• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法(司)發(fā)[1985]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-04-13
• 【生效日期】1985-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于重申國(guó)家罰沒收入 一律上繳國(guó)庫(kù)的通知》的通知

最高人民法院
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于重申國(guó)家罰沒收入
 一律上繳國(guó)庫(kù)的通知》的通知
 
（1985年4月13日法（司）發(fā)〔1985〕9號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、解放軍軍事法院、鐵路運(yùn)輸高級(jí)人民法院：

 現(xiàn)將財(cái)政部（85）財(cái)預(yù)字第47號(hào)《關(guān)于重申國(guó)家罰,、沒收入一律上繳國(guó)庫(kù)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按通知規(guī)定的精神，立即組織力量對(duì)所屬各級(jí)人民法院尚未處理的罰款和沒收的財(cái)物進(jìn)行徹底清點(diǎn),，造冊(cè)登記。依照規(guī)定變價(jià)后如數(shù)上繳國(guó)庫(kù),，不得自行提成和留用,。并請(qǐng)將檢查清理情況于6月20日前報(bào)最高人民法院。

附： 財(cái)政部

 關(guān)于重申國(guó)家罰沒收入一律上繳國(guó)庫(kù)的通知

 （（85）財(cái)預(yù)字第47號(hào)）



各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳（局），沈陽,、大連,、哈爾濱、西安,、武漢,、廣州、重慶市財(cái)政局,，高法院,、高檢院,、公安部、海關(guān)總署,、國(guó)家工商行政管理局,、物價(jià)局、海洋局,、文物局,、交通部、林業(yè)部,、建設(shè)部,、農(nóng)牧漁業(yè)部、衛(wèi)生部,、鐵道部,、經(jīng)貿(mào)部、司法部及其他有關(guān)部委局,，中國(guó)人民銀行總行,、中國(guó)銀行、中央總金庫(kù),，加發(fā)：南京市財(cái)政局：

 各級(jí)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒款和沒收物資變價(jià)款,，都應(yīng)作為罰沒收入如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)的問題，國(guó)務(wù)院,、中紀(jì)委早有明確指示,。財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委的指示精神,，于1982年又以（82）財(cái)預(yù)字第91號(hào),、78號(hào)通知《
關(guān)于罰沒財(cái)物管理辦法》和《關(guān)于追回贓款贓物的財(cái)務(wù)處理辦法》，對(duì)有關(guān)問題作了具體規(guī)定,。據(jù)了解,，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行了國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委的指示和上述兩個(gè)具體規(guī)定,，把各項(xiàng)罰沒收入及時(shí)足額地上繳國(guó)庫(kù),。據(jù)反映，也有少數(shù)地區(qū)和部門,，擅自截留應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的罰沒收入,，亂搞計(jì)劃外基建，亂買高級(jí)設(shè)備和消費(fèi)品,，濫發(fā)獎(jiǎng)金,，請(qǐng)客送禮，個(gè)別單位甚至亂拿亂借或低價(jià)私分罰沒物資,。這不僅在經(jīng)濟(jì)上給國(guó)家造成損失,，更嚴(yán)重的是腐蝕了一些干部,，給國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)造成不良的政治影響。這種新的不正之風(fēng),，必須堅(jiān)決制止,，立即糾正。根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神,，現(xiàn)對(duì)有關(guān)規(guī)定再重申如下：



 一,、認(rèn)真整頓和清理查處經(jīng)濟(jì)案件的罰款和沒收的財(cái)物。

 中央紀(jì)委1982年7月14日中紀(jì)〔1982〕31號(hào)《關(guān)于糾正當(dāng)前處理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中存在的‘重罰輕刑’現(xiàn)象通知》中規(guī)定：“各地區(qū),、各部門自收到本通知之日起,，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位對(duì)尚未處理的罰款和沒收的財(cái)物都要立即進(jìn)行徹底清點(diǎn)、造冊(cè)登記,，依照規(guī)定變價(jià)后如數(shù)上繳國(guó)庫(kù),。任何部門單位和個(gè)人一律不得自行提成和留用?！备骷?jí)財(cái)政部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同審計(jì)機(jī)關(guān)再次認(rèn)真督促檢查，徹底整頓和清理罰款和沒收的財(cái)物,，對(duì)應(yīng)交未交的罰沒收入,，應(yīng)及時(shí)足額地收繳入庫(kù)；已經(jīng)挪用的,，原則上要如數(shù)追回,，“貪贓枉法”的，要報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理,。



