• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2003]52號
• 【發(fā)布日期】2003-09-29
• 【生效日期】2003-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法

河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法

(冀政[2003]52號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 《河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法》已經(jīng)2003年8月12日省政府第11次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。



 二○○三年九月二十九日





 河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法






第一條 為了貫徹《中共河北省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神加快改革發(fā)展若干重大問題的決定》（冀發(fā)〔2003〕6號,，進一步加強財政預(yù)算管理,，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕93號）精神,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱“執(zhí)收執(zhí)罰部門”是指具有行政性收費和罰沒職能的各級部門和單位（包括具有行政職能的事業(yè)單位,、代行行政性收費職能的事業(yè)單位）,。




第三條 本辦法所稱“行政性收費”是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu),，依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章行使其管理職能,，向公民、法人和其他組織收取的費用,。



 本辦法所稱“罰沒收入”,，是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章，對公民,、法人和其他組織實施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入。




第四條 取消對執(zhí)收執(zhí)罰部門“按比例留用”,、“按比例返還”等各種收支掛鉤辦法,，實行徹底的收支脫鉤。部門執(zhí)收執(zhí)罰工作成本性經(jīng)費之外的任何經(jīng)費支出與其組織的行政性收費和罰沒收入脫鉤,。部門行政性收費和罰沒收入全部納入財政預(yù)算,，部門所需經(jīng)費由各級財政根據(jù)其支出需求和財力可能統(tǒng)籌安排。




第五條 收支脫鉤后,，各級政府均不得向執(zhí)罰部門下達罰沒任務(wù),。




第六條 執(zhí)收部門行政性收費收入計劃要根據(jù)收費項目有關(guān)政策，參照歷年收入完成情況,，考慮預(yù)算年度影響相關(guān)收入增減變動因素,，據(jù)實測算編制。要堅持實事求是,，做到不漏報,、不虛報,。各級財政收費管理部門審核確定本級年度收費計劃。




第七條 執(zhí)收執(zhí)罰部門支出預(yù)算的審核編制：



 （一）執(zhí)收執(zhí)罰部門個人經(jīng)費依照國家和各級統(tǒng)一政策,、標準逐人核定,。



 各部門不得自行出臺個人津補貼政策，已經(jīng)自行出臺的一律取消,。



 （二）執(zhí)收執(zhí)罰部門公用經(jīng)費分為正常公用經(jīng)費和專項公用經(jīng)費,。正常公用經(jīng)費由同級財政部門按標準定額核定預(yù)算，予以保障,。對超編人員和機構(gòu)改革過渡期內(nèi)限期分流人員不核定正常公用經(jīng)費,。專項公用經(jīng)費實行項目預(yù)算管理，根據(jù)部門需要和財力可能,，按規(guī)定據(jù)實編報,，財政部門審核安排。要縮小部門之間因收支掛鉤形成的經(jīng)費水平差距,，避免苦樂不均問題,。



 省垂直管理部門市縣單位公用經(jīng)費參照當(dāng)?shù)匦姓块T公用經(jīng)費水平分級制定標準，要與當(dāng)?shù)赝惒块T經(jīng)費水平大體協(xié)調(diào),。



 （三）行政性收費必需的成本性和管理業(yè)務(wù)費支出,，根據(jù)收費計劃情況，嚴格核定,，編入部門支出預(yù)算,。



 （四）執(zhí)收執(zhí)罰部門專項項目支出，實行項目預(yù)算管理,，部門按各級項目預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)需要編制項目預(yù)算建議書。財政部門根據(jù)本級財力情況,，按照輕重緩急的原則,，統(tǒng)籌安排部門專項項目預(yù)算。




第八條 執(zhí)收執(zhí)罰部門必須強化監(jiān)督管理,，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,，采取多種有效措施，確保嚴格執(zhí)法,。



 （一）除法律,、法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場收繳的外，進一步擴大收費“票款分離”和罰沒收入“罰繳分離”辦法,，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定,。



 （二）“收支脫鉤”后，各執(zhí)收執(zhí)罰部門必須嚴格執(zhí)行行政性收費和罰沒收入有關(guān)規(guī)定，依法公正公平地組織收入,，嚴格按照規(guī)定的項目和標準規(guī)范行使收費和罰沒職權(quán),，既不得亂收亂罰，也不得該收不收,、該罰不罰或少收少罰,、任意減免。



 （三）嚴肅財經(jīng)紀律,，嚴禁執(zhí)收執(zhí)罰部門轉(zhuǎn)移,、截留資金，嚴禁私設(shè)銀行帳戶滯留應(yīng)繳收入,，嚴禁私分,、坐支、挪用,、擅自用于職工福利或其他開支項目,。




第九條 各執(zhí)收執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)依法接受各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、政府及其審計,、財政,、監(jiān)察和政府法制機構(gòu)等有關(guān)部門對收支脫鉤工作的監(jiān)督檢查，按要求如實提供有關(guān)信息資料,，及時做好信息反饋工作,，針對上述部門提出的檢查意見，改進和加強部門工作,。




第十條 各級政府收費管理部門及各執(zhí)收執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門舉報中心和電話并向社會公開,。接受群眾投訴，投訴受理的范圍為：無收費或罰沒權(quán)限的收費行為,；當(dāng)年公布的收費項目之外的收費,，超標準收費、降低標準收費,、應(yīng)收不收,、應(yīng)罰不罰、不按規(guī)定標準罰款,、收費票據(jù)內(nèi)容填寫不全或填寫事項與事實不符等各種不符合有關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰規(guī)定的行為和人員,。




第十一條 各級政府每年對執(zhí)收執(zhí)罰部門的執(zhí)收執(zhí)罰行為和收支脫鉤管理情況進行綜合考評,。對嚴格依法執(zhí)行收費和罰沒規(guī)定,、社會評價良好的執(zhí)收執(zhí)罰單位和個人給予必要的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。凡當(dāng)年在行政性收費和罰沒方面發(fā)生問題的,，年終該部門不能被評為先進,。



 各級監(jiān)察部門每年征求社會各界對各執(zhí)收執(zhí)罰部門的意見，由公眾就部門在執(zhí)收執(zhí)罰方面存在問題、實際管理效果等情況進行評價,。對于社會評價差的執(zhí)收執(zhí)罰部門予以通報批評,。




第十二條 對執(zhí)收執(zhí)罰工作中不按規(guī)定執(zhí)行的，按《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令〔第281號〕）進行處分,，對情節(jié)嚴重的要追究執(zhí)法責(zé)任人的行政責(zé)任,。




第十三條 以前規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準,。




第十四條 本辦法由省政府財政部門負責(zé)解釋,。




第十五條 本辦法自2003年10月1日起實施。