• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京財(cái)經(jīng)一[2003]1593號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-01
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于印發(fā) 北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)類財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法的通知

北京市關(guān)于印發(fā)
北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)類財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法的通知

(京財(cái)經(jīng)一[2003]1593號(hào))





 為進(jìn)一步推動(dòng)部門預(yù)算管理改革，提高部門預(yù)算的編制水平,，特制定《北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)類財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。





二○○三年九月一日





附件：



北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)類財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法






第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)部門預(yù)算管理改革,，強(qiáng)化預(yù)算支出管理，提高預(yù)算編制水平,，依據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》,、《
財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類（不含基本建設(shè)財(cái)政投資項(xiàng)目）財(cái)政投資備選項(xiàng)目的評(píng)審工作,。財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審工作由財(cái)政部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。




第三條 財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審范圍包括：



 （一）在財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算中安排的項(xiàng)目,，專項(xiàng)資金包括：



 排污費(fèi),；



 城市水資源費(fèi)；



 城市維護(hù)費(fèi),；



 城市環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,；



 大氣污染治理專項(xiàng)資金；



 商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,。



 （二）在政府性基金預(yù)算中安排的項(xiàng)目,，政府基金包括：



 養(yǎng)路費(fèi)；



 城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi),；



 污水處理費(fèi),。



 （三）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出。



 財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審工作由財(cái)政部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：



 第三方中介機(jī)構(gòu)協(xié)助建立專家?guī)?，?fù)責(zé)組織實(shí)施專家評(píng)審具體工作,。



 （二）進(jìn)入專家?guī)斓娜藛T必須符合以下條件：



 熟悉市政府對(duì)城市發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)政策等情況,；



 在國內(nèi)或北京地區(qū)有較高的專業(yè)水平及知名度,，或政府部門授予過行業(yè)帶頭人稱號(hào)；



 具有高級(jí)以上專業(yè)職稱,；



 具有較高的政治素質(zhì),；



 不在項(xiàng)目實(shí)施單位擔(dān)任職務(wù)，與項(xiàng)目實(shí)施單位沒有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。



 （三）項(xiàng)目評(píng)審工作堅(jiān)持以下原則：



 客觀公正性原則,。參評(píng)專家要對(duì)論證結(jié)論的客觀性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。



 獨(dú)立評(píng)審論證原則,。參評(píng)專家不得從項(xiàng)目實(shí)施單位獲取任何利益,，保證客觀公正做出評(píng)審結(jié)論。



 項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施影響參評(píng)專家評(píng)審結(jié)論的行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，取消該項(xiàng)目納入財(cái)政備選項(xiàng)目庫的資格；已安排財(cái)政投資的項(xiàng)目,，由財(cái)政部門收回財(cái)政資金,。



 保密原則。專家組成員有對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審過程,、相關(guān)資料,、技術(shù)等信息保密的義務(wù)。



 項(xiàng)目評(píng)審專家有違反上述原則行為的,，取消評(píng)審資格,，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任,。



 財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容,，包括：



 立項(xiàng)依據(jù)的充分性；



 目標(biāo)設(shè)置的合理性,；



 組織實(shí)施能力與條件,；



 預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；



 資金籌措情況,；



 預(yù)算支出的合理性,；



 風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素；



 財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù),。



 財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審,，采取專家集中評(píng)審方式。評(píng)審程序?yàn)椋簩忛單淖植牧?、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽取有關(guān)部門意見,、專家提出個(gè)人意見等,，最后由專家組組長匯總提出評(píng)審結(jié)論。



 第三方中介機(jī)構(gòu)組織開展財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審工作程序：



 （一）接受財(cái)政部門下達(dá)的委托評(píng)審任務(wù),；



 根據(jù)委托評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃,；



 根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目安排評(píng)審專家，組織具體實(shí)施,；



 （四）按照參評(píng)專家提出的項(xiàng)目評(píng)審所需的補(bǔ)充材料清單負(fù)責(zé)與項(xiàng)目實(shí)施單位聯(lián)系并收集,；



 （四）組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,、討論、分析,、評(píng)審,；



 （五）組織專家出具評(píng)審報(bào)告；



 （六）在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，按規(guī)定程序向委托評(píng)審的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告,。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審的財(cái)政部門匯報(bào),，并說明原因,。




第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位在接受財(cái)政投資項(xiàng)目專家評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）應(yīng)提供項(xiàng)目評(píng)審所需相關(guān)資料,，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性,、合法性、完整性負(fù)責(zé),；



 （二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問題,，應(yīng)積極配合，不得拒絕,、隱匿或提供虛假資料,；




第八條 財(cái)政部門是財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審工作的主管部門，履行下列職責(zé)：



 （一）確定評(píng)審項(xiàng)目,；



 （二）向第三方中介機(jī)構(gòu)委托評(píng)審任務(wù),，提出評(píng)審的具體要求；



 （三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第三方中介機(jī)構(gòu)在組織項(xiàng)目評(píng)審論證工作中與項(xiàng)目主管部門,、項(xiàng)目實(shí)施單位等方面的關(guān)系,；



 （四） 按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則,，向承擔(dān)財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu),、專家支付評(píng)審費(fèi)用。




第九條 市財(cái)政部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門根據(jù)專家評(píng)審論證的結(jié)論,，確定項(xiàng)目是否納入財(cái)政項(xiàng)目庫。項(xiàng)目實(shí)施具有可行性和必要性,，但經(jīng)論證項(xiàng)目預(yù)算明顯不合理的，轉(zhuǎn)交財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目預(yù)算情況進(jìn)行審核,。




第十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。