• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】中國民用航空總局令第129號
• 【發(fā)布日期】2004-10-12
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定

民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定
 
（2004年10月12日中國民用航空總局令第129號公布 自2004年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)民用機(jī)場工程建設(shè)監(jiān)督管理,，規(guī)范建設(shè)程序,，保證工程質(zhì)量和機(jī)場運(yùn)行安全，維護(hù)建設(shè)市場秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國民用航空法》,、《
國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場（包括軍民合用機(jī)場民用部分）的規(guī)劃與建設(shè),。



 民用機(jī)場分為運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場,。




第三條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）負(fù)責(zé)全國民用機(jī)場規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)民用機(jī)場規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理,。




第四條 運(yùn)輸機(jī)場的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合全國民用航空運(yùn)輸機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃,，執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)程序,。



 運(yùn)輸機(jī)場工程建設(shè)程序一般包括：新建機(jī)場選址,、項(xiàng)目建議書、可行性研究,、總體規(guī)劃,、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),、建設(shè)實(shí)施,、驗(yàn)收及竣工財(cái)務(wù)決算等階段。




第五條 運(yùn)輸機(jī)場工程按照機(jī)場飛行區(qū)指標(biāo)及投資規(guī)模劃分為A類和B類,。



 A類工程是指機(jī)場飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上,、且批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資5000萬元（含）以上的工程。



 B類工程是指機(jī)場飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上,、且批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資5000萬元以下的工程,，以及機(jī)場飛行區(qū)指標(biāo)為4D（含）以下的工程。




第六條 運(yùn)輸機(jī)場工程劃分為民航專業(yè)工程和非民航專業(yè)工程,。



 本規(guī)定所稱民航專業(yè)工程包括：



 （一）飛行區(qū)場道工程（含土方,、基礎(chǔ)、道面,、排水,、橋梁）及巡場路、圍界工程,；



 （二）機(jī)場目視助航工程,；



 （三）機(jī)場通信,、導(dǎo)航、航管,、氣象工程,；



 （四）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng),、機(jī)務(wù)維修設(shè)施,、貨運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目的專業(yè)和非標(biāo)設(shè)備；



 （五）航空卸油站,、儲油庫,、輸油管線、機(jī)坪加油管線系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備,。



 除上述的民航專業(yè)工程外的其他工程為非民航專業(yè)工程,。




第二章 運(yùn)輸機(jī)場選址




第七條 運(yùn)輸機(jī)場選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合民航總局關(guān)于民用機(jī)場選址報(bào)告編制內(nèi)容及深度的有關(guān)要求,。




第八條 運(yùn)輸機(jī)場場址應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：



 （一）機(jī)場凈空,、空域及氣象條件能夠滿足機(jī)場安全運(yùn)行要求，與鄰近機(jī)場無矛盾或能夠協(xié)調(diào)解決,，與城市距離適中,，機(jī)場運(yùn)行和發(fā)展與城市規(guī)劃發(fā)展相協(xié)調(diào)；



 （二）場地能夠滿足機(jī)場近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的需要,，工程地質(zhì),、水文地質(zhì)條件良好，地形,、地貌較簡單,，滿足機(jī)場工程的建設(shè)要求和安全運(yùn)行要求；



 （三）具備建設(shè)機(jī)場導(dǎo)航,、供油,、供電、供水,、供氣,、通信、道路,、排水等設(shè)施,、系統(tǒng)的條件；



 （四）滿足文物保護(hù)及環(huán)境保護(hù)等要求,；



 （五）占用良田耕地少,，拆遷量和工程量相對較小，工程投資經(jīng)濟(jì)合理,。




第九條 運(yùn)輸機(jī)場選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸機(jī)場的基本條件提出兩個或三個預(yù)選場址,，并從中推薦一個場址,。




