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• 【發(fā)布日期】2014-05-09 14:41:25
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• 【所屬類別】立法追蹤

-中國統(tǒng)一人民警察優(yōu)撫待遇 提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范傷亡撫恤-

中新網(wǎng)5月9日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息,，日前，民政部,、公安部,、最高人民法院、最高人民檢察院,、國家安全部,、司法部、財政部,、交通運輸部,、教育部聯(lián)合制定下發(fā)了《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》。



 新出臺的《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》分為總則,、死亡撫恤,、傷殘撫恤和優(yōu)待、附則4章42條,，主要參照近些年來國家優(yōu)撫法規(guī)政策的發(fā)展變化,，結(jié)合政法機關(guān)優(yōu)撫工作面臨的新情況新問題，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)整合了各警種人民警察優(yōu)撫政策,，統(tǒng)一了人民警察優(yōu)撫待遇,，提高了有關(guān)撫恤標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了傷亡撫恤辦理等程序,。



 《辦法》全文如下：



 人民警察撫恤優(yōu)待辦法



 第一章 總則



 第一條 為了做好人民警察的撫恤優(yōu)待工作,，激勵人民警察的奉獻精神,，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和國家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱人民警察，是指公安機關(guān)(含鐵路,、交通,、民航、森林公安機關(guān)和海關(guān)緝私部門),、國家安全機關(guān),、司法行政機關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察,。



 傷殘人民警察,、人民警察烈士遺屬、因公犧牲人民警察遺屬,、病故人民警察遺屬是本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象,，依照本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。



 第三條 人民警察撫恤優(yōu)待經(jīng)費列入財政預(yù)算,，?？顚Ｓ茫邮茇斦块T,、審計機關(guān)的監(jiān)督,。



 國家鼓勵社會組織和個人對人民警察撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。



 第四條 各級人民政府民政部門要充分發(fā)揮政府職能部門的作用,，認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行優(yōu)撫法規(guī)、政策,，根據(jù)人民警察的工作性質(zhì),，準(zhǔn)確、及時辦理人民警察的傷亡撫恤事宜,。



 第五條 各級人民政府公安機關(guān),、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)和各級人民法院,、人民檢察院(以下簡稱各級政法機關(guān))要做好撫恤優(yōu)待政策的執(zhí)行,、宣傳工作，關(guān)心撫恤優(yōu)待對象的工作和生活,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，幫助解決困難和問題。



 第六條 各級政法機關(guān)的政治工作部門負(fù)責(zé)辦理人民警察撫恤優(yōu)待的具體工作,。



 各級政法機關(guān)的政治工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理傷亡人民警察的有關(guān)材料,，按烈士,、因公犧牲、病故,、傷殘分類建立檔案,，長期保存。



 第二章 死亡撫恤



 第七條 人民警察死亡被評定為烈士,、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的,，其遺屬依照本辦法規(guī)定享受撫恤。



 第八條 人民警察死亡,，符合下列情形之一的，評定為烈士：



 (一)在依法查處違法犯罪行為,、執(zhí)行國家安全工作任務(wù),、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；



 (二)搶險救災(zāi)或者其他為了搶救,、保護國家財產(chǎn),、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的,；



 (三)在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助,、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；



 (四)在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的,；



 (五)其他犧牲情節(jié)特別突出,，堪為楷模的。



 人民警察在處置突發(fā)事件,、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者搶險救災(zāi)任務(wù)中失蹤,，經(jīng)法定程序宣告死亡的,，按烈士對待,。



 第九條 人民警察死亡后,，申報烈士的，按照《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十條 人民警察死亡，符合下列情形之一的,，確認(rèn)為因公犧牲：



 (一)在執(zhí)行任務(wù)或者在上下班途中,，由于意外事件死亡的,；



 (二)被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的,；



 (三)因患職業(yè)病死亡的,；



 (四)在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的,；



 (五)其他因公死亡的,。



 人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者執(zhí)行搶險救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤,，經(jīng)法定程序宣告死亡的,，按照因公犧牲對待。



 第十一條 人民警察因公犧牲,，由所在單位的縣級以上政法機關(guān)審查確認(rèn),，由同級人民政府民政部門復(fù)核,，實施監(jiān)督。



 國家安全機關(guān)人民警察因公犧牲,，由省級以上國家安全機關(guān)審查確認(rèn),，由同級人民政府民政部門復(fù)核,，實施監(jiān)督。



 省(自治區(qū)、直轄市)直屬監(jiān)獄和司法行政戒毒場所人民警察因公犧牲，由省(自治區(qū),、直轄市)司法行政機關(guān)審查確認(rèn),，由同級人民政府民政部門復(fù)核,，實施監(jiān)督,。



