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• 【發(fā)布日期】2007-09-22 09:50:14
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國將實(shí)施《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》-

國務(wù)院總理溫家寶近日簽署國務(wù)院令,，公布《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）,，條例自2007年10月1日起施行。



 條例明確了大型群眾性活動承辦者,、活動場所管理者的安全責(zé)任以及公安機(jī)關(guān)的職責(zé),，規(guī)定了舉辦大型群眾性活動的安全條件、安全許可制度以及安全保障措施,，對參加大型群眾性活動人員的行為作出了規(guī)范,。



 條例中所稱的大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：體育比賽活動,；演唱會,、音樂會等文藝演出活動；展覽,、展銷等活動,；游園、燈會,、廟會,、花會、焰火晚會等活動,；人才招聘會,、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。



 國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人指出,，考慮到影劇院,、音樂廳,、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動雖然符合大型群眾性活動的特征,，但是已經(jīng)過相關(guān)部門的依法經(jīng)營許可,，其安全問題可以納入日常公共安全進(jìn)行管理，不必再作為大型群眾性活動進(jìn)行管理,，因此明確了這類活動不適用此條例的規(guī)定,。



 按照條例規(guī)定，活動承辦者應(yīng)在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請,，公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不受理的決定,。



 因?yàn)閷I業(yè)性演出活動的安全許可已經(jīng)有專門的行政法規(guī)規(guī)范，為了使行政法規(guī)之間相銜接,，條例規(guī)定,，《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對演出活動的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 此外,，對于縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動,，條例規(guī)定,，由舉辦活動的人民政府、國務(wù)院部門負(fù)責(zé)活動的安全保衛(wèi)工作,，不實(shí)行安全許可制度,。



 為了確保這些大型群眾性活動的安全，條例要求舉辦活動的人民政府,、國務(wù)院部門按照條例的有關(guān)規(guī)定,，責(zé)成或者會同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施,。



 條例同時(shí)規(guī)定,，經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時(shí)間,、地點(diǎn)或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模,。



 條例還明確規(guī)定了大型群眾性活動舉辦過程中的安全保障措施。主要包括：公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織警力,，維持現(xiàn)場周邊的治安,、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件,，查處違法犯罪活動,；承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票,；在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故,、治安案件的,，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān),。



 根據(jù)條例,，承辦者擅自變更大型群眾性活動的時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的,，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故,、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中,，有濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。