• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕34號
• 【發(fā)布日期】2003-07-14
• 【生效日期】2003-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展樹立行業(yè) 新風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行風評議工作實施意見的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展樹立行業(yè)
新風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行風評議工作實施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕34號)





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 現(xiàn)將《關(guān)于開展“樹立行業(yè)新風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風評議工作實施意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行,。



二○○三年七月十四日





關(guān)于開展“樹立行業(yè)新風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風評議工作實施意見



(2003年7月7日)





 為了深入貫徹落實黨的十六大和中央紀委第二次全會精神,切實加強部門和行業(yè)的作風建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,進一步加快我省全面建設(shè)小康社會的步伐,省人民政府決定在省、市(地),、縣的經(jīng)濟管理,、行政執(zhí)法部門、公用事業(yè)和窗口服務(wù)單位全面開展樹立行業(yè)新風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,民主評議行風工作,。實施意見如下:



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),以樹立行業(yè)新風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為宗旨,建設(shè)行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效,、朝氣蓬勃,、奮發(fā)有為的政府機關(guān)。要突出民主評議,堅持糾,、評,、建相結(jié)合的工作機制,著力解決人民群眾反映強烈和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題,以行風建設(shè)的新成效取信于民,為我省全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。



 二,、參加評議的部門和行業(yè)



 根據(jù)我省的實際情況以及各部門和行業(yè)的工作職能,決定對全省發(fā)展計劃,、教育、科技,、公安,、民政、司法,、財政,、人事、勞動和社會保障,、國土資源,、交通、水利,、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、文化、衛(wèi)生,、計劃生育,、建設(shè)、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、新聞出版、國稅,、地稅,、環(huán)保、廣播電視,、藥品監(jiān)督,、旅游、糧食,、物價,、供銷、煤炭工業(yè),、煤炭安監(jiān),、電力、煙草,、郵政,、電信、移動,、聯(lián)通,、工行、農(nóng)行,、建行,、中行、財險,、壽險,、鐵路、民航等46個部門和行業(yè)的行風進行民主評議,。



 三,、評議內(nèi)容



 (一)圍繞第一要務(wù),履行職責情況。堅持依法行政,依法辦事;加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),用“三個代表”重要思想和十六大精神指導(dǎo)工作;聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,始終把發(fā)展作為第一要務(wù);圍繞中心,把握大局,妥善處理好經(jīng)濟工作與其它各項工作的關(guān)系;以民為本,執(zhí)政為民,始終把人民群眾的利益維護好,、實現(xiàn)好、發(fā)展好;擺正位置,接受監(jiān)督,艱苦奮斗,奮發(fā)有為,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),。



 (二)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新工作情況,。落實“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,、開放要有新局面、各項工作都要有新舉措”的要求,轉(zhuǎn)變職能,改革行政審批制度,簡化辦事程序,提高工作效率,建立結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué),、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制;落實中央和本省關(guān)于促進經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定;清理廢止制約改革和經(jīng)濟發(fā)展的文件;停止明令取消的收費項目,制止執(zhí)法和管理中的“亂收費,、亂罰款,、亂攤派”問題;對保留的行政審批項目要規(guī)范管理,實行“一個窗口”服務(wù);排除制約、干擾發(fā)展的各種消極因素;打擊破壞改革,、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的行為,建立良好的市場經(jīng)濟秩序,。



 (三)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。提高黨員干部廉潔從政的自覺性,勤政,、廉政,促使部門和行業(yè)風氣普遍好轉(zhuǎn),。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。嚴肅查處違法違紀問題,。深化事權(quán),、財權(quán)、人權(quán)“三項制度”改革,推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作,基本形成防范腐敗的長效機制,。



 (四)著力解決發(fā)生在老百姓身邊的,、嚴重損害群眾切身利益問題情況。深化糾正部門和行業(yè)不正之風,認真開展樹立行業(yè)新風活動,糾正一些基層站所和“窗口單位”存在的門難進,、臉難看,、事難辦等群眾反映強烈的不正之風,切實解決有些執(zhí)法部門和公用事業(yè)以及窗口服務(wù)單位工作人員存在的耍威風、搞特權(quán),、刁難群眾的問題,堅決遏制亂收費,、亂罰款、亂攤派等嚴重損害群眾切身利益等突出問題的發(fā)生,維護群眾的合法權(quán)益,積極為群眾辦好事,、辦實事,。



