• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-03
• 【生效日期】1999-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告
 
（第11號(hào)）
 《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于1999年5月31日審議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 1999年6月3日

 新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法




 第一章 總則





 第一條 為完善村民委員會(huì)直接選舉制度,，保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，促進(jìn)村民委員會(huì)組織建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《
村民委員會(huì)組織法》）,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會(huì)的選舉，應(yīng)當(dāng)按照公平,、公正,、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,。

 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員由本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民（以下簡(jiǎn)稱選民）直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任,。任何組織或者個(gè)人不得指定,，委派或者撤換村民委員會(huì)成員。



 第三條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共3至7人單數(shù)組成,，具體職數(shù)按村民人口數(shù)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定。村民人口在500人以下的村一般為3人,；村民人口在500人以上2000人以下的村一般不超過(guò)5人,；村民人口在2000人以上的村不超過(guò)7人。村民委員會(huì)組成人員中應(yīng)有婦女成員,；多民族居住的村,，應(yīng)當(dāng)考慮民族成分。



 第四條 村民委員會(huì)每屆任期3年,，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉,。遇有特殊情況，由村民會(huì)議討論決定,，經(jīng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)級(jí)）人民政府報(bào)縣、市,、區(qū)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)）人民政府批準(zhǔn),，可以提前或推后進(jìn)行，但提前或推后的時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月,。



 第五條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，在村民委員會(huì)選舉中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,；依照
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)，支持和保障村民直接行使民主選舉權(quán)利,。



 第六條 村民委員會(huì)選舉工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,，州、市人民政府,，地區(qū)行政公署進(jìn)行安排,，由縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織實(shí)施。

 各級(jí)人民政府組織選舉工作所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政列支,。村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)從村的經(jīng)濟(jì)收益中支出,，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 第七條 自治區(qū)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,，采取審議批準(zhǔn)村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，聽(tīng)取工作匯報(bào),，受理村民的申訴,、檢舉、控告,，糾正違法行為等方式,，保證《
村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。



 第八條 村民委員會(huì)選舉中公布的選舉文件,、選民名單,、選民證、候選人名單,、選票等應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字,。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)





 第九條 縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)成立村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)選舉工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳
憲法和有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）部署,、指導(dǎo)本行政區(qū)域的選舉工作,；

 （三）培訓(xùn)選舉工作人員；

 （四）受理選舉工作中的申訴,、檢舉和控告,；

 （五）確定和公布村民委員會(huì)選舉日；

 （六）總結(jié)和組織交流選舉工作經(jīng)驗(yàn),；

 （七）給當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)當(dāng)選證書(shū),；

 （八）建立選舉工作檔案；

 （九）承辦選舉中的其他事項(xiàng),。



 第十條 村民委員會(huì)的選舉,，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)成員由上屆村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生,，由5至9人組成,。村民選舉委員會(huì)成員推選其中1人主持選舉工作。

 村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律和國(guó)家政策,，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，代表村民利益,，辦事公道,，作風(fēng)正派，有一定的組織能力,。

 村民選舉委員會(huì)成員報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案,。



 第十一條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳和執(zhí)行《
村民委員會(huì)組織法》和本辦法,；

 （二）制定選舉工作實(shí)施方案,；

 （三）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

 （四）組織選民登記,，審查選民資格,，公布選民名單，發(fā)送選民證,，受理對(duì)選民名單不同意見(jiàn)的申訴,；

 （五）準(zhǔn)備村民委員會(huì)成員候選人提名表、選票,、委托書(shū)和其他材料,，確定選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)和投票方法,；

 （六）組織選民醞釀提名候選人,，并根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)，依法確定,，公布候選人名單,。

 （七）依照法律,、法規(guī)擬定選舉大會(huì)具體選舉辦法；

 （八）做好選舉準(zhǔn)備工作,，主持選舉大會(huì),，組織投票選舉，公布并上報(bào)選舉結(jié)果,；

 （九）總結(jié),、上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案,；

 （十）承辦選舉工作中的其他有關(guān)事項(xiàng),。

 村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)從組成之日起至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。




 第三章 選民登記





 第十二條 在選舉日年滿18周歲的村民,，不分民族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況,、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,。



 第十三條 選民應(yīng)當(dāng)在戶口所在地的村進(jìn)行選民登記。

 計(jì)算村民的年齡,，以身份證為準(zhǔn),；未辦理身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)。