 第十二條 人民警察除第十條第一款第三項,、第四項規(guī)定情形以外,，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。



 人民警察非執(zhí)行任務(wù)死亡,，或者失蹤經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對待,。



 人民警察病故，由所在單位的縣級以上政法機關(guān)確認(rèn),。



 第十三條 對烈士遺屬，由縣級人民政府民政部門發(fā)給《中華人民共和國烈士證明書》,。對因公犧牲和病故人民警察的遺屬,，由所在單位的縣級以上政法機關(guān)分別發(fā)給《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》和《中華人民共和國人民警察病故證明書》。



 證明書的持證人應(yīng)由烈士,、因公犧牲,、病故人民警察的父母(撫養(yǎng)人)、配偶,、子女協(xié)商確定,，協(xié)商不通的，按照下列順序確定一名持證人：(一)父母(撫養(yǎng)人),；(二)配偶,；(三)子女。有多個子女的,，發(fā)給長子女,。無上述對象，發(fā)給兄弟姐妹,，有多個兄弟姐妹的,，發(fā)給其中的長者,。沒有遺屬的,，由證明書發(fā)放機關(guān)存檔。



 確定持證遺屬后,，原則上不再更改持證人和更換證明書,。



 第十四條 人民警察死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給遺屬烈士褒揚金,，其標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍,。



 第十五條 人民警察死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時的月工資標(biāo)準(zhǔn)(基本工資和警銜津貼),，發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,，標(biāo)準(zhǔn)是：



 烈士、因公犧牲的,，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資,；



 病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。



 第十六條 獲得榮譽稱號和立功(含死亡后追記,、追認(rèn)功勛)的人民警察死亡后,，按以下比例增發(fā)一次性撫恤金：



 (一)獲得黨中央、國務(wù)院授予英雄模范榮譽稱號的,，增發(fā)35%,；



 (二)獲得中央政法機關(guān)及省級黨委、政府授予英雄模范榮譽稱號的,，增發(fā)30%,；



 (三)立一等功的，增發(fā)25%,；



 (四)立二等功的,，增發(fā)15%；



 (五)立三等功的,，增發(fā)5%,。



 多次獲得榮譽稱號或者立功的，按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例,，增發(fā)一次性撫恤金,。



 離退休人民警察死亡，增發(fā)一次性撫恤金按上述規(guī)定執(zhí)行,。



 第十七條 烈士的一次性撫恤金,、增發(fā)一次性撫恤金，由頒發(fā)烈士證書的縣級人民政府民政部門發(fā)放,；因公犧牲,、病故人民警察的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金,，由所在單位的縣級以上政法機關(guān)發(fā)放,。



 第十八條 一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲,、病故人民警察的父母(撫養(yǎng)人),、配偶、子女,；沒有父母(撫養(yǎng)人),、配偶、子女的,，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該人民警察生前供養(yǎng)的兄弟姐妹,。



 第十九條 對符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，由遺屬戶籍所在地的縣級人民政府民政部門發(fā)給定期撫恤金,。



 對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬,，由人民警察所在單位的縣級以上政法機關(guān)按照因公犧牲,、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活困難補助費。



 第二十條 享受定期撫恤金或遺屬生活困難補助費的人員死亡,，停發(fā)定期撫恤金或遺屬生活困難補助費,，并由原發(fā)放單位另外增發(fā)6個月的定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，作為喪葬補助費,。



 第二十一條 對生前作出特殊貢獻的因公犧牲,、病故人民警察，除按照本辦法規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外,，政法機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金,。



 第二十二條 人民警察失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的,，在其被評定為烈士,、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷對其死亡宣告的,，由原評定或者確認(rèn)機關(guān)取消其烈士,、因公犧牲人民警察或者病故人民警察資格，并由發(fā)證機關(guān)收回有關(guān)證件,，終止其家屬原享受的撫恤優(yōu)待待遇,。



 第二十三條 《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》,、《中華人民共和國人民警察病故證明書》由民政部統(tǒng)一印制,。證明書的管理，按照民政部的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三章 傷殘撫恤和優(yōu)待



 第二十四條 人民警察傷殘,，按致殘性質(zhì)分為：



 (一)因戰(zhàn)致殘；



 (二)因公致殘,。



 第二十五條 因第八條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致傷殘的,，認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘；因第十條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致傷殘的,，認(rèn)定為因公致殘,。



