• 【發(fā)布單位】作者：衛(wèi)敏麗
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-04-24 17:05:57
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-民政部起草《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》-促進(jìn)基金會(huì)規(guī)范運(yùn)作和公開透明

記者24日從民政部獲悉,，為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)基金會(huì)發(fā)展,，民政部在總結(jié)分析基金會(huì)運(yùn)作特點(diǎn)和主要存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》,，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見,。



 業(yè)內(nèi)專家表示，此舉旨在現(xiàn)有法律框架內(nèi)細(xì)化和完善有關(guān)基金會(huì)行為,，夯實(shí)登記管理機(jī)關(guān)履行職責(zé),、加強(qiáng)監(jiān)管的法律基礎(chǔ)，為基金會(huì)等公益慈善組織的有關(guān)重要行為提供指引,，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作和公開透明,。



 據(jù)了解，《規(guī)定》主要針對(duì)基金會(huì)接收和使用捐贈(zèng)行為,，基金會(huì)的交易,、合作以及保值增值行為以及基金會(huì)的信息公開等三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。



 《規(guī)定》指出,，基金會(huì)接收捐贈(zèng),，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人明確權(quán)利義務(wù),，并根據(jù)捐贈(zèng)人的要求與其訂立書面捐贈(zèng)協(xié)議?；饡?huì)接收捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)確保公益性,。直接或間接的有償贈(zèng)與和目的不符合公益性的贈(zèng)與，不應(yīng)確認(rèn)為公益捐贈(zèng),，不得開具捐贈(zèng)票據(jù),。基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到捐贈(zèng)后據(jù)實(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù),。捐贈(zèng)人不需要捐贈(zèng)票據(jù)的,，或者匿名捐贈(zèng)的，也應(yīng)當(dāng)開具捐贈(zèng)票據(jù),，由基金會(huì)留存?zhèn)洳椤?


 《規(guī)定》明確,，捐贈(zèng)協(xié)議和募捐公告中約定可以從公益捐贈(zèng)中列支日常運(yùn)作費(fèi)用的,，按照約定列支,；沒有約定的，不得從公益捐贈(zèng)中列支,。同時(shí),，基金會(huì)年度日常運(yùn)作費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的要求，累計(jì)不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10％,。



 同時(shí),，基金會(huì)在開展公益項(xiàng)目時(shí)發(fā)生的項(xiàng)目直接成本，捐贈(zèng)協(xié)議或者募捐公告中有約定的,，在約定范圍內(nèi)列支,；沒有約定的，不得超出本基金會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出,。



 民政部民間組織管理局基金會(huì)管理處處長(zhǎng)馬昕介紹,，《規(guī)定》旨在重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：強(qiáng)調(diào)基金會(huì)在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要秉持公益性，要求基金會(huì)自身要加強(qiáng)內(nèi)部的控制與監(jiān)管,，強(qiáng)調(diào)基金會(huì)對(duì)公益捐贈(zèng)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任,，明確公益捐贈(zèng)的使用成本列支問(wèn)題，體現(xiàn)基金會(huì)自律與社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則,。



 據(jù)介紹,，《規(guī)定》屬于民政部頒布的規(guī)范性文件，是在現(xiàn)行法律政策基礎(chǔ)上對(duì)基金會(huì)等公益組織運(yùn)作中的一些具體行為的進(jìn)一步規(guī)范,。各級(jí)民政部門可以依據(jù)該規(guī)定,，在年度檢查和評(píng)估工作中，對(duì)基金會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)與檢查,。對(duì)于違反規(guī)定的基金會(huì),，登記管理機(jī)關(guān)可以視情節(jié)輕重依法給予基本合格或不合格的年檢結(jié)論,，有評(píng)估等級(jí)的可以降低評(píng)估等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以依法給予行政處罰,。