第十條 運(yùn)輸機(jī)場選址應(yīng)當(dāng)履行以下程序：



 （一）擬選場址由省、自治區(qū),、直轄市人民政府主管部門向所在地民航地區(qū)管理局提出申請,，并同時提交選址報(bào)告一式12份；



 （二）民航地區(qū)管理局對選址報(bào)告的內(nèi)容及深度進(jìn)行審核,，并在20日內(nèi)向民航總局上報(bào)審核意見及選址報(bào)告一式8份；



 （三）民航總局對選址報(bào)告進(jìn)行審查,，必要時對預(yù)選場址組織現(xiàn)場踏勘及專家評審,，并根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況和評審意見提出對選址報(bào)告的修改要求；



 （四）民航總局在收到符合要求的選址報(bào)告和民航地區(qū)管理局的初審意見后20日內(nèi)向申請人出具場址審查意見,。




第三章 運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃




第十一條 運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制,。



 未在我國境內(nèi)注冊的境外設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)不得獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃，可與符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃,。




第十二條 運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場總體規(guī)劃編制內(nèi)容及深度要求》,，并應(yīng)提出兩個或三個綜合比較方案。




第十三條 新建運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告編制,。



 改建或擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)行項(xiàng)目前期工作,。




第十四條 運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè),，功能分區(qū)為主,、行政區(qū)劃為輔”的原則。規(guī)劃設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理,，各設(shè)施系統(tǒng)容量平衡,，滿足航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需求。



 運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃目標(biāo)年近期為10年,、遠(yuǎn)期為30年,。




第十五條 運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：



 （一）飛行區(qū)設(shè)施和凈空條件應(yīng)符合安全運(yùn)行要求。航站區(qū)位置適中,，具備分期建設(shè)的條件,；



 （二）空域規(guī)劃可行，飛行程序設(shè)計(jì)合理,，目視助航,、通信、導(dǎo)航,、航管,、雷達(dá)和氣象設(shè)施配置適當(dāng)；



 （三）航空器維修,、貨運(yùn),、供油等輔助生產(chǎn)設(shè)施及消防,、救援、安全保衛(wèi)設(shè)施布局合理,，直接為航空器運(yùn)行,、客貨服務(wù)的設(shè)施靠近飛行區(qū)或站坪。供電,、供水,、供氣、通信,、道路,、排水等公用設(shè)施與城市公用設(shè)施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿足機(jī)場發(fā)展要求,；



 （四）機(jī)場與城市間的交通連接順暢,、便捷；機(jī)場內(nèi)供旅客,、貨運(yùn),、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設(shè)置合理,，避免相互干擾,；



 （五）編制機(jī)場噪聲相容性規(guī)劃，包括針對該民用機(jī)場起降航空器機(jī)型組合,、跑道使用方式,、起降架次、飛行程序等提出控制機(jī)場噪聲影響的比較方案和噪聲暴露地圖,；對機(jī)場周邊受機(jī)場噪聲影響的建筑物提出處置方案,，并對機(jī)場周邊土地利用提出建議；



 （六）結(jié)合場地條件進(jìn)行規(guī)劃,、布局,，結(jié)合地形進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)；公用設(shè)施管線統(tǒng)籌考慮,，建筑群相對集中,；在滿足機(jī)場運(yùn)行和發(fā)展需要的前提下，節(jié)約用地,，盡可能少占耕地,，減少拆遷。




第十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目法人）在組織編制運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)與地方政府,、駐場單位充分協(xié)商，征求意見,。



 各駐場單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，及時反映本單位的意見和要求,，并提供有關(guān)資料。




第十七條 運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)履行以下程序：



 （一）近期規(guī)劃機(jī)場飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上,、4D（含）以下的運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目法人）分別向民航總局,、所在地民航地區(qū)管理局提出審批申請，同時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交機(jī)場總體規(guī)劃一式10份,，向地方政府提交機(jī)場總體規(guī)劃一式5份,；



