-立法明確“不適合婦女崗位”需細(xì)化條款-

近日,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建在做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)曾透露,，以明年1月1日起實(shí)施的就業(yè)促進(jìn)法為準(zhǔn)，新的配套法規(guī)即將出臺(tái),，諸如“保障公平就業(yè)”等原則性的法律條文將細(xì)化為“哪些崗位不適合婦女”等可操作性條款,，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)也將進(jìn)行修訂完善。



 這一消息一經(jīng)媒體披露,，不僅立即引起了高度的社會(huì)關(guān)注,，也引發(fā)了激烈的社會(huì)爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，通過(guò)立法來(lái)細(xì)化和明確究竟“哪些崗位不適合婦女”,，是為了更有效地消除與抵制針對(duì)婦女各種名目繁多的就業(yè)歧視，有利于全面地保護(hù)婦女平等就業(yè)等各種合法權(quán)利,。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,，如果對(duì)女性不宜崗位進(jìn)行一些不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍?，不僅難以達(dá)到消除性別歧視、保護(hù)女性就業(yè)的目的,，反而會(huì)在一定程度上使性別歧視合法化,。



 12月19日，就以上觀點(diǎn),，記者采訪了中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng),、北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,、北京大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)賈俊玲,，采訪時(shí)她明確表示，立法明確“不適合婦女崗位”應(yīng)積極推行。對(duì)此,，社會(huì)各界需要有一個(gè)相對(duì)客觀與理性的態(tài)度,。



 依法確立不適合婦女崗位是國(guó)際慣例也符合我國(guó)國(guó)情



 作為一名長(zhǎng)期關(guān)注與研究勞動(dòng)者權(quán)益保障的學(xué)者，賈俊玲對(duì)記者說(shuō),，之所以會(huì)出現(xiàn)諸多沸沸揚(yáng)揚(yáng)的觀點(diǎn),，主要在于其中存在著一些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，需要進(jìn)一步澄清,。



 賈俊玲認(rèn)為,，通過(guò)立法的形式來(lái)明確界定“哪些崗位不適合婦女”，這不僅是國(guó)際上通行的做法,，也符合目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,。實(shí)際上，由于身體,、生理結(jié)構(gòu)等各方面的差別,，婦女不可能完全像男人一樣，從事現(xiàn)有的所有勞動(dòng)分工,。對(duì)此,，目前國(guó)際上通行的做法，就是通過(guò)立法的形式對(duì)婦女的工作崗位作出和男人有一定差別的制度性安排,。從目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,，雖然和以前相比各方面的情況已有所改善，但在一些落后地區(qū)以及落后生產(chǎn)力行業(yè),，確實(shí)還存在著諸多不適合婦女就業(yè)的工作崗位,。在這種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景下，如果能夠通過(guò)立法的形式,，進(jìn)一步明確界定“哪些崗位不適合婦女”,，這本身正是為了更全面、有效地保護(hù)婦女群體,。



 賈俊玲說(shuō),，隨著社會(huì)的進(jìn)步，隨著現(xiàn)代各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，今后必然會(huì)有越來(lái)越多的工作崗位,，逐漸打破以往那種男女生理差別的界限，工作環(huán)境對(duì)身體的損害性必將逐漸減少,，一些也許今天認(rèn)為只能由男性從事的崗位,，今后難免會(huì)逐漸為女性所能從事。如此情況下,，如何界定“哪些崗位不適合婦女”,？究竟依照一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn),？如何解決這其中可能存在和出現(xiàn)的法律條文逐漸僵硬、過(guò)時(shí)的問(wèn)題,？確實(shí)都是一些需要引起注意和思考的立法細(xì)節(jié)問(wèn)題,。但如果立法者能夠根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)手段，對(duì)現(xiàn)有的工作崗位進(jìn)行盡可能科學(xué),、合理乃至具有一定前瞻性的界定,，這本身其實(shí)就是在最大限度地消除現(xiàn)有的各種就業(yè)性別歧視的借口，有利于更為有效地保護(hù)婦女權(quán)益,。更何況,，這些立法本身其實(shí)只是通過(guò)配套性立法的形式出現(xiàn)，而規(guī)章制度本身其實(shí)是可以隨著時(shí)代社會(huì)的變遷而不斷調(diào)整與變化的,。如此以來(lái),，也就不會(huì)出現(xiàn)此前有人所擔(dān)心的那種性別歧視合法化的情況。



 確立不適合婦女崗位是法律細(xì)化不是重復(fù)立法



 對(duì)于此前有人提出的通過(guò)立法的形式來(lái)明確界定“哪些崗位不適合婦女”,，是否存在重復(fù)立法嫌疑的問(wèn)題,，賈俊玲明確予以了否認(rèn)。她認(rèn)為,，我國(guó)勞動(dòng)法確實(shí)已經(jīng)給予了女性以特殊的保護(hù),，并用列舉的方式提出了六項(xiàng)不適合女性從事的崗位。此外,，我國(guó)1990年頒發(fā)的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》中也對(duì)女職工月經(jīng)期,、懷孕期以及哺乳期的禁忌勞動(dòng)范圍分別作出了一些較為詳細(xì)的規(guī)定。盡管這些法規(guī)制度確實(shí)已經(jīng)有些年頭了,，但其對(duì)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的劃分其實(shí)還是較為科學(xué),、合理的，在目前的我國(guó)社會(huì)依然還是適用的,。如今有關(guān)方面通過(guò)立法的形式來(lái)進(jìn)一步明確界定“哪些崗位不適合婦女”,，其實(shí)更多的是在現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上對(duì)原有法律規(guī)章制度進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化與修改，而不是所謂的重復(fù)立法,。



 談到立法后的法規(guī)制度今后能否得到有效貫徹執(zhí)行的問(wèn)題時(shí),，賈俊玲說(shuō)，這確實(shí)是一個(gè)需要各方面共同關(guān)注與努力的關(guān)鍵問(wèn)題,。要想讓這些有著積極法意的規(guī)章制度得到有效貫徹執(zhí)行,，最為關(guān)鍵與迫切的無(wú)疑是需要各勞動(dòng)執(zhí)法與監(jiān)察部門更多地嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管的力度,，及時(shí)制止與查處各種違法違規(guī)行為。與此同時(shí),，也需要廣大工會(huì)組織積極作為,。此外,，也離不開人大,、政協(xié)及其他社會(huì)團(tuán)體組織的監(jiān)督，離不開社會(huì)各界尤其是以新聞媒體為核心代表的社會(huì)輿論的有效監(jiān)督,，從而形成一種有效監(jiān)督的社會(huì)合力,。

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