• 【發(fā)布單位】作者：呂諾 胡浩
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2011-10-26 14:31:47
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-2億農民工，職業(yè)病救治誰埋單,？-——全國人大常委會組成人員熱議職業(yè)病防治法修正案草案

農民工的職業(yè)病救治之路格外艱難,。當他們的病情得到診斷時，往往因沒有勞動合同或者原來的用人單位早已解體而無法確認勞動關系,。誰來為他們的救治埋單,？這是職業(yè)病防治工作必須正視的問題，也是全國人大常委會25日分組審議職業(yè)病防治法修正案草案時的熱點話題,。



 我國有2億多農民工,，他們流動性大，勞動關系不固定,，有許多在個體中小企業(yè)工作,，并沒有簽訂勞動合同，也有的因為疾病潛伏期長,，當發(fā)病時工作單位早已解散或倒閉,。這在很大程度上造成這一群體職業(yè)病診斷難、鑒定難,、獲賠更難,。



 24日提交全國人大常委會審議的職業(yè)病防治法修正案草案二審稿，對此增加規(guī)定：“用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系的職業(yè)病病人,，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助,。”



 在25日舉行的分組審議中,，很多常委會委員對此表示贊同,。叢斌委員說，我認為這是真正關心百姓,、解決群眾疾苦,，有利于解決社會問題、緩解社會矛盾,。他建議再加上一句話：“民政部門應當予以受理,，并予以妥善解決?！?


 “這是對民政部門的義務性規(guī)定,，可以使我們的救濟手段充分實現(xiàn)?！眳脖笳f,。



 周玉清委員說，現(xiàn)在職業(yè)病患者大多來自中西部地區(qū)，那里財政比較困難,，當?shù)孛裾块T能為他們提供的醫(yī)療和生活救助很有限,。建議在中央財政轉移支付方面，將職業(yè)病病人救助考慮進去,，形成機制,，使這個問題落到實處。



 李祖沛委員認為這一條規(guī)定還不夠給力,。他建議,，將“可以”改為“有權”，即“有權向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助,?！?


 陳斯喜委員則建議針對職業(yè)病設立專項醫(yī)療保險。他解釋說,，職業(yè)病發(fā)病有個過程,，往往若干年之后疾病才顯現(xiàn)出來。



 鄭功成委員強調應建立職業(yè)病救治基金,。他說,，醫(yī)療保險是所有參保人員繳費形成的公共基金。用這筆錢治療職業(yè)病,，等于讓其他參保人替雇主承擔責任,，這是不合理的；而民政部門的醫(yī)療救助非常有限,，很難解決一個要長期治療的職業(yè)病患者的醫(yī)療與康復問題,。因此，建議設立一個由社會分擔的救助基金,，可以從工傷保險基金中拿出部分資金充實進來,。



 呂薇委員說，修正案一旦獲得通過,，就應該加強監(jiān)督檢查,，否則反而不利于調動勞動者事先爭取權利的積極性。有的勞動者或許認為,，就算用工單位不跟我簽訂勞動合同,，如果得了職業(yè)病，將來還可以找民政部門,。因此，今后不僅要監(jiān)督工作場所是否符合規(guī)定,，還要監(jiān)督重點的職業(yè)病行業(yè)勞動合同簽訂情況,。



 鄭功成委員也認為，職業(yè)病的防治要強化勞動監(jiān)察，這一點現(xiàn)在強調得還不夠,。強調安監(jiān)部門監(jiān)察勞動環(huán)境是非常必要的,，但是強化勞動關系監(jiān)察，切實貫徹實施勞動合同法,，構建規(guī)范和穩(wěn)定的勞動關系,，這是更好地保障患者權益的一個前提條件。