 （二）審批機(jī)關(guān)會同地方政府組織對機(jī)場總體規(guī)劃進(jìn)行審查，并提出審查意見,；



 （三）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目法人）組織編制單位根據(jù)審查意見對機(jī)場總體規(guī)劃進(jìn)行修改和完善,，按審查確定的最優(yōu)方案重新編制機(jī)場總體規(guī)劃，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交機(jī)場總體規(guī)劃一式15份,；



 （四）審批機(jī)關(guān)在收到符合要求的機(jī)場總體規(guī)劃后20日內(nèi)完成審批工作，并在審定的機(jī)場總體規(guī)劃上加蓋印章,；



 （五）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目法人）應(yīng)當(dāng)自機(jī)場總體規(guī)劃批準(zhǔn)后10日內(nèi)分別向民航總局,、所在地民航地區(qū)管理局和地方政府提交審定的機(jī)場總體規(guī)劃及其電子版本（光盤）一式2份。




第十八條 民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對所轄地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃的監(jiān)督管理,。




第十九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃組織編制機(jī)場近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,，并報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局備案。




第二十條 凡在運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)符合批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃,。



 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理,，并為各駐場單位提供平等服務(wù)。




第二十一條 運(yùn)輸機(jī)場內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，包括建設(shè)位置,、高度等內(nèi)容的建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局審核同意后方可實(shí)施。



 具體報(bào)審程序如下：



 （一）屬于駐場單位的建設(shè)項(xiàng)目,，駐場單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)送民航地區(qū)管理局和機(jī)場管理機(jī)構(gòu),。



 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審核，并在10日內(nèi)提出審核意見報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局,。



 （二）屬于機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目,，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局。



 （三）民航地區(qū)管理局在15日內(nèi)完成審核工作,，并批復(fù)審核意見,。



 （四）屬于民航地區(qū)管理局的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見,。如雙方未達(dá)成一致,，則上報(bào)民航總局核定。



 民航總局在15日內(nèi)予以核定,。




第二十二條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)場總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性復(fù)核,，根據(jù)機(jī)場的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,，適時組織修編機(jī)場總體規(guī)劃。



 修編機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第十七條規(guī)定的程序,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。




第四章 運(yùn)輸機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)




第二十三條 運(yùn)輸機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。




第二十四條 運(yùn)輸機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：



 （一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃,；



 （二）項(xiàng)目內(nèi)容,、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告；



 （三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,；



 （四）符合《民用機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容及深度要求》,。




第二十五條 運(yùn)輸機(jī)場通信、導(dǎo)航,、雷達(dá),、氣象等工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批相應(yīng)臺（站）址后方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。




第二十六條 中央政府直接投資或資本金注入方式投資的運(yùn)輸機(jī)場工程,，其初步設(shè)計(jì)概算不得超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資,。



 如實(shí)際情況確實(shí)需要部分超出的，必須說明超出原因并落實(shí)超出部分的資金來源,；當(dāng)超出幅度在10％以上時,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。




第二十七條 中央政府直接投資或資本金注入方式投資的運(yùn)輸機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)履行以下程序：



 （一）A類工程,、B類工程的初步設(shè)計(jì)分別由項(xiàng)目法人向民航總局,、所在地民航地區(qū)管理局提出審批申請，并同時提交初步設(shè)計(jì)文件一式2至10份（視工程技術(shù)復(fù)雜程度由審批機(jī)關(guān)確定）和相應(yīng)的電子版本（光盤）一式2份,；



 （二）審批機(jī)關(guān)組織對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,，并提出審查意見。



 根據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度,，需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評審的,，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與該評審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，并按國家有關(guān)規(guī)定支付評審費(fèi)用,。評審單位在完成評審工作后應(yīng)當(dāng)提出評審報(bào)告,。



 （三）按照審查或評審意見，必要時項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,、補(bǔ)充和完善,，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充材料和相應(yīng)的電子版本（光盤）一式2份。



