-高法關(guān)于適用《訴訟費用交納辦法》通知的解讀-

為了貫徹落實國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》（下稱《辦法》）,，規(guī)范全國法院訴訟費用的交納和管理，最高人民法院制定了關(guān)于適用《訴訟費用交納辦法》的通知（下稱《通知》）,，就如何貫徹落實《辦法》尤其是解決新舊法銜接方面的問題進行了規(guī)定,。



 充分認(rèn)識《辦法》的重要意義，不折不扣做好落實工作



 《辦法》于2006年12月19日由國務(wù)院公布,，自2007年4月1日起施行,?！掇k法》對人民法院訴訟收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)及訴訟費用的負擔(dān)與管理等事項作了明確的規(guī)定,，確立了在訴訟過程中不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取費用,、對交納訴訟費用確有困難的當(dāng)事人提供司法救助和外國人在人民法院進行訴訟適用國民待遇原則和對等原則等基本原則，重新規(guī)定了訴訟費用的交納范圍,，調(diào)整了訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn),，對司法救助制度作了更加具體的規(guī)定?！掇k法》的頒布實施,，是中央司法體制和法院訴訟收費制度的重要改革，對于進一步降低訴訟門檻,，減少涉訴群眾的經(jīng)濟負擔(dān),，規(guī)范訴訟費用的交納和管理，暢通訴訟渠道,，完善人民法院經(jīng)費保障體制,，充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建和諧社會進程中的作用，促進公正司法和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義,。



 從2007年4月1日起,，各級人民法院要嚴(yán)格按照《辦法》收取訴訟費用，絕不能超出《辦法》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取費用,；要堅持按照法律法規(guī)規(guī)定的程序收費，不得擅自簡化或增加程序收費,；要繼續(xù)堅持收支兩條線,，將收取的訴訟費用全額上繳財政專戶，人民法院所需經(jīng)費由財政部門按預(yù)算核撥,。



 做好《辦法》實施后的收費銜接工作



 《辦法》頒布后,，最高法院根據(jù)以往工作慣例，對《辦法》和原來施行的訴訟收費辦法在適用銜接上作出了三個方面的規(guī)定：一是明確2007年4月1日以后人民法院受理的訴訟案件和執(zhí)行案件,，適用《辦法》的規(guī)定,，最高人民法院頒布的《人民法院訴訟收費辦法》和《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定》同時不再適用；二是明確2007年4月1日以前人民法院受理的訴訟案件和執(zhí)行案件,，不適用《辦法》的規(guī)定,；三是規(guī)定對2007年4月1日以前已經(jīng)作出生效裁判的案件依法再審的，適用《辦法》的規(guī)定,。人民法院對再審案件依法改判的,，原審訴訟費用的負擔(dān)按照原審時訴訟費用負擔(dān)的原則和標(biāo)準(zhǔn)重新予以確定。



 明確當(dāng)事人未按照規(guī)定交納案件受理費或者申請費的后果



 《辦法》第二十二條第四款規(guī)定,，“當(dāng)事人逾期不交納訴訟費用又未提出司法救助申請,，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn),，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費用的，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理”,?！锻ㄖ穼Ξ?dāng)事人未按照規(guī)定交納案件受理費或者申請費的后果進行了明確，規(guī)定當(dāng)事人逾期不按照《辦法》第二十條規(guī)定交納案件受理費或者申請費并且沒有提出司法救助申請,，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn),，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納案件受理費或者申請費的，由人民法院依法按照當(dāng)事人自動撤訴或者撤回申請?zhí)幚怼?


 明確訴訟費用的負擔(dān)



 《辦法》第二十九條規(guī)定,，“訴訟費用由敗訴方負擔(dān),，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴,、部分?jǐn)≡V的,，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負擔(dān)的訴訟費用數(shù)額。共同訴訟當(dāng)事人敗訴的,，人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系,，決定當(dāng)事人各自負擔(dān)的訴訟費用數(shù)額”?！锻ㄖ愤M一步規(guī)定,，對原告勝訴的案件，訴訟費用由被告負擔(dān),，人民法院應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的訴訟費用退還原告,，再由人民法院直接向被告收取，但原告自愿承擔(dān)或者同意被告直接向其支付的除外,。當(dāng)事人拒不交納訴訟費用的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法強制執(zhí)行。



 最高人民法院將對關(guān)于司法救助的司法解釋及時進行修改完善



 《辦法》第六章對司法救助的原則,、形式,、程序等作出了規(guī)定，但對司法救助的申請和批準(zhǔn)程序未作規(guī)定,。為規(guī)范人民法院司法救助的操作程序,，《通知》指出，最高人民法院將按照《辦法》的規(guī)定,，于近期對《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》進行修訂,，及時向全國法院頒布施行。



 明確執(zhí)行申請費和破產(chǎn)申請費的收取規(guī)則



 《辦法》第二十條規(guī)定,，執(zhí)行申請費和破產(chǎn)申請費不由申請人預(yù)交,，執(zhí)行申請費執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請費清算后交納?！锻ㄖ穼θ嗣穹ㄔ喝绾问杖?zhí)行申請費和破產(chǎn)申請費進行了規(guī)定,，明確自2007年4月1日起，執(zhí)行申請費由人民法院在執(zhí)行生效法律文書確定的內(nèi)容之外直接向被執(zhí)行人收取,，破產(chǎn)申請費由人民法院在破產(chǎn)清算后,，從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。



 各地法院分別執(zhí)行所在省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定的訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn)



 《辦法》授權(quán)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實際情況,，在第十三條第（二）、（三）,、（六）項和第十四條第（一）項規(guī)定的幅度范圍內(nèi)制定各地案件受理費和申請費的具體交納標(biāo)準(zhǔn),。《通知》要求各高級人民法院要商同級人民政府,，及時就上述條款制定本省,、自治區(qū)、直轄市案件受理費和申請費的具體交納標(biāo)準(zhǔn),，并盡快下發(fā)轄區(qū)法院執(zhí)行,。

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