-國(guó)信辦將出APP管理辦法北京正研究制定暫行辦法-

10月27日，記者從全國(guó)網(wǎng)信辦主任座談會(huì)上獲悉,，國(guó)家網(wǎng)信辦將出臺(tái)APP應(yīng)用程序發(fā)展管理辦法,。



 國(guó)家網(wǎng)信辦副主任彭波表示，目前在依法治國(guó)的進(jìn)程中,，依法治網(wǎng)是最基礎(chǔ)的工程,，又是最艱巨的任務(wù)，需盡快“補(bǔ)課”,。



 近年來(lái),，智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了APP應(yīng)用程序行業(yè)的興起,。然而，在提供便捷服務(wù)的同時(shí),，病毒,、竊取用戶信息等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，APP安全問(wèn)題日益凸顯,，行業(yè)亂象備受關(guān)注,。



 日前，中央網(wǎng)信辦主任魯煒在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化座談會(huì)上透露,，我國(guó)將加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法,，依靠嚴(yán)密的法律網(wǎng)來(lái)打造規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),，國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上內(nèi)容管理和網(wǎng)上執(zhí)法,。



 中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍對(duì)新京報(bào)記者表示,，在當(dāng)前的情況下,，國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)APP管理進(jìn)行立法是非常必要、及時(shí)的,。目前很多APP客戶端存在抓取用戶個(gè)人信息和通訊錄的行為,，這實(shí)際上侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)，非該APP使用者的個(gè)人信息也會(huì)被暴露,。



 朱巍認(rèn)為,，一些手機(jī)APP類似自媒體，進(jìn)入門檻低,、影響大,，缺乏規(guī)制，“比如其內(nèi)容只為吸引眼球,，沒(méi)有維權(quán)途徑,；一些APP只重視用戶的增加，忽視對(duì)內(nèi)容的監(jiān)管,?！?


 此外，北京網(wǎng)信辦主任佟力強(qiáng)透露,，北京正在研究制定《北京市APP應(yīng)用程序公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行辦法》,、《北京市即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫時(shí)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《北京市互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)審批暫行辦法》等系列法規(guī),，還將成立首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法律專家委員會(huì),，推動(dòng)各網(wǎng)站人民調(diào)解委員會(huì)的建立。



 焦點(diǎn)1



 APP管理“九龍治水”比較混亂



 據(jù)中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員,、副教授朱巍介紹,，目前,，在APP的管理上沒(méi)有特別的辦法，很多情況下,，并沒(méi)有區(qū)分APP與電腦程序的治理,。



 在主管單位方面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理一度處于“九龍治水”的局面,，其體現(xiàn)在APP管理上,，也存在多頭管理的現(xiàn)象。舉例說(shuō),，比如一款消費(fèi)類的APP,，就涉及多個(gè)管理部門，包括工商,、消協(xié)等部門,，而一款影視傳播的視頻APP，則涉及文化部門或廣電部門的管理,。



 朱巍表示,，我國(guó)在APP管理上，很大程度是依據(jù)其用途而分別管理,，處于一種相對(duì)混亂的狀態(tài),。



 焦點(diǎn)2



 專家建議提高APP門檻



 朱巍認(rèn)為，手機(jī)APP和普通電腦軟件不一樣,，嵌入到手機(jī)中,，涉及公民的基本隱私，有途徑接觸到個(gè)人的通訊錄,、圖片等。一些APP沒(méi)有處于使用狀態(tài),，卻在后臺(tái)自動(dòng)開(kāi)啟運(yùn)行,，一方面占流量，另一方面監(jiān)控其他軟件,。



 他表示,，APP門檻過(guò)低，“一些APP從業(yè)者缺乏版權(quán)意識(shí),，很多同款A(yù)PP濫竽充數(shù),，竊取用戶信息，也有一些APP有‘釣魚’功能,，侵犯?jìng)€(gè)人信息隱私,。一些運(yùn)營(yíng)商還會(huì)將竊取到的用戶信息出售盈利?！?


 朱巍認(rèn)為,，有必要提高APP的入門門檻,，尤其是特殊的APP領(lǐng)域，如新聞客戶端或網(wǎng)絡(luò)交易的應(yīng)用程序,，“這樣做并不是限制APP發(fā)展,，而是為了營(yíng)造健康有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境,?！?

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