• 【發(fā)布單位】作者：崔元磊
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• 【發(fā)布日期】2015-12-19 14:09:07
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• 【文件來源】來源：新華網
• 【所屬類別】立法追蹤

-業(yè)界呼吁：《慈善法（草案）》應全面禁止煙草捐贈和贊助-

中國醫(yī)藥衛(wèi)生及法律界專家18日在京表示，《慈善法（草案）》應全面禁止煙草捐贈和贊助,，使其與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》和中國國內的相關法律法規(guī)相一致,，這是中國對國際社會的莊嚴承諾，同時也是為了保持國內有關法律法規(guī)的一致性,、嚴肅性和連貫性,。



 在中國控煙協會日前舉行的專家研討會上，中國控制吸煙協會高級顧問,、研究員許桂華表示,，草案中“任何組織和個人不得利用慈善捐贈，宣傳煙草制品及其生產者,、銷售者等法律法規(guī)禁止宣傳的事項”的條款體現了控煙的積極意義,，但草案未明確禁止煙草企業(yè)進行捐贈和贊助活動,，并且相關鼓勵條款沒有明確排除煙草業(yè)，這些都易使煙草企業(yè)利用捐贈,、贊助等活動來宣傳其企業(yè)和品牌,。



 十二屆全國人大常委會第十八次會議將于12月21日至27日在北京舉行，會議將繼續(xù)審議此前已經向社會公開征求意見的《慈善法（草案）》,，其中煙草企業(yè)能不能向慈善組織或其他受贈人捐贈財產,，是公眾關注的焦點。



 中國社會科學院國際法研究所研究員趙建文教授認為,，在《慈善法（草案）》中加入全面禁止煙草捐贈和贊助的條款,，是尊重世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求，也可以體現中國履行國際法義務的良好國際形象,。



 世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》經全國人大常委會表決后,，于2006年1月在中國正式生效，公約第13條規(guī)定,，廣泛禁止所有的煙草廣告,、促銷和贊助。



 控煙公益組織新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群說,，在新《廣告法》實施后,，煙草廣告被廣泛禁止，煙草企業(yè)的營銷空間被大大壓縮,，在《慈善法（草案）》中加入全面禁止煙草企業(yè)的捐贈和贊助,，可以與《廣告法》形成配合，更好的推進禁煙控煙工作,，尤其是減少煙草對青少年的不良影響和危害,。



 官方數據顯示，中國吸煙人數超過3億,，超過7億非吸煙者遭受二手煙的危害,，每年死于吸煙相關疾病的人數超過136萬。



 中國法學會行政法研究會副會長劉莘建議,，在《慈善法（草案）》中加入違反煙草業(yè)從事慈善活動禁止性規(guī)定的罰則,，明確規(guī)定違法宣傳應當承擔的法律責任，可以將煙草業(yè)“所能鉆的漏洞堵起來”,。



 “《慈善法（草案）》沒有規(guī)定違法宣傳應承擔的法律責任,，也沒有在政府鼓勵慈善捐贈措施的條款里將煙草捐贈排除在外，使得煙草企業(yè)可以利用捐贈贊助活動達到宣傳煙草制品,、吸引青少年吸煙的目的,。”許桂華說,。



 據中國控煙協會于2014年,、2015年兩次對煙草業(yè)捐贈活動為期100天的不完全監(jiān)測結果顯示，2014年有77起捐贈活動,，2015年為89起,。其中扶貧助困救災、捐資助學活動2015年較2014年分別上升了23％和155％,。



 趙建文表示,，政府可以通過進一步提高煙草稅的方式，將煙草業(yè)收入以稅收的形式投入到公共事業(yè)中,，以此來支持慈善工作,。