• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第129號
• 【發(fā)布日期】2003-09-01
• 【生效日期】2003-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市黃河風景名勝區(qū)管理暫行辦法

鄭州市黃河風景名勝區(qū)管理暫行辦法
 
（2003年8月27日鄭州市人民政府第17次常務會議審議通過 2003年9月1日鄭州市人民政府令第129號公布 自2003年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強黃河風景名勝區(qū)管理,，有效保護和合理開發(fā)、利用風景名勝資源,，維護風景名勝區(qū)秩序,，根據(jù)國務院《
風景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定,，結合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于鄭州黃河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍內各景區(qū)的規(guī)劃,、建設,、保護和管理工作。



 鄭州黃河風景名勝區(qū)（以下簡稱黃河風景區(qū)）包括五龍峰,、漢霸二王城,、桃花峪、黃河大觀、崗李水鄉(xiāng),、花園口,、秦漢古城和大河村遺址等景區(qū)。




第三條 黃河風景區(qū)的建設和管理應遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、科學管理,、依法保護、永續(xù)利用的原則,，弘揚黃河文化,，發(fā)展旅游產業(yè)。




第四條 黃河風景區(qū)管理機構在市公用事業(yè)行政主管部門的領導和有關業(yè)務主管部門的指導下,，負責五龍峰景區(qū)及市人民政府劃歸其管理的景區(qū)的規(guī)劃,、建設、保護和管理工作,，其他景區(qū)的管理機構或管理單位在黃河風景區(qū)管理機構的指導下，按照各自的職責負責本景區(qū)的規(guī)劃,、建設,、保護和管理工作。



 城市規(guī)劃,、建設,、市政、旅游,、文物保護,、土地、水行政,、林業(yè),、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法等有關部門應當依照各自的法定職責加強對黃河風景區(qū)規(guī)劃,、建設,、保護和管理工作的業(yè)務指導，邙山區(qū),、金水區(qū),、滎陽市人民政府及有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應在各自職責范圍內,，配合做好黃河風景區(qū)的管理工作,。




第五條 黃河風景區(qū)各景區(qū)管理機構之間應當加強交流、溝通與合作,，以期共同發(fā)展,，可以建立黃河風景區(qū)發(fā)展協(xié)調聯(lián)席會議，研究制定黃河風景區(qū)的建設、保護與發(fā)展規(guī)劃,，促進黃河風景區(qū)的發(fā)展,。




第二章 規(guī)劃與建設




第六條 市人民政府組織有關部門或縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)《鄭州黃河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制黃河風景區(qū)內各景區(qū)的詳細規(guī)劃,，并按規(guī)定程序報經批準,。



 《鄭州黃河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細規(guī)劃經批準后必須嚴格執(zhí)行，未經原批準機關批準,，任何單位和個人不得擅自變更,。




第七條 黃河風景區(qū)詳細規(guī)劃經批準后，由市人民政府將詳細規(guī)劃確定的范圍及其外圍保護地帶向社會公布,，并按照批準的規(guī)劃范圍設置界線標志,。



 禁止破壞或擅自移動黃河風景區(qū)界線標志。




第八條 黃河風景區(qū)內的建設應當符合《鄭州黃河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細規(guī)劃中確定的功能分區(qū)和規(guī)劃布局,，避免重復建設,。




第九條 黃河風景區(qū)內的各景區(qū)管理機構應當多渠道籌集資金，加快景區(qū)建設,，提高景區(qū)管理水平,。



 各級人民政府應安排一定的旅游業(yè)專項資金用于景區(qū)旅游建設項目投資。



 景區(qū)的旅游經營收入應當主要用于景區(qū)建設,。




第十條 在黃河風景區(qū)管理機構管理的景區(qū)內占用土地,、建設房屋或從事其他工程建設的，應在辦理相關審批手續(xù)前,，征得黃河風景區(qū)管理機構的同意,。




第十一條 在景區(qū)內禁止修建高度、體量,、色調,、風格等與周圍景觀和環(huán)境不相協(xié)調的建筑物、構筑物和設施,，不得建設污染環(huán)境,、妨礙游覽、破壞景觀的建筑物,、構筑物和設施,。



