• 【發(fā)布單位】作者：杜曉
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• 【發(fā)布日期】2019-05-27 08:47:01
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• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-校園低頭族惹人憂 部分省份出臺規(guī)定禁止手機進入課堂-

近日，江西省教育廳針對本省高校本科教學(xué)中存在的問題,，出臺了加強高校本科教學(xué)管理的八項要求,。其中有一項明確規(guī)定:非教學(xué)需要，禁止學(xué)生帶手機,、平板電腦一類與學(xué)習(xí)無關(guān)的東西進入課堂,。



 近年來，隨著科技不斷發(fā)展,，在校學(xué)生使用手機,、平板電腦越來越普遍，面對這樣的情況需要如何應(yīng)對?記者對此進行了采訪,。



 因玩手機忘記考試 校園低頭族惹人憂



 在江西省教育廳明文規(guī)定不允許學(xué)生帶手機等進課堂之后,，引起了網(wǎng)友的熱議。



 記者注意到,，在權(quán)威媒體發(fā)起的一項投票中,，支持者與不支持者的數(shù)量大體持平，對這一規(guī)定,，有網(wǎng)友發(fā)表評論,，“手機被禁了，那大學(xué)生上網(wǎng)影響學(xué)習(xí)，是不是網(wǎng)也該禁了?那大學(xué)生談戀愛也影響學(xué)習(xí),，是不是戀愛也該禁了”,。



 也有網(wǎng)友認為:“蠻贊同的，但是記筆記沒辦法,，老師的PPT太快,。”



 記者采訪了多名高校學(xué)子后發(fā)現(xiàn),，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，手機已經(jīng)成為人們生活的必需品，尤其是對于大學(xué)生而言,，課堂使用手機的現(xiàn)象比較多,，雖然帶來了一些便利，但也存在一些問題,。



 法學(xué)專業(yè)的大二學(xué)生郭靜(化名)告訴記者,，課堂上使用手機最大的問題就是容易導(dǎo)致注意力分散?！耙贿呁媸謾C,，一邊又要聽課，注意力肯定會被分散,，還會導(dǎo)致無法完全消化課堂知識,，下課后又需要返工，很浪費時間,?！?


 “拿到手機就會習(xí)慣性地點開一些內(nèi)容到處看，比如看看有沒有人給自己發(fā)信息,，有沒有點贊,，有沒有新的信息之類，對于老師在課堂上講得內(nèi)容無法完全吸收,?！惫o說。



 另一名男生告訴記者,，有一次上課玩手機的時候,，被老師突然叫起來回答問題，自己全然不知道老師問了什么,，就問旁邊的同學(xué),，結(jié)果他也不知道?！袄蠋煯?dāng)時很生氣,，因為我們兩個人之前都在玩手機,。”



 更有甚者,，一名女生告訴記者,，自己的同班同學(xué)因為上課玩手機玩得太入迷，老師前一節(jié)課便通知要考試,，她卻是考試前一天看到舍友在復(fù)習(xí)的時候,，才知道這件事。



 此前,，已經(jīng)有部分學(xué)校采取一些措施,，以減少學(xué)生們在課堂上玩手機的現(xiàn)象。



 記者了解到,，天津一所大學(xué)在每個教室里掛上手機袋,，上課前由老師或者班干部組織上交手機，手機袋上標注了序號,，對應(yīng)每個人的學(xué)號,，與考勤掛鉤。



 但類似措施的實際效果還有待進一步檢驗,。據(jù)這所學(xué)校一名大三學(xué)生說,，“剛開始的時候?qū)W校對此管得嚴，后來基本就不怎么管,。這些措施在上級檢查的時候看上去起到了一定的作用,，但是對于學(xué)生自覺意識的養(yǎng)成，其實沒什么實際作用”,。



 另一名學(xué)生也反映，“有些同學(xué)交的其實是充電寶,、手機殼之類的東西,，反正查得不是那么嚴，所以沒什么太大作用”,。



 由于在大學(xué)課堂玩手機的確會產(chǎn)生一些問題,，師生們對此都有自己的思考。



 “我覺得這是手機吸引力和課堂價值吸引力的對抗,，如果手機的吸引力在不斷加大,，課堂教學(xué)也需要進行適當(dāng)?shù)母倪M，實際上有些課程的教學(xué)方式給人感覺仍然停留在高中階段,?！惫o說。



 大學(xué)老師王黎(化名)對記者說:“我其實挺懷念以前智能手機沒有普及的日子,，那樣的課堂才有‘味道’,，師生們都沉浸在知識的傳授和學(xué)習(xí)中,。但現(xiàn)在上課的時候，總能看到不是因為課堂需要而使用手機的情況,，我也時常反思,，自己的課是不是有些地方無法吸引到學(xué)生，需要提升教學(xué)內(nèi)容和方式,?！?


