• 【發(fā)布單位】作者：郄建榮
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23 11:24:22
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-環(huán)保設(shè)施管理?xiàng)l例草案征求意見(jiàn)-環(huán)保設(shè)施成擺設(shè)將受到法律制裁

環(huán)保設(shè)施成擺設(shè)的現(xiàn)象有望受到法律的制裁,，由國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)承擔(dān)制定的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理?xiàng)l例（草案）》日前開始公開征求意見(jiàn)，按照正在起草的條例（草案）規(guī)定,，污染治理設(shè)施因故停運(yùn)最高可罰款20萬(wàn)元,。



 國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，目前,，由于環(huán)保設(shè)施建成后的運(yùn)行管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，加之在現(xiàn)有的法律法規(guī)中對(duì)環(huán)境違法行為的處罰偏輕,，致使在環(huán)保污染治理設(shè)施的運(yùn)行中也出現(xiàn)了“守法成本高,，違法成本低”的問(wèn)題，超標(biāo)排放,、擅自停運(yùn),、違規(guī)運(yùn)行、偷排漏排,、應(yīng)付檢查的情況比較嚴(yán)重,。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，它已成為阻礙持續(xù)穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo),、改善環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一,。



 據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，該草案確立我國(guó)實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)行資質(zhì)許可制度,，即所有從事環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的單位(包括自行運(yùn)行)必須取得運(yùn)行資質(zhì)許可證書,；條例強(qiáng)化了對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的監(jiān)督，按照條例規(guī)定,，環(huán)保部門對(duì)環(huán)保設(shè)施有監(jiān)督檢查權(quán)和違規(guī)處罰權(quán),，同時(shí),，環(huán)保部門具有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查權(quán)和定期公布設(shè)施運(yùn)行單位情況的權(quán)力。



 他說(shuō),，按照依法管設(shè)施,、管運(yùn)行、管機(jī)構(gòu),、管人員,，強(qiáng)化監(jiān)督，加大處罰力度以及整合行政資源的思路,，條例要求對(duì)所有設(shè)施運(yùn)行單位實(shí)行運(yùn)行資質(zhì)許可制度,；對(duì)所有環(huán)境保護(hù)設(shè)施操作人員實(shí)行持證上崗制度。同時(shí),，條例還強(qiáng)化了監(jiān)管,，實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息披露制度，擴(kuò)大環(huán)保部門處罰權(quán)限,。



 值得關(guān)注的是，該草案加大了處罰力度,，簡(jiǎn)化了行政處罰的法律程序,，強(qiáng)化處罰手段，提高罰款標(biāo)準(zhǔn),。該草案法律責(zé)任一章規(guī)定七種情形都可處以罰款,，最高罰款可達(dá)20萬(wàn)元。其中,，污染治理設(shè)施因故停止運(yùn)行或運(yùn)行不正常引發(fā)污染事故未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告的,；環(huán)保設(shè)施運(yùn)行單位無(wú)資質(zhì)證書的，最高都可處以20萬(wàn)元以下罰款,。



 該草案強(qiáng)調(diào),，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，環(huán)保部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 這位負(fù)責(zé)人表示,，國(guó)家環(huán)保總局將根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦的批復(fù)意見(jiàn),，修改該草案,，爭(zhēng)取今年內(nèi)完成審批，并正式發(fā)布,。同時(shí),，組織起草相關(guān)的行政規(guī)章。