-裸官“二把手”也不能當(dāng) 廣東擬立新規(guī)引熱議-

《廣東省預(yù)防腐敗條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）昨日起向社會(huì)公開征求意見(jiàn),?！恫莅浮芬?guī)定，裸官不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，不得在重大涉密,、安全、財(cái)政,、金融監(jiān)管,、人事、財(cái)務(wù)等重要崗位,、敏感崗位任職,。



 擬立新規(guī)：裸官“二把手”也不能當(dāng)



 2012年初，廣東省委十屆十一次全會(huì)全票通過(guò)了《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問(wèn)題的決定》,，其中規(guī)定了裸官不能擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。



 此次《草案》明確規(guī)定，國(guó)家工作人員配偶已移居國(guó)(境)外,，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員,，按照規(guī)定不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得在重大涉密,、安全,、財(cái)政,、金融監(jiān)管、人事,、財(cái)務(wù)等重要崗位,、敏感崗位任職。



 這就意味著,，裸官不能當(dāng)“一把手”,，“二把手”也不行。對(duì)此,，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,，《草案》采取對(duì)裸官更嚴(yán)厲的整治舉措，值得肯定,?！皬V東是改革開放的前沿,，裸官問(wèn)題也尤為突出,，人數(shù)也最多。對(duì)裸官的整治最初也是從廣東開始的,，后來(lái)被全國(guó)借鑒”,。



 汪玉凱表示，現(xiàn)在對(duì)裸官的規(guī)定越來(lái)越清晰,。以前有的裸官認(rèn)為,，當(dāng)不了“一把手”可以當(dāng)“二把手”。現(xiàn)在的規(guī)定來(lái)看,，想當(dāng)官就不能“裸”,，想“裸”就退出政界。這種做法對(duì)裸官的震懾力很大,，未來(lái)想要“裸”的官員可能會(huì)因此打消念頭,。



 專家：地方上關(guān)于裸官的規(guī)定有待上位法的支撐



 對(duì)于廣東此次進(jìn)一步嚴(yán)限裸官，也有專家持不同意見(jiàn),。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊小軍認(rèn)為,，《草案》有了一個(gè)預(yù)設(shè)的前提:裸官的忠誠(chéng)度受到懷疑。



 “就現(xiàn)在的情況來(lái)看,，裸官的忠誠(chéng)度不高在很多情況下是成立的,，但是不是絕對(duì)？ ”楊小軍認(rèn)為,，裸官是不是忠誠(chéng)度有問(wèn)題需要進(jìn)一步驗(yàn)證和證明,。直接把裸官作為任職資格的一個(gè)否定條件，可能過(guò)于絕對(duì),。這種規(guī)定還需要慎重和細(xì)化,。



 楊小軍還指出，目前地方上關(guān)于裸官的規(guī)定缺乏上位法的根據(jù)。提拔領(lǐng)導(dǎo)干部,，一要依據(jù)《公務(wù)員法》,，還要依據(jù)黨的紀(jì)律，這樣才符合法治的原則,。中組部發(fā)過(guò)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》并沒(méi)有對(duì)裸官的任免提出規(guī)定,。此外，裸官的情況也是各種各樣的,?；颉跋裙俸舐恪被颉跋嚷愫蠊佟薄＿@種規(guī)定在執(zhí)行時(shí)候可能需要做一些區(qū)分,?？梢宰屄愎僮鲞x擇，要么選擇回來(lái),，要么選擇離開領(lǐng)導(dǎo)崗位,。



 對(duì)于忠誠(chéng)度問(wèn)題，汪玉凱持不同意見(jiàn)：“忠誠(chéng)度很高為何還要把配偶和子女弄到外國(guó)去,？‘先裸后官’或者‘先官后裸’本質(zhì)上沒(méi)什么區(qū)別,。如果真的想在政界有所作為，就不要當(dāng)裸官,，不要打擦邊球,。



 裸官的概念如何界定？



 今年7月15日,，新華社發(fā)文稱,，今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，重新定義裸官概念,，并首次明確5類重點(diǎn)崗位裸官需清理。



 《辦法》把配偶已移居國(guó)(境)外的,、沒(méi)有配偶,，子女均已移居國(guó)(境)外的，都被歸作裸官的范疇,?！掇k法》中所稱“移居國(guó)（境）外”，是指獲得外國(guó)國(guó)籍,，或者獲得國(guó)（境）外永久居留權(quán),、長(zhǎng)期居留許可。



 各省標(biāo)準(zhǔn)一樣么,？汪玉凱稱,，以前各省會(huì)有自己的標(biāo)準(zhǔn),，中組部此次公布《辦法》后全國(guó)都按這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)裸官有了清晰的界定,。



 五類崗位裸官需清理



 1 黨委,、人大、政府,、政協(xié),、紀(jì)委、法院,、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位,，上列機(jī)關(guān)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位；



 2 國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股金融企業(yè))正職領(lǐng)導(dǎo)人員,、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人崗位,，及其掌握重大商業(yè)機(jī)密或其他重大機(jī)密的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)人員崗位；



 3 涉及軍事,、外交,、公安、國(guó)家安全,、國(guó)防科技工業(yè),、機(jī)要、組織人事等部門中的重要崗位,；



 4 掌握國(guó)家安全事項(xiàng)，以及發(fā)展和改革,、財(cái)政,、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟(jì)或科技安全事項(xiàng)等方面的工作崗位；



 5 其他不適合由配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職的崗位,。



 ---《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》

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