 第二十六條 傷殘的等級,，根據(jù)勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定,，由重到輕分為一級至十級。傷殘等級的具體評定標(biāo)準(zhǔn),，參照《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。



 第二十七條 人民警察因戰(zhàn)、因公負(fù)傷,，符合評定傷殘等級條件的,，應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)、因公負(fù)傷3年內(nèi)提出申請。



 傷殘人民警察的殘情醫(yī)學(xué)鑒定,，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門指定的傷殘醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)作出,；職業(yè)病的殘情醫(yī)學(xué)鑒定由省級人民政府民政部門指定的鑒定機構(gòu)作出。



 第二十八條 人民警察傷殘等級評定程序按照《傷殘撫恤管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理,。



 申請評殘的人民警察所在單位應(yīng)把評殘情況逐級報至省級政法機關(guān)政治工作部門備案,。



 第二十九條 人民警察符合評殘條件，并經(jīng)省級人民政府民政部門審批通過的,，由省級人民政府民政部門辦理《中華人民共和國傷殘人民警察證》,，并通過縣級人民政府民政部門將《中華人民共和國傷殘人民警察證》發(fā)給本人所在單位，由所在單位轉(zhuǎn)交本人,。



 第三十條 人民警察被評定傷殘等級后,，傷殘情況發(fā)生明顯變化，原定傷殘等級與現(xiàn)傷殘情況明顯不符的,，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整傷殘等級,。



 第三十一條 傷殘人民警察，按照傷殘等級享受傷殘撫恤金,。傷殘撫恤金由發(fā)給其傷殘證件的縣級人民政府民政部門發(fā)給,，其標(biāo)準(zhǔn)按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 傷殘人民警察舊傷復(fù)發(fā)住院治療期間的伙食補助費,、經(jīng)批準(zhǔn)到外地就醫(yī)的交通食宿費用,，已經(jīng)參加工傷保險的，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；未參加工傷保險的,，由所在單位負(fù)責(zé)解決。



 傷殘人民警察需要配制假肢,、輪椅等輔助器械的,，已經(jīng)參加工傷保險的，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；未參加工傷保險的,，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由其所在單位負(fù)責(zé)解決,。



 第三十三條 對符合相關(guān)規(guī)定的一級至四級傷殘人民警察按月發(fā)給護理費,，護理費的標(biāo)準(zhǔn)為：



 (一)一級、二級傷殘的,，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%,；



 (二)三級、四級傷殘的,，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%,。



 傷殘人民警察的護理費,，已經(jīng)參加工傷保險的，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；未參加工傷保險的,，由所在單位負(fù)責(zé)解決。



 第三十四條 傷殘撫恤優(yōu)待關(guān)系轉(zhuǎn)移時,，當(dāng)年的傷殘撫恤金由遷出地民政部門發(fā)給,，從第二年起，由遷入地民政部門發(fā)給,。



 第三十五條 傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運行的火車,、輪船、長途公共汽車以及民航班機,，享受減收正常票價50%的優(yōu)待,。



 傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具,。



 第三十六條 傷殘人民警察本人,、烈士子女、因公犧牲人民警察子女,、一級至四級傷殘人民警察子女按照有關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待,。



 第四章 附 則



 第三十七條 未列入行政編制的人民警察的撫恤優(yōu)待，參照本辦法執(zhí)行,，其撫恤費由所在單位按規(guī)定發(fā)放,。



 第三十八條 公安機關(guān)邊防、消防,、警衛(wèi)等現(xiàn)役編制人民警察撫恤優(yōu)待待遇,，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。



 第三十九條 本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象被判處有期徒刑,、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間,，中止其撫恤優(yōu)待待遇；被判處死刑,、無期徒刑的,，取消其撫恤優(yōu)待資格。



 第四十條 各省,、自治區(qū),、直轄市政法機關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，會同同級民政等部門制定對傷亡人民警察及其遺屬撫恤優(yōu)待的具體辦法,。



 第四十一條 本辦法由民政部會同最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,、國家安全部,、司法部負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。1996年11月19日公安部,、民政部頒布的《公安機關(guān)人民警察撫恤辦法》、1997年8月20日國家安全部,、民政部頒布的《國家安全機關(guān)人民警察撫恤辦法》,、1998年5月14日最高人民法院、最高人民檢察院,、民政部頒布的《人民法院,、人民檢察院司法警察撫恤辦法》、1999年11月16日司法部,、民政部頒布的《司法行政系統(tǒng)人民警察撫恤辦法》同時廢止,。