• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)委/勞動(dòng)人事部/煤炭部/農(nóng)牧漁業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】(85)煤地方字第1133號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-11-27
• 【生效日期】1985-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家經(jīng)委,、勞動(dòng)人事部、煤炭工業(yè)部,、農(nóng)牧漁業(yè)部 關(guān)于認(rèn)真抓好地方煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知

國(guó)家經(jīng)委,、勞動(dòng)人事部、煤炭工業(yè)部,、農(nóng)牧漁業(yè)部
 關(guān)于認(rèn)真抓好地方煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知
 
（1985年11月27日（85）煤地方字第1133號(hào)）
 今年以來,，在國(guó)家的重視與扶持下，地方煤礦產(chǎn)量又有大幅度的增長(zhǎng),。但是,，地方煤礦近來安全狀況不好,，重大惡性事故不斷發(fā)生：

 7月4日，河北省邢臺(tái)地區(qū)南宮縣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,，死亡15人,，重傷1人。

 8月14日,，廣西自治區(qū)稔子坪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,，死亡21人。

 8月20日,，河南省洛陽市新安縣石寺鄉(xiāng)上孤燈煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,，死亡26人（其中含一名搶救人員）。

 9月20日,，四川省南充地區(qū)李家溝礦生產(chǎn)中放松警惕,，發(fā)生透水事故，因搶救不力擴(kuò)大災(zāi)情,，造成了死亡61人的重大惡性事故,。

 綜合分析以上事故，根本原因是：

 1．領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作不扎實(shí),、監(jiān)督檢查不嚴(yán),。有些領(lǐng)導(dǎo)同志長(zhǎng)期不深入現(xiàn)場(chǎng),，以包代管，造成生產(chǎn)管理混亂,，制度不嚴(yán),，違章生產(chǎn)嚴(yán)重。對(duì)一些低沼氣及隱患不明顯的礦井,，更是放松了警惕,。

 2．對(duì)已發(fā)生過事故的礦井和有事故隱患的礦井不及時(shí)認(rèn)真地總結(jié)教訓(xùn)，采取有力措施防止事故,。有的礦事故發(fā)生后因搶救措施不力,，致使災(zāi)情擴(kuò)大。

 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大多是土法開采,，隨著開采深度的加深和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,，事故隱患不斷增多，但因安全措施資金留不足和缺乏技術(shù)力量,，得不到及時(shí)技術(shù)處理,。

 為此，請(qǐng)各省,、自治區(qū),、直轄市責(zé)成有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),，迅速采取有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)地方煤礦安全狀況不好的被動(dòng)局面?，F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求：



 一,、各級(jí)煤礦主管部門要加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)地方煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要健全各級(jí)地方煤礦主管部門的安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安檢人員,，明確職責(zé),，發(fā)揮安全職能部門的作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要嚴(yán)格辦礦審批手續(xù),。對(duì)無證私開的礦井和雖有證但缺乏必要安全生產(chǎn)條件的礦井,，要立即進(jìn)行整頓。



 二,、各省,、自治區(qū)、直轄市要落實(shí)安全專項(xiàng)基金?，F(xiàn)規(guī)定從今年起,，所有地方煤礦都必須從噸煤提取維簡(jiǎn)費(fèi)中拿出1元做為安措資金，集中用于地方煤礦的重大安全措施工程,，搞好調(diào)整補(bǔ)套,，提高抗災(zāi)能力。各級(jí)煤礦主管部門要嚴(yán)格掌握安措資金的使用方向,，防止挪作它用,。今后，新建,、技改礦井一定要將安全技術(shù)設(shè)施（主要是“一通三防”系統(tǒng)）列入設(shè)計(jì),。安全設(shè)施不全的礦井，不得竣工投產(chǎn),。



 三,、各省、自治區(qū),、直轄市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方煤礦救護(hù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)有地方煤礦的礦山救護(hù)隊(duì)，要配齊救護(hù)器材和設(shè)備,，搞好救護(hù)人員培訓(xùn)和救災(zāi)演習(xí)工作,，做到有備無患。每一礦井都要制定災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批,。今后,，凡是不具備救護(hù)知識(shí)和不佩帶自救呼吸器的人員，一律不準(zhǔn)下井參加搶救工作,，以免擴(kuò)大事故,。否則，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 四,、各省、地,、縣要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，有計(jì)劃地抓好地方煤礦職工的全員培訓(xùn)。當(dāng)前,，要重點(diǎn)抓好礦級(jí)和中層干部以及特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,。未經(jīng)培訓(xùn)合格的干部，不得任職,；未經(jīng)培訓(xùn)合格的特殊工種工人,，不得頂崗操作。否則,，按違章處理,，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。地方煤礦的礦級(jí)干部和技術(shù)人員,，要保持相對(duì)穩(wěn)定,，不得任意調(diào)動(dòng)。



 五,、各省自治區(qū),、直轄市要保證地方煤礦生產(chǎn)的主要物資供應(yīng)。生產(chǎn)所需的坑木,、鋼材、水泥等統(tǒng)配物資,，建議按照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo),，由各省自治區(qū)、直轄市計(jì)委直撥煤礦主管部門,，組織供應(yīng)到礦,，任何部門不得克扣，不得挪用,。特別要搞好火工產(chǎn)品的計(jì)劃供應(yīng),。煤礦生產(chǎn)使用的火工產(chǎn)品必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。對(duì)于火工器材，要加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格控制,，妥善保管。