人大地方性法規(guī)立項(xiàng)計(jì)劃,。



 “退役就失業(yè)”全國一樣



 曾奪得女子技巧世錦賽冠軍的劉菲，2000年退役后幾年都沒有正式工作,，她表示過后悔走上體育這條路,，“我怎么也沒想到，我退役的那天就是我艱難生活的開始,。沒有房子住,，沒有工作干，沒有基本的生活費(fèi),，甚至連戶口都不知道該放到哪里,。”



 遼寧省前亞運(yùn)會(huì)男子舉重冠軍才力,，因睡眠呼吸暫停綜合征,，2003年6月去世。當(dāng)時(shí)才力退役后一身傷病沒錢醫(yī)治,，正式工作是遼寧省體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處的門衛(wèi),。



 女子柔道奧運(yùn)冠軍高鳳蓮甚至要拍賣自己的奧運(yùn)會(huì)金牌來獲得相應(yīng)的生活費(fèi)用。



 鄒春蘭當(dāng)搓澡工,、艾冬梅打官司的事情剛剛發(fā)生在我們的身邊,。



 這些“塔尖”上的運(yùn)動(dòng)員，退役后出路尚且如此慘淡,，大量“塔基”運(yùn)動(dòng)員退役后的安置難度則更加可想而知,。著名乒乓球運(yùn)動(dòng)員、全國政協(xié)委員鄧亞萍說,，“誰也無法保證能穩(wěn)拿世界冠軍,，如果大家都怕風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心出路,，獨(dú)生子女的家長(zhǎng)就不愿意將孩子送進(jìn)專業(yè)隊(duì),，競(jìng)技體育就很有可能出現(xiàn)人才危機(jī)?！?


 另外,，不同項(xiàng)目也有冷熱之分，乒乓球,、籃球等項(xiàng)目出路還不錯(cuò),，而像舉重、摔跤,、柔道等群眾基礎(chǔ)薄弱的項(xiàng)目出路較窄,。一位體育局人士說,，對(duì)一些運(yùn)動(dòng)員來說，當(dāng)保安,、看大門的穩(wěn)定工作已經(jīng)算不錯(cuò)的了,。



 在這樣的背景下，各地都積壓了一批無處可去,、等待安置的退役運(yùn)動(dòng)員,。黑龍江省目前有二百多人無法分配，山東有近百人,。



 “賽而優(yōu)則學(xué)”不是根本出路



 近年,，各級(jí)政府部門陸續(xù)出臺(tái)系列政策，為退役運(yùn)動(dòng)員升學(xué)創(chuàng)造條件,，但存在一定弊端：對(duì)運(yùn)動(dòng)員成績(jī)要求較高,，只能解決成績(jī)較好、再就業(yè)相對(duì)容易,、處于“塔尖”的少數(shù)運(yùn)動(dòng)員求學(xué)問題,。去年底，丁俊暉進(jìn)入上海交大,、隋菲菲進(jìn)入山東大學(xué)的消息引人關(guān)注,，有人稱之為“賽而優(yōu)則學(xué)”。而那些運(yùn)動(dòng)成績(jī)不夠突出,、再就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)高校渠道不夠暢通,。



 李曉峰建議，應(yīng)該改革現(xiàn)有政策,，打破對(duì)運(yùn)動(dòng)成績(jī)要求,，不把進(jìn)入高校讀書作為對(duì)運(yùn)動(dòng)成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。一方面采取措施鼓勵(lì)所有退役運(yùn)動(dòng)員參加高考,，錄取時(shí)給予一定優(yōu)惠政策,，另一方面教育部門單列退役運(yùn)動(dòng)員入學(xué)指標(biāo)，真正滿足絕大多數(shù)退役運(yùn)動(dòng)員能夠進(jìn)入高校讀書,。



 記者了解到,，廣東退役運(yùn)動(dòng)員安置重視技能培養(yǎng)，經(jīng)省人民政府同意,，省政府辦公廳曾印發(fā)文件,，對(duì)此前退役還未安排就業(yè)的運(yùn)動(dòng)員和今后的廣東運(yùn)動(dòng)員退役進(jìn)行了指令性保障。其中,，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)中專門對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)以及擇優(yōu)免試推薦到高等院校學(xué)習(xí),，對(duì)運(yùn)動(dòng)員重新走上新崗位起到了很好的作用。



 廣東省對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)實(shí)行政府協(xié)助推薦就業(yè)與自主擇業(yè)相結(jié)合的辦法,。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)自謀出路和通過進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)按高校畢業(yè)生就業(yè)渠道就業(yè),。對(duì)這兩方面的退役運(yùn)動(dòng)員,，政府部門將首先進(jìn)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)于退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)建體育經(jīng)營實(shí)體或從事個(gè)體經(jīng)營,，各級(jí)政府有關(guān)部門將按規(guī)定在政策上給予扶持,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)視情況提供貸款，工商行政管理部門也會(huì)進(jìn)行適度的優(yōu)惠政策,。



 為了提高退役運(yùn)動(dòng)員今后在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，文件還提出：“各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的資金投入，并將其納入每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算,；各級(jí)勞動(dòng)保障部門所屬職業(yè)培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)要積極向退役運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)技能培訓(xùn),、考核鑒定服務(wù),，其所需經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中核銷?！钡?4條規(guī)定：“年齡未滿16周歲或文化程度未達(dá)到初中畢業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員,，由運(yùn)動(dòng)員原訓(xùn)練基地負(fù)責(zé)安排文化學(xué)習(xí)，年滿16周歲后,，再行安置,。”這樣一來,，退役運(yùn)動(dòng)員在重新進(jìn)入社會(huì)之前,，至少能掌握一技之長(zhǎng)。



 立法保障才能帶來希望



 競(jìng)技體育界競(jìng)爭(zhēng)激烈,，“基礎(chǔ)大則塔尖高”的理論指引使退役運(yùn)動(dòng)員數(shù)量激增,，運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問題遇到前所未有的困難。為此,，李曉峰建議,，盡快立法，同時(shí)盡快建立退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)基金,、放寬暢通運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校渠道,。



 李曉峰指出，人事制度改革阻斷了退役運(yùn)動(dòng)員原有就業(yè)渠道,，退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的主渠道很難再像從前那樣暢通,。而廣州90%以上運(yùn)動(dòng)員自少兒時(shí)期開始專業(yè)訓(xùn)練，文化基礎(chǔ)相對(duì)較弱,、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏,、社會(huì)適應(yīng)能力不強(qiáng)等劣勢(shì)使他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。



 李曉峰認(rèn)為,，出臺(tái)《退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置辦法》勢(shì)在必行,，對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員,，應(yīng)按特殊政策給予指令性安置。同時(shí),，他還提出,，通過財(cái)政統(tǒng)籌、社會(huì)捐助,、提取體育彩票公益金等途徑建立退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)基金,，扶持退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)；金融機(jī)構(gòu)要視情況對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員提供無息或低息貸款,；稅務(wù)部門對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)建的經(jīng)營實(shí)體在最初的一至兩年內(nèi)予以減免稅收,。



 下一步，廣州市體育局將和人事局,、勞動(dòng)局加快對(duì)《廣州市退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置辦法》修改,，力爭(zhēng)納入本屆人大地方性法規(guī)立項(xiàng)計(jì)劃；同時(shí),，參照部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、隨軍家屬安置等規(guī)定，對(duì)取得優(yōu)秀成績(jī)的退役運(yùn)動(dòng)員給予指令性安置的特殊政策,，以法律性文件制定出臺(tái),。