 二,、各項(xiàng)罰沒收入，一律上繳國(guó)庫(kù),，任何地區(qū),、部門和單位都不得坐支截留。1982年7月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則同意的東南沿海三省第三次打擊走私工作會(huì)議情況匯報(bào)中指出：現(xiàn)行的對(duì)走私,、投機(jī)倒把案件的罰沒收入提成和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，執(zhí)行中弊病很多,，使一些單位滋長(zhǎng)了本位主義“向錢看”的傾向,，有的對(duì)應(yīng)該法辦的“以罰代刑”，有的濫發(fā)獎(jiǎng)金和私分贓物,，使一些干部職工受到腐蝕,。為了杜絕這些流弊，各項(xiàng)罰沒收入一律上繳財(cái)政,，辦案部門不得自行提成和坐支截留,，其所需的辦案費(fèi)用,，由財(cái)政部門另行專項(xiàng)撥付（見國(guó)務(wù)院辦公廳〔1982〕第10號(hào)參閱文件）。各地區(qū),、各部門,、各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院上述指示，和隨后經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由財(cái)政部制發(fā)的《
關(guān)于罰沒財(cái)物管理辦法》的具體規(guī)定,。重申,，各級(jí)公安、檢察,、法院等政法機(jī)關(guān)和海關(guān),、工商管理、物價(jià),、交通等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理走私販私,、投機(jī)倒把、違反物價(jià)管理,、治安管理,、交通管理等案件，依法收繳的罰沒款和罰沒物資變價(jià)款,，都必須作為罰沒收入及時(shí)足額地上繳國(guó)庫(kù),，各有關(guān)部門和單位，都不得自行提成,、截留或坐支（海關(guān)總署按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1984〕167號(hào)文件辦理,，下同）。依法追回貪污盜竊等案件的贓款和贓物變價(jià)款,，除依法歸還原主部分外,，也都要如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)于屢催不繳的,，各級(jí)財(cái)政部門除報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理外,，有權(quán)從其行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中扣繳。



 三,、依法沒收的各種物資,，任何部門、任何人都不得私自動(dòng)用,。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于依法收繳保管的各種物資,，必須嚴(yán)格按照財(cái)政部《
關(guān)于罰沒財(cái)物管理辦法》有關(guān)罰沒財(cái)物的處理原則的規(guī)定進(jìn)行處理。即屬于商業(yè)部門經(jīng)營(yíng)范圍的商品,，一律交由指定的國(guó)營(yíng)商業(yè)單位負(fù)責(zé)變價(jià)處理,，不得內(nèi)部處理。商業(yè)部門對(duì)經(jīng)銷的罰沒物資，也必須納入正常銷售渠道投入市場(chǎng),，不準(zhǔn)內(nèi)部處理,；屬于金銀、有價(jià)證券,、文物,、毒品等物資，應(yīng)及時(shí)交由專管機(jī)構(gòu)或?qū)I(yíng)企業(yè)收兌或收購(gòu),。凡是亂拿,、亂借或低價(jià)私分罰沒物資的，應(yīng)以“貪贓枉法”論,，必須依法追究責(zé)任,，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 四,、因辦案需要增加的費(fèi)用,，應(yīng)由財(cái)政機(jī)關(guān)核實(shí)退庫(kù)，不得自行坐支留用,。打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域犯罪活動(dòng),，是各級(jí)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能和任務(wù)，其辦案所需費(fèi)用,，包括正常的辦案費(fèi)用,，國(guó)家預(yù)算都已有安排。有的執(zhí)法機(jī)關(guān),，如海關(guān),、工商行政管理機(jī)關(guān)，由于偵緝調(diào)查任務(wù)較重,，還要支付告發(fā)檢舉人獎(jiǎng)金等,，因此，除正常行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,，財(cái)政部《
關(guān)于罰沒財(cái)物管理辦法》規(guī)定：因辦案需要增加的費(fèi)用,，由案件主辦單位定期編報(bào)用款計(jì)劃，由財(cái)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,，在入庫(kù)的罰沒收入的20％至30％以內(nèi)掌握退庫(kù),，統(tǒng)一安排使用，以彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足,。但是,，辦案費(fèi)用，必須由財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握退庫(kù)核撥,，不得從罰沒收入中自行坐支留用,。否則，不僅造成預(yù)算執(zhí)行的紊亂,，而且脫離財(cái)政監(jiān)督和制約,，容易產(chǎn)生流弊。各地如有自行坐支留用的,，應(yīng)即按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定改過來,。堅(jiān)持“收支兩條線”的原則。至于公安等機(jī)關(guān)因參加查緝走私等案件需要增加的辦案費(fèi)用補(bǔ)助,，由案件主辦單位（海關(guān)或工商管理等部門）從財(cái)政機(jī)關(guān)核撥的辦案費(fèi)用中酌情分撥,。公安等聯(lián)合辦案單位，不與財(cái)政機(jī)關(guān)直接發(fā)生辦案費(fèi)用的領(lǐng)撥關(guān)系,。

 各級(jí)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入按規(guī)定全部上繳國(guó)庫(kù)后,，各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)于不另外領(lǐng)取辦案費(fèi)用的執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)在貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)儉壓縮行政經(jīng)費(fèi)的原則下,，在安排經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算時(shí),，要考慮這些執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)其辦案所需的,、必不可少的經(jīng)費(fèi)予以妥善安排,。

 以上各點(diǎn)，請(qǐng)各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān),、中央各政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委的指示精神以及我部有關(guān)制度辦法,，迅速布置并做好整頓和清理檢查工作,。有關(guān)檢查情況，請(qǐng)于6月底以前報(bào)財(cái)政部,，以便匯總報(bào)告中央和國(guó)務(wù)院,。



 1985年4月3日