• 【發(fā)布單位】作者：徐硙
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-12-22 18:49:57
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國(guó)再審航道法草案 適當(dāng)降低罰款數(shù)額上限-

為著力解決目前航道發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和突出矛盾,，從法律層面為促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展提供重要的支持保障,，全國(guó)人大常委會(huì)22日繼續(xù)審議航道法草案。



 航道是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,。我國(guó)現(xiàn)有內(nèi)河航道通航里程近13萬(wàn)公里,，沿海航道通航里程8000多公里，作為水路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ),，這些航道承載著約占社會(huì)貨運(yùn)總量11%和貨物周轉(zhuǎn)總量47%的貨運(yùn)量,。



 今年4月21日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議了航道法草案,。此次二審的法律草案經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)和修改完善,，在保護(hù)環(huán)境、航道養(yǎng)護(hù)作業(yè),、通航條件影響評(píng)價(jià),、非法采砂等方面提出了相關(guān)修改意見(jiàn)。



 保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策,，草案增加規(guī)定：規(guī)劃,、建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、保護(hù)行道,，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)環(huán)境的原則,，在航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)評(píng)定因素中增加“環(huán)境保護(hù)”內(nèi)容，編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,。



 在航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)方面，增加規(guī)定,，養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除對(duì)航道通航條件有影響的作業(yè)標(biāo)志及其他殘留物，恢復(fù)正常通航,。



 針對(duì)各方比較關(guān)注的航道通航條件影響評(píng)價(jià)制度,，草案作出補(bǔ)充修改，一是增加規(guī)定,，建設(shè)單位報(bào)送的航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料不符合本法規(guī)定的,，可以進(jìn)行補(bǔ)充或者修改，重新送審核部門審核,；二是增加“航道管理機(jī)構(gòu)”作為航道通航條件影響評(píng)價(jià)的審核部門,；三是刪除上述法律不溯及既往的一般性規(guī)定；四是適當(dāng)降低罰款數(shù)額的上限,。



 同時(shí),，草案進(jìn)一步明確禁止非法采砂行為，規(guī)定在河道內(nèi)采砂,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂,、無(wú)證采砂,、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為。同時(shí),，增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任：在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂,、無(wú)證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。此外,，針對(duì)在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂,，損害航道通航條件的行為，規(guī)定由負(fù)責(zé)航道管理的部門實(shí)施處罰,。