 對于禁止手機進課堂的規(guī)定，王黎認為,，想學(xué)習(xí)的學(xué)生怎樣都可以學(xué)習(xí),，不想學(xué)習(xí)的學(xué)生靠外界約束，效果可能未必好,。



 中小學(xué)生沉迷手機 嚴重影響課堂教學(xué)



 除了高校之外,，2018年發(fā)布的《中美日韓網(wǎng)絡(luò)時代親子關(guān)系的對比研究報告》顯示，我國中小學(xué)生智能手機擁有率已經(jīng)接近70%,。今年“兩會”期間,，多位代表建言規(guī)范中小學(xué)生在校期間使用手機的行為，甚至全面禁止智能手機進校園,。



 全國人大代表,、貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長雷燕琴提交了《關(guān)于禁止中小學(xué)生在校園使用智能手機的建議》。她認為,，對中小學(xué)生而言,，智能手機在與家人聯(lián)系、查找學(xué)習(xí)資料等方面帶來了方便,，但同時也帶來諸多危害,，不僅會影響學(xué)業(yè)，還會造成身體素質(zhì)下降,，甚至影響心智發(fā)展,。



 “一方面學(xué)生容易形成攀比之風(fēng)，覺得自己手機的款式,、功能不如其他同學(xué),，盲目追逐的后果是帶來價值觀扭曲；另一方面,，網(wǎng)絡(luò)上存在著良莠不齊的信息,，會給學(xué)生帶來不健康的心理甚至意識形態(tài)的不良認知?！崩籽嗲僬f,。



 據(jù)了解，去年教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》明確提出,，科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品,。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品,，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴禁學(xué)生將個人手機,、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂,，帶入學(xué)校的要進行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品,，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品,，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè),。



 近日,，貴州省遵義市教育局面向社會各界發(fā)布了《關(guān)于禁止中小學(xué)生攜帶智能手機和個人平板電腦進校園的意見》的通告。通告明確,，2019年6月1日起,，遵義市中小學(xué)校擬全面禁止中小學(xué)生攜帶智能手機和個人平板電腦進入校園。



 采訪中,，一名小學(xué)生家長對記者說:“我們自己一天到晚拿著手機玩?zhèn)€不停,，對孩子的影響可想而知。有些孩子想著法兒找家長要手機,，帶到學(xué)校里玩,。”



 一名大學(xué)生告訴記者,，自己上中學(xué)的弟弟在上課的時候給他發(fā)信息說,，“不止他一個人在玩手機，反正上課的老師看不到,，也管得不嚴”,。



 記者查閱公開報道發(fā)現(xiàn)，許多因為玩手機引發(fā)的悲劇讓人觸目驚心:江西一名高中女生因為上課玩手機被父母把手機收回,，便在學(xué)校宿舍跳樓身亡,；17歲湘潭少年跳樓自殺，在遺書中說因為老師翻看了自己的手機,；一名小學(xué)生上課玩手機，老師將其手機摔壞,，引發(fā)老師和家長的矛盾,。



 據(jù)2018年發(fā)布的《青少年藍皮書——中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用和閱讀實踐報告(2017-2018)》顯示，中國18歲以下未成年人,，首次觸網(wǎng)年齡持續(xù)走低,，超過七成未成年人有自己的手機，城鄉(xiāng)未成年人觸網(wǎng)率差異基本消失,。



 記者在采訪中了解到,，中小學(xué)生在使用智能手機等移動通訊設(shè)備過程中,，在線學(xué)習(xí)成為某種趨勢。目前市場上也出現(xiàn)了一些在線學(xué)習(xí)平臺,，受到一些中小學(xué)生的追捧,，但也產(chǎn)生了一些問題。



 “過度依賴APP進行學(xué)習(xí)的話,，會削弱學(xué)生獨立思考能力,，另一方面對手機產(chǎn)生依賴性，也不利于學(xué)生的身心健康,；這還會導(dǎo)致課堂教學(xué)效率下降,。”小學(xué)教師李敏(化名)告訴記者,，班上的確有孩子帶手機來學(xué)校,，慢慢地其他學(xué)生也被影響了，更進一步還會影響到課堂教學(xué)和孩子們的未來發(fā)展,?！?