 現(xiàn)有建筑物、構筑物,、設施不符合前款規(guī)定的,，應當按規(guī)劃要求改造或拆除。




第十二條 景區(qū)詳細規(guī)劃區(qū)域內的旅游設施,、道路,、停車場等附屬設施，由景區(qū)管理機構按照規(guī)劃統(tǒng)一建設、管理,。




第十三條 經批準在景區(qū)內施工的,，必須采取有效措施，保護好山體,、水體,、林木、植被,、名勝古跡,、地質地貌。施工結束后,，建設單位和施工單位必須及時清理場地,，恢復環(huán)境風貌。




第三章 景區(qū)保護




第十四條 景區(qū)管理機構應當加強對景區(qū)景物,、名勝古跡,、古樹名木、地質遺跡的保護,，并建立檔案,，設置標志，制定保護措施,。




第十五條 景區(qū)管理機構應當做好景區(qū)內植樹造林、防火護林,、濕地保護和林木病蟲害防治工作,，切實保護好林木、濕地,、植被和動植物種的棲息,、生長環(huán)境。



 各級綠化委員會每年應在黃河風景區(qū)內安排一定的義務植樹任務,，綠化荒山,，營造生態(tài)防護林，保護生態(tài)環(huán)境,。鼓勵單位和個人栽種紀念樹,、營造紀念林。




第十六條 景區(qū)管理機構負責景區(qū)內園林綠化的建設,、養(yǎng)護和管理工作,。



 禁止砍伐、擅自移植景區(qū)內的林木,；禁止破壞或損壞綠化植物及其設施,。因建設等需要確需砍伐、移植林木的，在征得景區(qū)管理機構同意后,，按規(guī)定報林業(yè)行政主管部門批準,。




第十七條 景區(qū)內的旅游車船應當使用清潔燃料。



 禁止在景區(qū)內新建,、改建大型燃煤爐灶,、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設施、設備?，F(xiàn)有污染環(huán)境的設施設備應當限期改造,；無法改造或改造不合格的，應當予以拆除,。




第十八條 在景區(qū)內的居民和游覽者應當愛護景區(qū)內的林木植被,、野生植被和各項設施，遵守各項管理制度,。




第十九條 在景區(qū)內禁止下列行為：



 （一）破壞景物,、景觀、地質遺跡及旅游,、服務,、公共交通等設施；



 （二）開山取土,；



 （三）墾荒種植農作物,，放養(yǎng)家禽家畜；



 （四）捕殺野生動物,；



 （五）在禁止煙火的區(qū)域內燃放煙花爆竹,、吸煙、焚香,、使用明火,；



 （六）焚燒垃圾、秸桿,、瀝青,、樹葉等；



 （七）修建墳墓,；



 （八）隨地吐痰,、便溺、擤鼻涕,，隨意傾倒排放污水,、垃圾、糞便,，隨地拋撒丟棄煙蒂,、紙屑,、口香糖、果核（皮）,、包裝紙（袋,、盒）、飲料桶（盒）等廢棄物,；



 （九）存放易燃易爆,、有毒有害物品；



 （十）在道路上亂搭亂建,、亂堆亂放,；



 （十一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為,。




第四章 景區(qū)管理




第二十條 設在景區(qū)內的所有單位，除各自業(yè)務接受上級部門領導外,，必須服從景區(qū)管理機構對景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。




第二十一條 景區(qū)內應當設置規(guī)范的標示牌和指路牌，險要部位應當設置警示牌和必要的安全設施,。



 禁止破壞標示牌,、指路牌和警示牌。




第二十二條 景區(qū)管理機構應當在景區(qū)顯著位置設立旅游,、服務投訴站點,，公開投訴受理電話，方便游客投訴,。




第二十三條 景區(qū)管理機構應當確定景區(qū),、景點的環(huán)境容量和游覽線路，做好旅游旺季游覽者的疏導工作,，加強導游和服務人員的管理。



 禁止任何單位和個人私帶游客進入景區(qū),。




第二十四條 進入景區(qū)內的車船必須服從景區(qū)管理機構的管理,，按指定的線路限速行駛，在規(guī)定的場所停放,，機動車船禁止鳴笛,。



 景區(qū)內禁止使用高音喇叭或替代音響。




第二十五條 為景區(qū)服務的停車場,，應按規(guī)定配建照明,、通訊、消防等設施,，在明顯位置設置符合要求的標志牌,，公開管理制度,，公示并按物價部門核定的收費項目和標準收費。



