• 【發(fā)布單位】作者：韓潔 何曉源
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-05-11 20:03:24
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-PPP條例加快立法 項目落地提速促結(jié)構(gòu)性改革-

隨著各地政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，ＰＰＰ立法問題備受關(guān)注,。財政部條法司副司長周勁松11日透露,，ＰＰＰ立法進程正在抓緊推進，目前已完成ＰＰＰ條例初稿，近期會向社會公開征求意見,，力求加快立法為ＰＰＰ項目推進提供更好保障,。



 周勁松是在此間中國財政科學研究院、山東省財政廳和濰坊市政府聯(lián)合舉辦的ＰＰＰ創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展論壇上透露這一消息的,。



 近年來,，ＰＰＰ在我國發(fā)展迅速，基礎(chǔ)性的ＰＰＰ制度框架也已建立,，但由于缺乏專門立法,，社會資本對ＰＰＰ政策的穩(wěn)定性和項目長期運營心存顧慮?！皬淖R別到設(shè)計,、運行、移交和支付定價,，ＰＰＰ需要完善法律保障,，包括完備的合同保障?！背鱿搲闹袊ù髮W副校長常保國說,。



 財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月底,，全國ＰＰＰ綜合信息平臺項目庫已有項目12287個,，累計投資額14．6萬億元，覆蓋31個省區(qū)市及新疆兵團和19個行業(yè)領(lǐng)域,。落地項目數(shù)前三位是山東,、新疆、河南,，合計占落地項目總數(shù)的32．7％,。



 此次論壇上，山東省拿出一批新ＰＰＰ項目向社會資本敞開懷抱,。來自濰坊市的93個ＰＰＰ項目在論壇上集中招募各類社會投資者,，這些項目總投資1660億元，涉及城鎮(zhèn)綜合開發(fā),、交通運輸,、文化旅游,、特色小鎮(zhèn),、教育體育、醫(yī)療養(yǎng)老等十多個領(lǐng)域,。



 “推進運用ＰＰＰ模式,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資和公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng)新，已成為山東推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新抓手?！鄙綎|省財政廳副巡視員袁培全說,，截至2017年3月底，山東省共儲備并納入財政部ＰＰＰ綜合信息平臺的項目達到1154個,，總投資額1．27萬億元,，項目落地率達47％，遠高于全國平均水平,。



 山東省財政廳金融處處長李學春介紹,，為促進項目落地，山東省加大政策激勵力度,，省財政每年安排1億元專項獎補資金,，并在全國率先設(shè)立省級ＰＰＰ發(fā)展基金，以政府引導(dǎo)基金撬動吸引各類資本投入,。目前,，已發(fā)起設(shè)立了12只ＰＰＰ子基金，認繳規(guī)模達1200億元,。



 論壇期間,，濰坊市政府與中國財政科學研究院、中國政法大學以及6家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。



 濰坊市副市長田民利說,，ＰＰＰ不僅僅是一種融資方式，更是轉(zhuǎn)變政府職能,、公平市場準入,、優(yōu)化資源配置的制度創(chuàng)新，是公共服務(wù)供給的根本性變化,。當前ＰＰＰ發(fā)展還處在初期階段,，下一步濰坊市在項目運作中將堅決規(guī)范化操作，堅決杜絕利用ＰＰＰ模式融資舉債等問題,，并通過戰(zhàn)略合作推動ＰＰＰ在項目籌劃,、運作模式和回報機制上創(chuàng)新，實現(xiàn)單個項目向綜合開發(fā)項目的拓展,，確保投資者合理盈利,，實現(xiàn)互利共贏。