• 【發(fā)布單位】作者：丁國(guó)鋒 汪立生 衡曉春
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-03-30 11:13:35
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江蘇立法促進(jìn)青少年體質(zhì)健康-

晚上十點(diǎn)甚至十一點(diǎn)才能休息,，早晨七點(diǎn)鐘就得起床,，孩子們總有寫不完的家庭作業(yè),，你說說他們?cè)趺床拍軌驌碛幸粋€(gè)健康的體魄？



 由于應(yīng)試教育所帶來的弊端,，廣大中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,、體育鍛煉缺乏、睡眠不足早已為人們所熟知,。這些,，已成為影響學(xué)生體質(zhì)健康的重要因素，甚至也影響到了學(xué)習(xí),。近日,，江蘇省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例(草案)》，并以政府議案的形式報(bào)送到了江蘇省人大常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議,。這無疑給廣大中小學(xué)生及其家長(zhǎng)帶來了一個(gè)重大喜訊,。



 每天一個(gè)小時(shí)



 在校體育活動(dòng)決不可打折



 去年，江蘇省委,、省政府曾印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》,，要求切實(shí)保障學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)，中小學(xué)全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度,。但是,，有些學(xué)校在執(zhí)行中變了味兒，把課間十分鐘,、眼保健操時(shí)間甚至學(xué)生吃飯時(shí)間也算在里面,。為了避免執(zhí)行中的隨意性，該條例草案作出嚴(yán)格規(guī)定：中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生每天在校體育課,、課間操和課外體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí),。中小學(xué)校實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，每天上午安排一次不少于二十五分鐘的課間體育活動(dòng),。



 為了保證體育活動(dòng)的落實(shí),，該條例草案還規(guī)定：公共體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者優(yōu)惠向?qū)W校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)在課余,、國(guó)家法定休假日、休息日以及寒暑假向?qū)W生開放,；學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，將體育課和課外體育活動(dòng)列入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，不得削減或者擠占體育課時(shí),。體育課和課外體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)和體能練習(xí),，并以室外活動(dòng)為主。



 條例同時(shí)要求定期為學(xué)生舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織舉辦綜合性或者專項(xiàng)性學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì),。每四年舉辦一屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年部,、高校部比賽,，定期舉辦省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦一次省青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年召開以田徑項(xiàng)目為主的春,、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)或者體育文化節(jié)。



 嚴(yán)控集中學(xué)習(xí)



 學(xué)生睡眠時(shí)間將有法保障



 睡眠不足,，已成為影響學(xué)生體質(zhì)健康的重要因素,。形成這一現(xiàn)象的原因，一是在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng),，特別是有些學(xué)校要求學(xué)生過早到校,，周末和晚上還要補(bǔ)課或者上晚自習(xí)；二是家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)過重,。



 為了解決這個(gè)問題,，該條例草案規(guī)定：中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)限制學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，保證學(xué)生必要的睡眠時(shí)間,。小學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過六小時(shí)，初中生不得超過七小時(shí),，高中階段學(xué)生不得超過八小時(shí),。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè),，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)總計(jì)控制在一小時(shí)以內(nèi),；初中一、二年級(jí)書面家庭作業(yè)總計(jì)控制在一個(gè)半小時(shí)以內(nèi),。



 有專家指出,，該法規(guī)出臺(tái)后，江蘇的學(xué)生將可以此為依據(jù),，為自己減負(fù)維權(quán),，有望走出沉重家庭作業(yè)的困擾。



 完善配套措施



 將確立學(xué)生定期體檢制度



 為了發(fā)現(xiàn)學(xué)生的健康問題,，從而采取相應(yīng)的干預(yù)和防治措施,，條例將確立定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行體檢的制度，并明確了經(jīng)費(fèi)來源,。其中明確規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生健康體檢制度,，每年組織學(xué)生進(jìn)行一次健康檢查。對(duì)學(xué)生健康體檢的結(jié)果,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析,，并建立學(xué)生健康檔案。對(duì)學(xué)生健康體檢中發(fā)現(xiàn)的問題,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng),，并配合學(xué)生家長(zhǎng)采取相應(yīng)的干預(yù)或者防治措施,。義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，非義務(wù)教育階段學(xué)生的健康體檢費(fèi)用由學(xué)校按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排,。學(xué)生健康體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法,，由省教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、財(cái)政,、價(jià)格、衛(wèi)生行政部門共同制定,。



 良好的衛(wèi)生環(huán)境和均衡的營(yíng)養(yǎng)膳食,，是保障學(xué)生體質(zhì)健康的重要方面。為了做好這方面的工作,，條例將要求建立營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和干預(yù)機(jī)制：衛(wèi)生,、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況的監(jiān)測(cè),，建立和完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)機(jī)制,。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校的衛(wèi)生工作,，提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù),，定期對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和疾病防治等進(jìn)行監(jiān)督,，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種,。



 此外，該條例草案還規(guī)定了學(xué)校的健康教育責(zé)任：學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極開展疾病預(yù)防,、科學(xué)營(yíng)養(yǎng),、衛(wèi)生安全、禁毒拒煙,、反酗酒等健康教育,，傳授健康知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健康行為和衛(wèi)生習(xí)慣,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳工作,，指導(dǎo)家長(zhǎng)為孩子提供營(yíng)養(yǎng)食品。



 提供人才保障鼓勵(lì)學(xué)校配專職體育教師



 當(dāng)前學(xué)校體育老師普遍配備不足,，有時(shí)學(xué)校為了保證主要文化課的正常教學(xué),，就削減體育等課程的教師數(shù)量。為此,，該條例草案規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在核定的教師編制數(shù)量?jī)?nèi)，根據(jù)學(xué)校體育課和課外體育活動(dòng)的需要,，配備體育教師,。鼓勵(lì)學(xué)校配備專職體育教師,。



 體育課不是“主課”，老師的待遇也不如語數(shù)外等“主課”老師,，自然工作積極性受影響,。為了解決這個(gè)問題，該條例草案規(guī)定：體育教師組織開展早鍛煉,、課間操,、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練及體育競(jìng)賽等活動(dòng)的,，計(jì)入教學(xué)工作量,，具體計(jì)入辦法由省教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門制定,。還規(guī)定：學(xué)校專職體育教師,、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的課時(shí)津貼、業(yè)務(wù)進(jìn)修,、職稱評(píng)定,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等，與其他學(xué)科教師享受同等待遇,。