 （四）審批機(jī)關(guān)在收到符合要求的初步設(shè)計(jì)文件后20日內(nèi)完成審批工作,。




第二十八條 對于非中央政府直接投資或資本金方式注入方式投資的工程,，如含有民航專業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)容，其初步設(shè)計(jì)亦應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第二十七條的程序，審批機(jī)關(guān)對民航專業(yè)工程初步設(shè)計(jì)出具行業(yè)意見,。




第二十九條 運(yùn)輸機(jī)場工程的初步設(shè)計(jì)原則上一次報(bào)審,，對于新建機(jī)場工程的初步設(shè)計(jì)可視情分兩次報(bào)審。




第三十條 項(xiàng)目法人報(bào)批運(yùn)輸機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)時應(yīng)當(dāng)包括以下材料：



 （一）審批申請文件,。



 （二）初步設(shè)計(jì)文件,。包括初步設(shè)計(jì)文件、資料清單,，設(shè)計(jì)說明書（設(shè)計(jì)總說明書和各專業(yè)設(shè)計(jì)說明書）,，設(shè)計(jì)圖紙，主要工程量表,，主要設(shè)備及材料表,，工程概算書，初步設(shè)計(jì)匯總概算與批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告投資對照表及其說明,，有關(guān)附件等,。



 （三）有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括項(xiàng)目建議書,，可行性研究報(bào)告,，環(huán)境評價，以及通信,、導(dǎo)航、雷達(dá),、氣象臺（站）址等的批準(zhǔn)文件,。



 （四）相應(yīng)的工程勘察、地震評估,、環(huán)境評價,、以及工程試驗(yàn)等報(bào)告書。




第三十一條 運(yùn)輸機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn),，應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行,，不得擅自修改、變更,。



 如確有必要對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案,、主要工藝流程或者主要設(shè)備、以及建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。




第五章 運(yùn)輸機(jī)場工程施工圖設(shè)計(jì)




第三十二條 運(yùn)輸機(jī)場工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。




第三十三條 運(yùn)輸機(jī)場工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：



 （一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),；



 （二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,；



 （三）符合《民用機(jī)場工程施工圖設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容及深度要求》。




第三十四條 下列民航專業(yè)工程必須履行施工圖設(shè)計(jì)審批制度：



 （一）含土方、基礎(chǔ),、道面,、排水、橋梁等飛行區(qū)場道工程,；



 （二）航管樓,、塔臺、雷達(dá)塔的土建部分,，以及機(jī)場通信,、導(dǎo)航、航管,、氣象工程中層數(shù)為2層及以上的其他建（構(gòu)）筑物的土建部分,；



 （三）儲油庫、供油管線工程,。



 具體報(bào)批程序?yàn)椋?


 （一）A類工程,、B類工程的施工圖設(shè)計(jì)分別由項(xiàng)目法人向民航總局、所在地民航地區(qū)管理局提出審批申請,。



 （二）審批機(jī)關(guān)在7日內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖設(shè)計(jì)審查單位進(jìn)行審查,。



 （三）項(xiàng)目法人與審查單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，向?qū)彶閱挝惶峤灰惶资┕D設(shè)計(jì)文件及有關(guān)材料（包括施工圖設(shè)計(jì)圖紙及其說明書,、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件,、工程勘察成果報(bào)告和工程試驗(yàn)報(bào)告、結(jié)構(gòu)計(jì)算書及計(jì)算機(jī)軟件名稱等）,，并按國家有關(guān)規(guī)定支付審查費(fèi)用,。



 （四）審查單位應(yīng)當(dāng)在收到施工圖設(shè)計(jì)文件后20日內(nèi)完成審查工作。對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)彶楣ぷ髁看蟮捻?xiàng)目,，審查時間可適當(dāng)延長,，但最長不得超過30日。