 (五)樹立行業(yè)新風,加強隊伍建設(shè)情況。堅持誰主管誰負責的原則和糾建并舉的方針,制定落實行風建設(shè)和專項治理的目標,、任務(wù),、措施,推進和深化政務(wù)公開,增強辦事透明度,實行“陽光”作業(yè),主動接受群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,文明服務(wù),公正執(zhí)法,提高服務(wù)質(zhì)量,。加強宣傳教育,、職業(yè)道德建設(shè)和精神文明建設(shè),營造“誠信山西”的良好風尚,促進黨風、政風,、行業(yè)風氣和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn),。



 除上述必須評議的內(nèi)容外,各市地、各部門和行業(yè)要結(jié)合本地,、本部門和行業(yè)的實際,廣泛征求群眾的意見,確定重點評議內(nèi)容,并報省行風評議工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱行評辦),。



 四,、評議的方法



 全省行風評議工作按照“誰主管、誰負責”,、“管行業(yè)必須管行風”的原則,條塊緊密結(jié)合,上下聯(lián)動,糾,、評、建相互促進,采取面向社會,、群眾參與,、自查自評、重點整改,分級分類,、問卷測評群眾滿意度和工作責任考核,。省、市(地),、縣參與評議的部門和行業(yè)(包括基層站所和窗口服務(wù)單位)要同步聯(lián)動,。對參與行風評議的46個部門和行業(yè)的評議結(jié)果,按照評議辦法進行排隊,并通過新聞媒體向社會公告,對排名前10名的部門和行業(yè),由省人民政府給予表彰。對問卷測評群眾滿意度不達75%,以及工作責任考核達不到75分的,下一年度再進行重點評議,。國家垂直管理的部門和行業(yè),參加評議的結(jié)果,省行風評議領(lǐng)導(dǎo)組同時向其上級主管部門通報評議結(jié)果,。



 行風評議工作中的有關(guān)具體事項以及工作程序和方法,由省行評辦按本方案要求,負責制定有關(guān)規(guī)定,并組織實施。



 五,、實施步驟



 參加評議的46個部門和行業(yè)要在省行評辦的指導(dǎo)下,從2003年7月份至2004年11月份有計劃,、有步驟地進行評議。實施步驟如下:



 (一)深入發(fā)動,廣泛宣傳,。省人民政府在2003年7月份召開全省行風評議工作電視電話會議,統(tǒng)一安排部署工作,。各級政府和各部門要提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),認真實施。要根據(jù)部門和行業(yè)特點,制定出詳細的行風評議工作方案,并進行認真的部署和落實,。參加評議的46個部門和行業(yè)的主要負責人要在《山西日報》,、山西電視臺、山西廣播電臺和《監(jiān)督時報》上向社會作出本部門和行業(yè)在行風評議中重點解決什么問題,采取什么措施,達到什么目標,請廣大群眾監(jiān)督和參與的公開承諾,。同時,要做好深入宣傳發(fā)動工作,調(diào)動廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督,形成良好的行風評議氛圍,。



 (二)自查自評,嚴格整改。各部門各行業(yè)要進行認真的自查自糾,主動邀請廣大人民群眾和服務(wù)對象參與和監(jiān)督,。通過自查和征求群眾意見,查找出各種行風問題,并進行梳理和分析研究,提出整改意見,采取有效措施進行重點整改,。省行評辦將會同省廣播電臺開辦“行風熱線”欄目,適時組織各部門和行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加“行風熱線”欄目問答,現(xiàn)場解答群眾反映的問題。對群眾舉報的違紀問題,經(jīng)行評辦和有關(guān)部門組織力量進行調(diào)查處理后,回復(fù)群眾,。各部門各行業(yè)要在整改中重點解決群眾反映的突出問題,主動接受群眾的批評和建議,。在此基礎(chǔ)上,2003年11月份進行內(nèi)部自評。自評結(jié)果要向行評辦寫出書面報告,。省行評辦要組織人員采取明察暗訪等形式,對各市地的評議工作,、各部門和行業(yè)的自查、整改和自評情況進行檢查,年底對各市地、各部門和行業(yè)的評議工作進行考評排隊,并進行通報,。



