• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府〔2003〕38號
• 【發(fā)布日期】2003-07-05
• 【生效日期】2003-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā) 廣州市國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定的通知

廣州市人民政府印發(fā)
廣州市國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定的通知

(穗府〔2003〕38號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 《廣州市國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。





廣州市人民政府

二○○三年七月五日





廣州市國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定




第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本市國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為,，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，提高行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》,、《
國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》和《
國家公務(wù)員行為規(guī)范》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范,，是指國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政執(zhí)法、處理行政事務(wù),、辦理行政審批事項(xiàng),、接待來訪群眾等直接面對社會執(zhí)行公務(wù)或提供服務(wù)時必須遵守的基本準(zhǔn)則、工作程序,、辦事規(guī)則,、行政紀(jì)律及言行標(biāo)準(zhǔn)。




第三條 本規(guī)范適用于本市各級國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員,。



 具有行政職能或者依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員按照本規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 國家公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)鼓勵的行為：



 （一）關(guān)心群眾疾苦，深入基層,，認(rèn)真調(diào)查了解工作中群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題,，并及時予以解決或處理；



 （二）適應(yīng)新形勢的需要,，不斷推進(jìn)本職工作創(chuàng)新,，采用新技術(shù)、新辦法簡化辦事程序,、手續(xù),，縮短辦事時間；



 （三）認(rèn)真為基層,、為群眾辦實(shí)事,、辦好事，努力樹立和維護(hù)公務(wù)員的良好形象；



 （四）依照職責(zé)積極預(yù)防事故的發(fā)生,，在事故發(fā)生后采取積極的補(bǔ)救措施,，使國家和人民群眾的利益免受損失或?qū)p失降到最低程度；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章和政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提倡或予以獎勵的其他行為。




第五條 國家公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行的行為：



 （一）嚴(yán)格按照法律,、法規(guī),、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)；



 （二）嚴(yán)格按照所在政府工作部門公開辦事事項(xiàng)的條件,、程序,、時限等為群眾提供服務(wù)；按照規(guī)范的服務(wù)用語和禮儀接待來訪群眾,，接聽咨詢電話,，并將群眾咨詢事項(xiàng)中屬于本職工作范圍的有關(guān)辦理程序、方法及相關(guān)手續(xù)等一次性告知咨詢?nèi)?，切?shí)做到來電必接,、有問必答；



 （三）嚴(yán)格按照規(guī)定程序和規(guī)范的工作用語和工作禮儀進(jìn)行行政執(zhí)法,；



 （四）對于群眾反映的困難和問題,，努力做到事事有回音。在不違反法律,、法規(guī)和有關(guān)政策且在其職權(quán)范圍內(nèi)的前提下,，努力做到件件有落實(shí)。




第六條 國家公務(wù)員在公共服務(wù)中不得有下列行為：



 （一）不按照法律,、法規(guī),、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)；



 （二）不按照所在政府工作部門公開辦事事項(xiàng)的條件,、程序,、時限等為群眾提供服務(wù)；



 （三）不按照規(guī)范的服務(wù)用語和服務(wù)禮儀接待來訪群眾,，接聽咨詢電話,；



 （四）不一次性將群眾咨詢事項(xiàng)中屬于本職工作范圍的有關(guān)辦理程序,、方法及相關(guān)手續(xù)等告知咨詢?nèi)耍?


 （五）不按照規(guī)定程序和規(guī)范的工作用語及工作禮儀執(zhí)行公務(wù),；



 （六）不答復(fù)群眾反映的問題；在不違反法律,、法規(guī)和有關(guān)政策且在其職權(quán)范圍內(nèi)的前提下,，不解決群眾反映的困難和問題；



 （七）不在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)并書面答復(fù)以真實(shí)姓名、工作單位投訴的當(dāng)事人,；



 （八）攬權(quán)諉責(zé),，以情代法，徇私枉法,；



 （九）其他與公務(wù)員身份不相稱的行為或表現(xiàn),。




第七條 各級國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定和公布本機(jī)關(guān)公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范。



 各級國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話和建立督查制度,，并向社會公布,。




第八條 各級國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到投訴后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人。




第九條 國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員按照以下規(guī)定進(jìn)行考核和獎懲：



 （一）公務(wù)員有本規(guī)定第四條所列應(yīng)鼓勵行為之一的,，應(yīng)當(dāng)在年度考核評優(yōu)時予以優(yōu)先考慮,；有其中兩種以上行為的，應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)表彰獎勵中予以優(yōu)先安排,。



 （二）公務(wù)員有本規(guī)定第六條所列禁止行為之一的,，除責(zé)成其改正外，還應(yīng)視情節(jié)輕重按下列規(guī)定處理：



 1．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)一次的,，本人本年度考核不能評為優(yōu)秀,；



 2．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)二次的，本人本年度考核不能評為稱職,；



 3．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)三次的,，本人本年度考核評為不稱職，予以輪崗或降職,；



 4．輪崗或降職后又受到有效投訴或者被檢查發(fā)現(xiàn)三次以上的,，予以辭退。



 （三）國家行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第七條,，沒有制定和公布本機(jī)關(guān)公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范或者沒有設(shè)立本機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話和建立督查制度并向社會公布的,，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員在考核時不能被評為優(yōu)秀，也不能評先,、受獎,。



 （四）國家行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第八條，在接到投訴后沒有在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人,，被當(dāng)事人向市長熱線,、區(qū)長熱線或市基層評議機(jī)關(guān)辦公室等上級監(jiān)督機(jī)關(guān)有效投訴的，其處理辦法如下：



 1．被有效投訴一次的,，該機(jī)關(guān)的工作人員本年度考核被評為優(yōu)秀的比例不得高于12%,；



 2．被有效投訴二次的，該機(jī)關(guān)的工作人員本年度考核被評為優(yōu)秀的比例不得高于10%,；



 3．被有效投訴三次的,，該機(jī)關(guān)的工作人員本年度考核被評為優(yōu)秀的比例不得高于10%,，該機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在考核時不能被評為優(yōu)秀，也不能評先,、受獎,。



 （五）服務(wù)窗口單位在20個以上（含20個）的國家行政機(jī)關(guān)，按上述辦法處理時以被投訴的服務(wù)窗口單位為基準(zhǔn)進(jìn)行,。




第十條 針對公務(wù)員的投訴,，由其所屬國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定和處理。各級國家行政機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定以及本部門,、本行業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際制定本機(jī)關(guān)"有效投訴"的認(rèn)定辦法,。



 針對國家行政機(jī)關(guān)的投訴，由市長熱線,、區(qū)長熱線或市基層評議機(jī)關(guān)辦公室等上級監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定和處理,。



 監(jiān)督機(jī)關(guān)或者部門接到不屬于本機(jī)關(guān)或者本部門處理的投訴，必須在5個工作日內(nèi)將其轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者部門認(rèn)定和處理,。




第十一條 受理投訴的機(jī)關(guān)或者部門必須在接到當(dāng)事人投訴后5個工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí),，并將處理結(jié)果書面告知投訴人和有關(guān)公務(wù)員或者政府工作部門。




第十二條 公務(wù)員對依照本規(guī)定作出的有關(guān)處理決定不服的,，有權(quán)依法向本機(jī)關(guān)或者同級政府人事部門提出申訴,。




第十三條 每年12月31日前，市長熱線,、區(qū)長熱線和市基層評議機(jī)關(guān)辦公室等上級監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)將受理有效投訴的統(tǒng)計(jì)情況提供給同級政府人事部門,。




第十四條 本規(guī)定自2003年8月1日起實(shí)施。