 停車場經營者不得攔路截車,，強行為車輛提供看管停放服務,。




第二十六條 景區(qū)內的經營服務網點由景區(qū)管理機構統(tǒng)一規(guī)劃。



 景區(qū)內從事經營服務的單位和個人,，必須經景區(qū)管理機構同意,，依法辦理有關手續(xù)后，方可在指定地點和規(guī)定范圍內從事經營活動,。




第二十七條 在景區(qū)內從事經營服務的,，應當遵守公平、自愿和誠實信用的原則,，所提供的商品或服務應當明碼標價,。嚴禁欺詐、敲詐勒索,、尾隨兜售,、強買強賣。




第二十八條 景區(qū)管理機構應當按照消防安全的要求,，建立健全消防安全組織,，完善消防設施，認真做好消防檢查和管理工作,。



 各經營服務單位應當按照消防安全的規(guī)定和景區(qū)管理機構的要求做好消防安全工作,。




第二十九條 景區(qū)管理機構應當定期對交通、游覽設施進行監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應當責令經營服務單位及時進行維修，確保游客安全,。




第三十條 景區(qū)管理機構應當作好文明游覽的教育工作,，制定游覽注意事項，引導游人遵守公共秩序,，愛護風景名勝資源,，愛護公物。




第三十一條 黃河風景區(qū)管理機構應當依照有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，加強對邙山黃河取水口、邙山提灌站,、泵前沉沙池及其排泥場等的管理,，確保城市供水和旅游協(xié)調發(fā)展。



 禁止在飲用水源保護區(qū)內從事危害供水工程安全,、污染飲用水源的活動,。




第五章 罰則




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，責令改正,，并按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）未經景區(qū)管理機構同意在景區(qū)內占用土地,、建設房屋或從事其他工程建設的，處以2000元以下罰款,；



 （二）破壞植被,、濫挖野生植物、捕殺野生動物,、破壞生態(tài)環(huán)境的,，責令賠償經濟損失，處以500元以上2000元以下罰款,；



 （三）破壞或擅自移動景區(qū)界線標志及景區(qū)內的標示牌,、指路牌、警示牌的,，責令恢復原狀,，處以500元以上1000元以下罰款；



 （四）在景區(qū)內進行施工未采取有效措施,，破壞周圍環(huán)境的,，責令恢復原狀，處以500元以上2000元以下罰款,；



 （五）有本辦法第十九條第（一）,、（二）、（三）,、（七）,、（十）項行為的，處以200元以上1000元以下罰款,；



 （六）有本辦法第十九條第（五）,、（六）項行為的，處以50元以上20O元以下罰款,；



 （七）有本辦法第十九條第（八）項行為的,，責令立即清除，并處以50元罰款,；



 （八）私帶游客進入景區(qū)的，處以應收門票總額2倍的罰款,，并責令游客補票,；



 （九）進入景區(qū)的車輛未按指定的線路行駛，或亂停亂放的,，對機動車每輛處以200元以下罰款,，非機動車每輛處以20元以下罰款,；



 （十）停車場經營者攔路截車，強行為車輛提供看管停放服務的,，處以500元以上1000元以下罰款,；



 （十一）未經景區(qū)管理機構同意，在景區(qū)內從事經營服務活動的,，處以200元以上2000元以下罰款,；



 （十二）在景區(qū)內新建、改建大型燃煤爐灶,、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設施,、設備的，處以3000元以上10000元以下罰款,。




第三十三條 本辦法第三十二條規(guī)定的行政處罰,，在黃河風景區(qū)管理機構管理的景區(qū)，本市實行集中行政處罰的,，由市城市管理行政執(zhí)法部門委托黃河風景區(qū)管理機構執(zhí)行,；其他行政處罰，由黃河風景區(qū)管理機構負責執(zhí)行,。其他景區(qū),，由有關部門或其依法委托的機構負責執(zhí)行。




第三十四條 在景區(qū)內違反其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為，有關部門可委托景區(qū)管理機構依照有關法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定進行處罰；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第三十五條 景區(qū)管理機構違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門責令改正,，對責任人員給予行政處分,。



 景區(qū)管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,、索賄受賄的，由其所在單位或有關部門依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第三十六條 本辦法自2003年10月1日起施行,。