 記者問及對禁止手機入校的看法時，李敏說認為,，小學(xué)生肯定不能帶手機,，中學(xué)生倒是可以帶，但關(guān)于量和度的問題也難以把握,。



 禁止手機進入課堂 需要多方共同努力



 雷燕琴建議由教育部牽頭,，各部門通力合作出臺相關(guān)文件，全面禁止中小學(xué)生在校時使用包括智能手機,、平板電腦和智能手表在內(nèi)的所有可聯(lián)網(wǎng)的通信設(shè)備,。發(fā)現(xiàn)學(xué)生將上述個人電子產(chǎn)品帶入學(xué)校的，學(xué)校有權(quán)實行統(tǒng)一保管,。



 此外,，制定相關(guān)規(guī)定和實施細則，明確中小學(xué)生攜帶智能手機進入校園屬于違規(guī)行為,，學(xué)校有權(quán)要求家長配合并進行適當(dāng)處分,，讓學(xué)校和教師處理此類事件時有法可依、有理有據(jù),。此外,，家校聯(lián)動，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境,。學(xué)校要通過家訪,、家長會等形式，提醒家長積極配合學(xué)校開展好此項工作,，不給孩子買智能手機,，已買智能手機的立即收回,，承擔(dān)起對孩子的監(jiān)管與保護職責(zé)。



 中國傳媒大學(xué)法律系主任鄭寧認為,，禁止手機進中小學(xué)校園,，具有一定的正當(dāng)性?！按髮W(xué)生已經(jīng)成年,，不宜采取一律禁止使用手機的方式，但各地各?？梢猿雠_相應(yīng)政策,，比如不允許在課堂上使用手機等?！?


 “中小學(xué)生還屬于未成年人,，辨別力和自控力較弱，容易將手機用于玩樂,，或者受到暴力,、色情等不良信息的影響。在中小學(xué)校園里使用手機,，容易浪費學(xué)習(xí)時間,，分散注意力，降低學(xué)習(xí)效率,，影響身心健康,，妨礙正常的教學(xué)秩序?！编崒幷f,。



 鄭寧還告訴記者:“縱觀國際社會，不少國家也有類似規(guī)定,，比如法國已經(jīng)通過了禁止幼兒園,、小學(xué)和初中學(xué)生使用手機的立法；日本禁止學(xué)生攜帶手機上學(xué),；英國規(guī)定除緊急情況外,，16歲以下學(xué)生不準在學(xué)校使用手機；澳大利亞小學(xué)禁止手機入校,?！?


 21世紀教育研究院院副長熊丙奇認為，目前有的中小學(xué)校主要是禁止學(xué)生帶手機進課堂,，沒有禁止進校園，大學(xué)也一樣,。如果禁止帶手機進校園,，這并不現(xiàn)實,，因為有些中小學(xué)生的家長也會給學(xué)生配手機，用于聯(lián)系,。學(xué)?？梢詫нM校園的手機進行統(tǒng)一管理，但不能禁止學(xué)生帶手機進校,。對于大學(xué)生,，就更不能禁止其把手機帶進校園了。



 “禁止中小學(xué)生帶手機進課堂,，有一定的現(xiàn)實合理性,，因為中小學(xué)生課堂上使用手機，會影響課堂教學(xué),。但禁止大學(xué)生帶手機進課堂,，基本上難以做到，因為不少學(xué)生需要用手機APP學(xué)習(xí),。而且影響大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的主要因素,，是教師授課質(zhì)量本身，如果教師總是照本宣科,，即使禁止學(xué)生帶手機,，也難以讓學(xué)生投入學(xué)習(xí)?！毙鼙嬲f,。



 “大學(xué)生上課玩手機，與一些課程枯燥乏味,，互動性較差也有一定關(guān)系,。作為大學(xué)教師也應(yīng)該反思課堂教學(xué)效果，通過提升課堂教學(xué)質(zhì)量來提高學(xué)生的課堂抬頭率,?！编崒幷f。



 鄭寧認為,，為了讓學(xué)生正確使用手機,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行合理引導(dǎo)，制定合理的校規(guī),，并嚴格執(zhí)行,。家長應(yīng)當(dāng)切實盡到監(jiān)護職責(zé)，配合學(xué)校,，并對學(xué)生加強教育,。手機廠商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)盡到社會責(zé)任，開發(fā)防沉迷系統(tǒng)，保障未成年人身心健康,。



 “從根本上說,，要讓學(xué)生養(yǎng)成良好的使用智能手機的習(xí)慣，這關(guān)鍵在于學(xué)校和家庭的引導(dǎo),。要培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),、自我管理能力，在這方面,，家庭和學(xué)校都做得很不夠。有的觀點認為對于手機這樣的智能終端設(shè)備可以一禁了之,，但是，當(dāng)學(xué)生離開學(xué)校和家庭的約束后又該怎么辦?”熊丙奇說,。