 審查合格的,，審查人員和審查單位必須在已審查同意的所有施工圖設(shè)計(jì)圖紙上簽字并蓋章,，填寫審查批準(zhǔn)書中“審查單位意見”欄并蓋章。審查單位向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交審查報(bào)告,、已填寫的審查批準(zhǔn)書和已簽字蓋章的施工圖設(shè)計(jì)圖紙,。



 審查不合格的，審查單位將施工圖設(shè)計(jì)文件退回項(xiàng)目法人,，由項(xiàng)目法人組織原設(shè)計(jì)單位對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,，并重新提交審查單位進(jìn)行審查。



 （五）審批機(jī)關(guān)在收到審查報(bào)告后10日內(nèi)批復(fù)審查批準(zhǔn)書,。




第三十五條 非民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計(jì)的報(bào)批程序執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。




第三十六條 運(yùn)輸機(jī)場工程的施工圖設(shè)計(jì)原則上集中報(bào)審,，一個單項(xiàng)工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。




第三十七條 項(xiàng)目法人向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)批運(yùn)輸機(jī)場施工圖設(shè)計(jì)時應(yīng)當(dāng)包括以下材料：



 （一）審批申請文件,；



 （二）如附錄一所示的施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目表,，其中“項(xiàng)目名稱”欄應(yīng)與初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件一致；



 （三）相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件,。




第三十八條 運(yùn)輸機(jī)場工程施工圖設(shè)計(jì)的審查內(nèi)容主要包括：



 （一）建筑物和構(gòu)筑物的穩(wěn)定性,、安全性審查。包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全,、可靠,；



 （二）是否滿足飛行安全與正常運(yùn)行的要求；



 （三）是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,；



 （四）是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件要求；



 （五）是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度要求,；



 （六）是否損害公眾利益,。




第三十九條 審查人員必須具備下列條件：



 （一）具有相應(yīng)專業(yè)的高級技術(shù)職稱；



 對于土建工程,，應(yīng)具有10年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷,，獨(dú)立完成過5項(xiàng)二級以上（含二級）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、高級工程師,，年滿35周歲,，最高不超過65周歲；



 （二）有獨(dú)立工作能力,，并有一定語言文字表達(dá)能力,；



 （三）有良好的職業(yè)道德。




第四十條 項(xiàng)目法人,、設(shè)計(jì)單位及審查單位應(yīng)當(dāng)就審查單位提出的審查意見進(jìn)行充分協(xié)商,。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的意見對原施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,，并將修改后的施工圖設(shè)計(jì)提交審查單位復(fù)審,。



 項(xiàng)目法人或者設(shè)計(jì)單位對審查單位作出的審查報(bào)告如有重大分歧時，可由項(xiàng)目法人或者設(shè)計(jì)單位向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出復(fù)審申請,，審批機(jī)關(guān)組織專家論證并作出復(fù)審意見,。




第四十一條 審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）審查工作概況；



 （二）審查依據(jù)和采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,；



 （三）審查意見,；



 （四）與項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位協(xié)商的情況,；



 （五）有關(guān)問題及建議,；



 （六）審查結(jié)論意見。




第四十二條 施工圖設(shè)計(jì)一經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自修改,、變更,。



 如確有必要進(jìn)行修改的，項(xiàng)目法人必須重新報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批同意后方可實(shí)施,。




第四十三條 凡應(yīng)履行報(bào)批程序而未報(bào)批,、或未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得交付施工，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證,。




第六章 運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)實(shí)施




第四十四條 運(yùn)輸機(jī)場工程的建設(shè)實(shí)施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo),、市場準(zhǔn)入、監(jiān)理,、質(zhì)量監(jiān)督等制度,。




第四十五條 運(yùn)輸機(jī)場工程的招標(biāo)活動按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第四十六條 承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場工程建設(shè)的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級,。




第四十七條 運(yùn)輸機(jī)場工程的監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。




第四十八條 民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作,。



 屬于民航專業(yè)工程的,，項(xiàng)目法人應(yīng)在工程開工前向民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。