 (三)問卷測評,嚴格考核,。2004年,各部門和行業(yè)要在自查,、整改,、自評的基礎(chǔ)上,尋找差距,對突出問題進行專項治理,進一步深化行風建設(shè)。2004年上半年各級行評辦對各部門和行業(yè)的行風現(xiàn)狀和存在的問題進行一次問卷調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果及時反饋各部門和行業(yè),。2004年下半年,各級行評辦按照省行評辦的統(tǒng)一要求,會同統(tǒng)計部門組織社會各界人士對參評部門和行業(yè)進行問卷測評,測評群眾對各部門和行業(yè)行風建設(shè)狀況的滿意度,。測評程序、內(nèi)容要公開,、公正,、公平。測評中要收集,、聽取群眾對部門和行業(yè)的意見,對群眾反映的意見及時反饋參評部門和行業(yè),。同時,行評辦要組織人員對各部門和行業(yè)的行評工作進行嚴格的工作責任考核。省行評辦要結(jié)合各級行評辦問卷測評和工作考核結(jié)果,按照分級分類計分相結(jié)合的評議辦法,對46個部門的行業(yè)排出總分名次,。



 (四)表彰先進,引深評議,。2004年底,省人民政府召開行風評議表彰大會,對參加評議的46個部門和行業(yè)排前10名、市(地)人民政府(行政公署)行風評議工作排前4名,、縣(市,、區(qū))政府行風評議工作排前20名和在行風評議工作中取得突出成績的單位進行表彰。各市地,、各部門和行業(yè)要在認真總結(jié)行風評議工作的基礎(chǔ)上,再接再厲,認真尋找差距和不足,制定行風建設(shè)的近期新目標和遠期規(guī)劃,堅持不懈地抓下去,努力使行風建設(shè)每年上一個新臺階,。



 六、工作要求



 (一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),。各級政府和各部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實十六大精神的高度來認識開展行風評議工作的重要意義,按照省人民政府的要求,下大力氣抓好民主評議行風工作,。要增強自覺性和責任感,加強領(lǐng)導(dǎo),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實責任制。要精心組織,、周密部署,規(guī)范評議程序和方法,創(chuàng)造性地工作,確保行風評議工作順利進行,。



 (二)加強教育,提高素質(zhì)。要抓好對廣大干部職工的教育,提高隊伍素質(zhì),。行風評議工作要始終把人的教育放在重要位置,要使干部職工在行風評議工作中受到教育,牢固樹立為人民服務(wù)思想,樹立正確的權(quán)力觀,、世界觀、人生觀和價值觀,牢記“兩個”務(wù)必,艱苦奮斗,盡職盡責,、恪盡職守,、自覺熱心周到地為老百姓服務(wù)。



 (三)糾,、評,、建相結(jié)合,既治標又治本。在行風評議工作中,不僅評議各部門和行業(yè)的行風狀況,還要分析產(chǎn)生不正之風的源頭在哪里,針對問題,建立健全各項制度,落實各項有效措施,從機制,、制度,、管理上解決問題,。紀檢監(jiān)察機關(guān)、糾風辦要注意抓典型,、抓查處,、抓曝光。要嚴明紀律,維護紀律的嚴肅性,維護行風評議工作的公正性,。



 (四)注重評議實效,真正解決問題,。行風評議工作中,要重點抓好整改,通過整改,促使各部門和行業(yè)把存在的問題和群眾反映的突出問題解決好,把人、事,、財管好,鏟除腐敗和不正之風滋生的土壤,切實解決發(fā)生在老百姓身邊的,、嚴重損害群眾切身利益的問題,真正樹立行業(yè)新形象,創(chuàng)優(yōu)山西發(fā)展環(huán)境,用實際成效取信于民,讓群眾滿意。



 (五)注意總結(jié)經(jīng)驗,建立長效機制,。行風建設(shè)是一項長期工作,行風評議作為行風建設(shè)的一個有效手段要堅持下去,。要認真總結(jié)經(jīng)驗,與時俱進,創(chuàng)新工作,不斷探索研究,建立糾風工作長效機制。通過行風評議,引深部門和行業(yè)行風建設(shè),為全面建設(shè)小康社會做出新貢獻,。



 七,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 省人民政府成立行風評議工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,具體工作由行評辦負責。