-首部對臺農(nóng)合法規(guī)《福建促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》出臺-

5月23日召開的福建省第十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》,。據(jù)福建省人大常委會(huì)副主任袁錦貴介紹,，以地方立法形式促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作，在大陸尚屬首例,。條例的制定為進(jìn)一步發(fā)展閩臺農(nóng)業(yè)合作提供有力的法制保障,。



 “福建在開展兩岸農(nóng)業(yè)交流合作方面一直充當(dāng)‘先行者’角色：率先開展兩岸農(nóng)業(yè)合作、率先建立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),、率先開展兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作,、率先創(chuàng)建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、率先建設(shè)臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散基地,、率先零關(guān)稅進(jìn)口臺灣農(nóng)產(chǎn)品,、率先開展借鑒臺灣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn),。”福建省農(nóng)業(yè)廳廳長陳紹軍介紹說,，目前,，該省是全國最大的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，閩臺農(nóng)業(yè)交流合作的領(lǐng)域,、規(guī)模,、政策、措施和成效都處在大陸的先行地位,。截至今年4月底,，全省累計(jì)批辦農(nóng)業(yè)臺資項(xiàng)目2106個(gè)，合同利用臺資26.4億美元,，實(shí)際到資15.2億美元,，農(nóng)業(yè)利用臺資總額在大陸各省區(qū)市中位居第一。



 隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流的不斷發(fā)展,，閩臺農(nóng)業(yè)合作也面臨一些困難和問題,。比如海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投入不足，對臺優(yōu)惠政策措施落實(shí)不夠到位,，融資,、保險(xiǎn)、救災(zāi)補(bǔ)助等問題尚未有效解決,，土地,、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善等。



 該條例的出臺,，把閩臺農(nóng)業(yè)合作先行先試的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī),，有一些創(chuàng)新的規(guī)定。據(jù)了解,，該條例共4章37條,，就閩臺農(nóng)業(yè)合作的基本原則、從事閩臺農(nóng)業(yè)合作臺灣同胞的待遇,、政府的服務(wù)和保障職責(zé),、鼓勵(lì)閩臺農(nóng)業(yè)合作與交流、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū),、閩臺農(nóng)業(yè)合作用地,、貸款和融資、權(quán)益保障等方面作出規(guī)定,。



 該條例在設(shè)立閩臺農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金,、促進(jìn)和規(guī)范閩臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的用地等方面有所突破,。就臺胞關(guān)心的貸款和融資問題,，條例規(guī)定臺灣同胞可以依法將其生產(chǎn)設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具、建筑物和其他土地附著物,、建設(shè)用地使用權(quán),，以招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商等方式取得的荒山,、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)等作為抵押財(cái)產(chǎn),，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款,。臺灣同胞可以依照國家有關(guān)規(guī)定成立專業(yè)性擔(dān)保公司等。



 閩臺農(nóng)業(yè)合作需要一個(gè)良好的投資環(huán)境,，需要對投資者的合法權(quán)益給予有力保障,。對此，條例規(guī)定,，涉及閩臺農(nóng)業(yè)合作的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。禁止向閩臺農(nóng)業(yè)合作企業(yè)違法集資、征收財(cái)物,、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù),。除法律、法規(guī),、規(guī)章和省人民政府規(guī)定或者授權(quán)外,，任何單位或者個(gè)人不得到閩臺農(nóng)業(yè)合作企業(yè)檢查，不得強(qiáng)制閩臺農(nóng)業(yè)合作企業(yè)參加培訓(xùn)班或者評比活動(dòng),；閩臺農(nóng)業(yè)合作企業(yè)和臺灣同胞個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)；閩臺農(nóng)業(yè)合作企業(yè)和臺灣同胞個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以向有關(guān)部門反映或者向臺灣同胞投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)投訴,，有關(guān)部門和臺灣同胞投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30內(nèi)給予答復(fù)、處理,，也可以依法向人民法院提起訴訟,。



 “海西先行，立法更應(yīng)先行,，要為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力的支持和保障,。”袁錦貴表示,，要把地方立法與推進(jìn)海西建設(shè)的重大決策緊密結(jié)合起來,，認(rèn)真做好與海西建設(shè)密切相關(guān)的法規(guī)草案的起草,、論證、審議工作,，條件成熟的要爭取盡快出臺,。

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