第四十九條 對于機(jī)場不停航施工項(xiàng)目,，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向所在地民航地區(qū)管理局申報(bào)不停航施工實(shí)施方案,，并在獲得批準(zhǔn)后方可開工。




第七章 運(yùn)輸機(jī)場工程驗(yàn)收




第五十條 運(yùn)輸機(jī)場工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。




第五十一條 運(yùn)輸機(jī)場工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,；



 （二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；



 （三）有工程使用的主要建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告,；



 （四）有勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；



 （五）有施工單位簽署的工程保修書,。




第五十二條 對于規(guī)定要求需進(jìn)行飛行校驗(yàn)的通信,、導(dǎo)航、雷達(dá),、助航等設(shè)施設(shè)備,，項(xiàng)目法人必須按有關(guān)規(guī)定辦理飛行校驗(yàn)手續(xù),，并取得飛行校驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。




第五十三條 對于規(guī)定要求需進(jìn)行試飛的新建運(yùn)輸機(jī)場工程或飛行程序有重大變更的改建,、擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場工程,，在竣工驗(yàn)收和飛行校驗(yàn)合格后，項(xiàng)目法人必須按有關(guān)規(guī)定辦理試飛手續(xù),，并取得試飛總結(jié)報(bào)告,。




第五十四條 對于含有民航專業(yè)工程的運(yùn)輸機(jī)場工程，在竣工驗(yàn)收,、飛行校驗(yàn)和試飛合格后,，必須履行以下行業(yè)驗(yàn)收程序：



 （一）A類工程、B類工程的行業(yè)驗(yàn)收分別由項(xiàng)目法人向民航總局,、所在地民航地區(qū)管理局提出申請,。



 （二）民航總局或民航地區(qū)管理局在收到項(xiàng)目法人的申請后20日內(nèi)組織完成行業(yè)驗(yàn)收工作，并出具行業(yè)驗(yàn)收意見,。




第五十五條 項(xiàng)目法人在申請運(yùn)輸機(jī)場工程行業(yè)驗(yàn)收時,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：



 （一）竣工驗(yàn)收報(bào)告。內(nèi)容包括：



 1,、工程項(xiàng)目建設(shè)過程及竣工驗(yàn)收工作概況,；



 2、工程項(xiàng)目內(nèi)容,、規(guī)模,、技術(shù)方案和措施、完成的主要工程量和安裝設(shè)備等,；



 3,、資金到位及投資完成情況；



 4,、竣工驗(yàn)收整改意見及整改工作完成情況,；



 5、竣工驗(yàn)收結(jié)論,；



 6,、如附錄二所示的竣工驗(yàn)收項(xiàng)目一覽表。



 （二）飛行校驗(yàn)結(jié)果報(bào)告,；



 （三）試飛總結(jié)報(bào)告,；



 （四）設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報(bào)告,；



 （五）環(huán)保,、消防,、勞動衛(wèi)生等主管部門的驗(yàn)收合格意見或者準(zhǔn)許使用意見；



 （六）有關(guān)項(xiàng)目的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況,；



 （七）有關(guān)批準(zhǔn)文件,。




第五十六條 行業(yè)驗(yàn)收的內(nèi)容包括：



 （一）工程質(zhì)量是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；



 （二）工程主要設(shè)備的安裝,、調(diào)試及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況,；



 （三）工程是否滿足機(jī)場運(yùn)行安全和生產(chǎn)使用需要；



 （四）工程投產(chǎn)使用各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否符合有關(guān)規(guī)定,；



 （五）工程檔案收集,、整理和歸檔情況。




第五十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按國家,、民航及地方政府有關(guān)規(guī)定及時移交運(yùn)輸機(jī)場工程檔案資料,。




第五十八條 對于未經(jīng)行業(yè)驗(yàn)收合格的民航專業(yè)工程，不得開放使用,。




第八章 運(yùn)輸機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目信息




第五十九條 運(yùn)輸機(jī)場工程實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度,。工程建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告期為自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起，至竣工驗(yàn)收或行業(yè)驗(yàn)收止,。




