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• 【發(fā)布日期】2011-11-28 14:22:31
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• 【所屬類別】立法追蹤

-湖南擬規(guī)定重金屬排放整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)將被關(guān)閉-

昨日,，湖南省十一屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議在長(zhǎng)沙閉幕。省委書記,、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)出席會(huì)議,。



 此次會(huì)議分組審議了《湖南省湘江管理?xiàng)l例(草案)》。與今年4月的征集意見(jiàn)稿相比,，草案新增了重金屬污染治理內(nèi)容,，對(duì)湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè)，要求限期治理,；逾期未治理達(dá)標(biāo)的,，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。(本報(bào)記者楊杰妮 長(zhǎng)沙報(bào)道)



 禁漁期時(shí)間明確



 湘江干流每年4月1日至6月30日實(shí)行禁漁期制度,。



 重金屬污染治理



 加強(qiáng)湘江流域重金屬污染治理,，確保重金屬污染源得到全面治理和控制。



 對(duì)湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè),，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理,；逾期未治理并達(dá)標(biāo)排放的，由設(shè)區(qū)的市,、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉,。



 湘江流域縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展重金屬固體廢物、重金屬污染土壤,、重金屬污染水面底泥治理,，并實(shí)施環(huán)境修復(fù)，逐步治理歷史遺留重金屬污染,。



 水上餐飲拒不停業(yè)明確處罰標(biāo)準(zhǔn)



 在湘江干流和一,、二級(jí)支流上經(jīng)營(yíng)水上餐飲業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè),；拒不停止?fàn)I業(yè)的,，沒(méi)收專門用于經(jīng)營(yíng)水上餐飲業(yè)的設(shè)施、設(shè)備,、工具等財(cái)物,，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。



 水源保護(hù) 上游水源區(qū)居民不能砍樹(shù),，將對(duì)其補(bǔ)償



 “問(wèn)渠哪得清如許,，為有源頭活水來(lái)?！笔…h(huán)保廳法制宣傳處處長(zhǎng)陳戰(zhàn)軍表示,，要保護(hù)好湘江，首先必須要清源,，特別是加強(qiáng)源頭生態(tài)涵養(yǎng)林的建設(shè),。上游水源區(qū)附近的居民對(duì)湘江流域是做出了貢獻(xiàn)和犧牲的。有些老少邊窮地區(qū),，同時(shí)又是林區(qū),，要保養(yǎng)水源、維持生態(tài),，居民不能砍樹(shù),，那必須要給老百姓生活的補(bǔ)償。因此,，為了保護(hù)好源頭的水源,，必須要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。



 條例草案已提出在湘江流域內(nèi)推行生態(tài)補(bǔ)償制度，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)在審議草案的過(guò)程中,，建議增加“建立和完善湘江流域森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,，對(duì)湘江水源涵養(yǎng)林和沿岸生態(tài)公益林實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償”。省人大常委會(huì)委員,、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員胡正揚(yáng)認(rèn)為,，目前補(bǔ)償制度還不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)很低,，所以應(yīng)該提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。



 陳戰(zhàn)軍透露，目前,，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體方案正在制定過(guò)程中,。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制出臺(tái)后，將通過(guò)適當(dāng)?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付,，對(duì)這些做出貢獻(xiàn)的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 治污重點(diǎn) 確保重金屬污染源得到全面治理和控制



 “我們這次立法的目的很明顯，就是要保護(hù),。要像愛(ài)護(hù)母親一樣保護(hù)湘江,?！笔∷麖d政法安監(jiān)處處長(zhǎng)曹希表示,，此次制定湘江管理?xiàng)l例始終堅(jiān)持了保護(hù)優(yōu)先的原則，并將重點(diǎn)解決湘江重金屬污染的問(wèn)題,。條例草案今年4月12日公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),，而此次提交審議的條例草案與征求意見(jiàn)稿相比特別增加了關(guān)于加強(qiáng)湘江流域重金屬污染治理的內(nèi)容。



 根據(jù)規(guī)定,，對(duì)湘江流域非法涉重金屬企業(yè),、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市,、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉,。對(duì)湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理,；逾期未治理并達(dá)標(biāo)排放的,，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉,。



 同時(shí),，條例還規(guī)定，湘江流域縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展重金屬固體廢物,、重金屬污染土壤,、重金屬污染水面底泥治理,，并實(shí)施環(huán)境修復(fù)，逐步治理歷史遺留重金屬污染,。



 條例草案還規(guī)定,，省政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，編制和實(shí)施湘江流域有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化有色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以確保重金屬污染源得到全面治理和控制,。



 污染監(jiān)測(cè) 全省已聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)400多家企業(yè)



 怎么解決排污問(wèn)題,？此次條例草案中提出，將對(duì)重點(diǎn)排污單位安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,，并與所在地社區(qū)的市,、縣市區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,，保存原始檢測(cè)記錄,。同時(shí)，湘江流域企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,；未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置,。據(jù)陳戰(zhàn)軍介紹,，目前全省范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的企業(yè)有400多家，主要涉及的企業(yè)包括有色,、冶金,、化工、電廠,、造紙等,。“有的還有視頻監(jiān)控,，一旦相關(guān)單位停止運(yùn)行污水處理設(shè)備,，我們這邊馬上就會(huì)知道?！?


 除了對(duì)工業(yè)污水排放進(jìn)行監(jiān)控,，條例草案中還規(guī)定，未經(jīng)養(yǎng)殖廢棄物利用設(shè)施處理的畜禽養(yǎng)殖污水,，不得向水體排放,。禁止在湘江干流和一級(jí)支流、湘江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖,。否則,，將由相關(guān)部門限期清除,；拒不清除的，予以強(qiáng)制清除,。



 [治污探索]



 水權(quán)交易鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水



 本報(bào)長(zhǎng)沙訊此次的條例草案還明確提出要建立用水總量控制制度,。如果分配給企業(yè)的用水量不夠怎么辦？據(jù)了解,，今后將通過(guò)建立和完善水市場(chǎng),，以水權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式解決這一問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水的同時(shí)也能降低企業(yè)污染,。



 “比如分配給你1萬(wàn)噸水,，你只用了5000噸，那么余下的5000噸你就可以拿出來(lái)出售,?！笔∷麖d水資源處處長(zhǎng)唐少華表示，通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的用水量平衡,。水資源也可以拿來(lái)交易,，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水。用水少了排放也會(huì)少,，污染也有望減輕,。(紅網(wǎng)-瀟湘晨報(bào) 路標(biāo) 楊杰妮)