 第十四條 有下列情形之一的選民,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),，不列入選民名單。

 （一）無(wú)法表達(dá)自己意愿的精神病患者和癡呆人員,；

 （二）外出后無(wú)法聯(lián)系,，在選舉日又未能回村參加選舉的。



 第十五條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布,，并發(fā)給選民證,。村民對(duì)于公布的選民名單有異議或者發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登,、重登等情況的,，可在選舉日10日前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前進(jìn)行調(diào)查，并做出明確的答復(fù)或者予以糾正,。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十六條 村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）遵守憲法,、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),；

 （二）辦事公道，廉潔奉公,，作風(fēng)正派,，有群眾威信，熱心為村民服務(wù),，維護(hù)村民的合法權(quán)益,；

 （三）有一定的文化素質(zhì)和工作能力，身體健康,，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn),，共同致富，完成國(guó)家任務(wù),，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,。



 第十七條 村民委員會(huì)主任、副主任,、委員采用差額選舉方式產(chǎn)生,。村民委員會(huì)主任、副主任的正式候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)各多一人,；村民委員會(huì)委員的正式候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人,。



 第十八條 村民委員會(huì)主任、副主任,、委員候選人,，由村民選舉委員會(huì)組織選民直接提名，也可召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議提名,。提名時(shí),，由選民本人填寫(xiě)“村民委員會(huì)成員候選人提名表”,，每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù),。初步候選人名單，由村民選舉委員會(huì)匯總后,，于選舉日10日前張榜公布,。



 第十九條 初步候選人名單公布后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛征求選民的意見(jiàn),，并以預(yù)選的方式確定正式候選人,。預(yù)選時(shí)，由村民選舉委員會(huì)設(shè)立投票站和秘密寫(xiě)票處，并推選出監(jiān)票人,、計(jì)票人,，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織選民進(jìn)行無(wú)記名投票。選民在選票上填寫(xiě)的候選人名額不得超過(guò)應(yīng)選名額,。投票結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)計(jì)票，根據(jù)得票多少的順序,，確定正式候選人名單,。

 正式候選人名單應(yīng)當(dāng)按照得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。

 對(duì)選民提出的初步候選人或依法確定的正式候選人,，任何組織或者個(gè)人不得取消,、調(diào)整或變更。



 第二十條 一人同時(shí)被提名為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人時(shí),，都應(yīng)當(dāng)列入候選人名單,，分次投票選舉。

 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的,，不再參與村民選舉委員會(huì)的工作,，其缺額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選。



 第二十一條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)按照平等,、客觀,、公開(kāi)的原則，向選民介紹正式候選人的情況,?？梢栽谶x舉日前召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，讓候選人發(fā)表治村演說(shuō),，并回答選民提出的問(wèn)題,，但在選舉日必須停止對(duì)候選人的介紹。

 候選人發(fā)表治村演說(shuō),，回答選民提出的問(wèn)題,，必須在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,。選民向候選人提出的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)是村政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問(wèn)題,，不得進(jìn)行人身攻擊,。




 第五章 選舉程序





 第二十二條 選舉村民委員會(huì)，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì),。個(gè)別邊遠(yuǎn),、分散、交通不便的村可以設(shè)立投票站，對(duì)老弱病殘不能到選舉大會(huì)或投票站投票的選民,，可以設(shè)立流動(dòng)票箱,。每個(gè)投票站和流動(dòng)票箱應(yīng)分別由選舉委員會(huì)成員和兩名監(jiān)票人負(fù)責(zé)。

 投票站和流動(dòng)票箱的投票應(yīng)在選舉日規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行并完成,。

 投票站的票箱和流動(dòng)票箱在投票結(jié)束后,，應(yīng)立即密封，集中到選舉大會(huì)主會(huì)場(chǎng)開(kāi)箱,、計(jì)票,。

 選舉大會(huì)和投票站設(shè)立發(fā)票處、秘密寫(xiě)票處,。選民憑選民證和委托書(shū)領(lǐng)取選票,，到秘密寫(xiě)票處填寫(xiě)選票，然后投票,。選民如果是文盲或因殘疾不能書(shū)寫(xiě)選票的,，可以委托他信任的人代寫(xiě)，代寫(xiě)人必須按照被代寫(xiě)人的意愿填寫(xiě)選票,。

 選民在選舉日外出,，不能到場(chǎng)直接投票，應(yīng)當(dāng)在選舉日前到村民選舉委員會(huì)領(lǐng)取委托書(shū),，委托除候選人以外的本村選民代為投票,。每一選民接受委托的人數(shù)不得超過(guò)三人。



 第二十三條 投票前,，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)大會(huì)選舉辦法,，推選監(jiān)票人、計(jì)票人,。

 村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得主持選舉大會(huì),，不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人,。