第六十條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目信息員對其實(shí)施工程的建設(shè)情況及時進(jìn)行收集,、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書面材料（或電子文本）,，按照本規(guī)定第六十一條規(guī)定的時間同時上報(bào)民航總局和所在地民航地區(qū)管理局,。




第六十一條 運(yùn)輸機(jī)場工程建設(shè)信息在開工建設(shè)前每季度報(bào)告一次，開工建設(shè)后每月報(bào)告一次,。報(bào)告日期為次月的5日之前,。




第六十二條 民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)的運(yùn)輸機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目信息；中國民用航空總局空中交通管理局（以下簡稱總局空管局）負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目法人為總局空管局的工程建設(shè)項(xiàng)目信息,。



 民航地區(qū)管理局和總局空管局應(yīng)當(dāng)將匯總的工程建設(shè)項(xiàng)目信息于每年3,、6、9,、12月10日前報(bào)告民航總局,。




第六十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目概況，包括：項(xiàng)目審批情況,、主要規(guī)模和技術(shù)方案,、資金來源、總體實(shí)施計(jì)劃,、其他情況,；



 （二）當(dāng)前動態(tài)，包括：形象進(jìn)度,、資金到位及投資完成情況,、工程質(zhì)量情況,、招標(biāo)工作情況、其他情況,；



 （三）近期主要工作內(nèi)容,；



 （四）主要存在問題。




第六十四條 當(dāng)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和安全事故時,，項(xiàng)目法人必須按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報(bào),。




第九章 法律責(zé)任




第六十五條 違反本規(guī)定第七條、第十一條,、第二十三條,、第三十二條，項(xiàng)目法人將運(yùn)輸機(jī)場選址,、總體規(guī)劃,、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正,。




第六十六條 違反本規(guī)定第十九條,、第二十條、第二十一條,，任何單位在運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃內(nèi)新建項(xiàng)目未履行總體規(guī)劃報(bào)審程序的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第六十七條 違反本規(guī)定第二十八條,、第三十四條，在運(yùn)輸機(jī)場內(nèi)新建民航專業(yè)工程項(xiàng)目未履行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)行業(yè)報(bào)審程序的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第六十八條 違反本規(guī)定,，項(xiàng)目法人擅自變更已批準(zhǔn)的民航專業(yè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的,，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第六十九條 違反本規(guī)定第五十四條,，運(yùn)輸機(jī)場內(nèi)民航專業(yè)工程項(xiàng)目未經(jīng)行業(yè)驗(yàn)收即投入使用的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正,，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第七十條 違反本規(guī)定第五十九條、第六十條,、第六十四條,，項(xiàng)目法人未及時上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目信息的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正。




第七十一條 民航總局和民航地區(qū)管理局工作人員在審批管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由有關(guān)行政主管部門給予行政處分,；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第十章 附則




第七十二條 本規(guī)定對民用機(jī)場建設(shè)未作出明確要求的,，均按國家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行。




第七十三條 通用機(jī)場工程的規(guī)劃與建設(shè)參照本規(guī)定執(zhí)行,，并由所在地民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督管理,。




第七十四條 本規(guī)定自二○○四年十二月一日起施行。



 民航總局已頒布的《
民用航空運(yùn)輸機(jī)場選址規(guī)定》（民航總局令第68號）,、《
民用航空運(yùn)輸機(jī)場及民用航空其他建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（民航總局令第69號）,、《民用運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃管理規(guī)定》（民航總局令第96號）、《關(guān)于報(bào)審民用機(jī)場工程及民航其他建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的暫行規(guī)定》（民航基發(fā)[1997]263號）,、《民用機(jī)場工程民航其他建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》（民航機(jī)發(fā)[2001]122號）同時廢止,。