 第二十四條 選舉采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行,。選民對(duì)于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票,，可以另選其他選民,，也可以棄權(quán)。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán),。

 投票結(jié)束后,，由監(jiān)票,、計(jì)票人員將所有票箱當(dāng)眾開(kāi)箱,，對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字,。每次選舉所投的票數(shù),，多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或者少于投票人數(shù)的有效,。確定選舉有效后,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。

 計(jì)票結(jié)束后,，由監(jiān)票人宣布計(jì)票結(jié)果,；大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果。



 第二十五條 選舉村民委員會(huì)主任,、副主任,、委員，可以按職務(wù)分次投票,，也可以一次性投票,。一次性投票選舉時(shí)，每一選票所選的人數(shù),，哪項(xiàng)多于規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)的,，哪項(xiàng)作廢，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,；書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的,，屬于哪項(xiàng)，哪項(xiàng)無(wú)效,。無(wú)效票計(jì)入選票總數(shù),。

 全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效,；候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí),，始得當(dāng)選。

 獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí),，以得票多的當(dāng)選,；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,，以得票多的當(dāng)選,。

 獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行選舉,。另行選舉時(shí),，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法規(guī)定的差額數(shù),，確定候選人名單,，進(jìn)行選舉,。



 第二十六條 經(jīng)過(guò)兩次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額,，如當(dāng)選人數(shù)已達(dá)到三人以上的,，不足名額可以暫缺。當(dāng)主任暫缺時(shí),，由副主任代理主任工作,，直至選出主任為止。

 當(dāng)選人數(shù)不足三人,，但已選出村民委員會(huì)主任的,，由村民委員會(huì)主任主持工作，在三個(gè)月內(nèi)依法選舉補(bǔ)齊,。



 第二十七條 村民委員會(huì)選舉結(jié)果,，由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。



 第二十八條 村民委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民推選村民小組長(zhǎng),、村民代表。

 村民小組長(zhǎng)由村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,。

 村民代表按每五戶至十五戶推選一人,，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總數(shù)不少于二十五人,，一般不超過(guò)五十人,。




 第六章 罷免、辭職與補(bǔ)選





 第二十九條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督,。

 村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員,，有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。罷免要求必須有本村五分之一以上選民聯(lián)名,，以書(shū)面形式提出,，并寫(xiě)明罷免理由。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)違法亂紀(jì),、嚴(yán)重失職,，或者連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不參加村民委員會(huì)工作的村民委員會(huì)成員，可以提出罷免建議,。

 對(duì)提出的罷免要求或罷免建議,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)全體選民過(guò)半數(shù)通過(guò),。

 村民委員會(huì)未按規(guī)定時(shí)間對(duì)罷免要求和罷免建議召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行投票表決的,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議投票表決。

 村民會(huì)議在討論,、表決罷免要求或罷免建議時(shí),，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議和提出申辯意見(jiàn),。



 第三十條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受其辭職,。

 當(dāng)選的村民委員會(huì)成員之間有配偶和直系親屬關(guān)系的,，一方應(yīng)當(dāng)辭職,。



 第三十一條 村民委員會(huì)成員因辭職、罷免,、死亡,、戶口遷出等原因出缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選,。補(bǔ)選由村民委員會(huì)主持,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府指導(dǎo)。

 補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)選民的意愿確定,，候選人人數(shù)可以多于也可以等于應(yīng)選名額,。補(bǔ)選的程序和方法由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定。補(bǔ)選時(shí),，過(guò)半數(shù)選民投票,，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十二條 對(duì)有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和人民政府或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào),，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織調(diào)查并依法處理,。對(duì)直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,；對(duì)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）擅自取消,、調(diào)整,、變更村民委員會(huì)成員候選人或者指定、委派,、撤換村民委員會(huì)成員,；無(wú)正當(dāng)理由拖延村民委員會(huì)換屆選舉的；

 （二）擾亂選舉會(huì)場(chǎng)秩序,，煽動(dòng)選民拒絕投票,，辱罵、誹謗選舉人或選舉工作人員等其他不良行為的,；

 （三）對(duì)控告,、檢舉選舉中違法行為的人或者對(duì)提出罷免村民委員會(huì)成員的人進(jìn)行追究,、壓制、報(bào)復(fù)的,；

 （四）偽造選票,、虛報(bào)選舉結(jié)果或者有其他弄虛作假行為的；

 （五）用暴力,、威脅,、賄賂、毀壞選票或票箱等手段妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),，破壞村民委員會(huì)選舉的,。

 以暴力、威脅,、賄賂,、弄虛作假等手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效,。




 第八章 附則



 第三十三條 本辦法由自治區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。