• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第130號
• 【發(fā)布日期】2013-11-29
• 【生效日期】2013-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法

平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法
福建省人民政府令第130號
 
    《平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。
 省 長 蘇樹林
 2013年11月29日
 
 平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法
 

 第一章 總 則
 第一條 為了促進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)的開放開發(fā),，營造優(yōu)良便捷投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的決定》,，結(jié)合平潭綜合實驗區(qū)實際，制定本辦法,。
 第二條 本辦法適用于平潭綜合實驗區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關(guān)監(jiān)督管理活動,。本辦法未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
 第三條 平潭綜合實驗區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門(以下統(tǒng)稱商事登記機(jī)關(guān))依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記工作及商事登記事項監(jiān)督管理工作。
 其他負(fù)責(zé)行政許可審批的行政管理部門（以下統(tǒng)稱許可審批部門）依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對商事主體從事須經(jīng)許可審批的經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理，依法查處未取得許可審批的經(jīng)營行為,。
 第四條 申請人向商事登記機(jī)關(guān)申請辦理商事登記應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則,，其提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實,、合法,、有效,。
 商事登記機(jī)關(guān)實施商事登記應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公正、公開的原則,，對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查,。
 第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿,，記載商事主體登記事項和備案事項,。
 第六條 商事登記機(jī)關(guān)實行注冊官核準(zhǔn)制度,，由注冊官依法依職權(quán)核準(zhǔn)商事登記。
 省人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公務(wù)員管理部門建立健全平潭綜合實驗區(qū)商事登記注冊官錄用,、評級,、待遇、獎懲等配套制度,，完善工作機(jī)制,，提高登記效能。
 第二章 商事主體的登記及證照管理
 第七條 依法登記的商事主體分為企業(yè)法人,、非法人企業(yè),、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶四大類，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照,。
 企業(yè)法人,、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶的具體類型,，按照國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)確定,。
 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民,，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶,。
 第八條 商事登記事項主要包括：
 （一）名稱,；
 （二）法人主體的住所及經(jīng)營場所，非法人主體的經(jīng)營場所,；
 （三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）,；
 （四）認(rèn)繳出資總額；
 （五）經(jīng)營范圍,；
 （六）經(jīng)營期限,；
 （七）商事主體類型；
 （八）投資人姓名或者名稱，及其認(rèn)繳或者申報的出資額,。
 第九條 設(shè)立商事主體,，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交下列材料：
 （一）申請書；
 （二）章程或者協(xié)議,；
 （三）住所或者經(jīng)營場所信息材料,；
 （四）投資主體資格證明；
 （五）負(fù)責(zé)人,、高級管理人員等相關(guān)成員的任職文件及身份證明,；
 （六）商事登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料。
 申請設(shè)立需要取得前置行政許可的商事主體,，還應(yīng)當(dāng)提交名稱核準(zhǔn)通知書,。
 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定商事主體變更、注銷登記需要提交的材料目錄并向社會公布,。
 第十條 使用“平潭”字樣的商事主體名稱,，申請人可以自主選擇名稱中的字號和行業(yè)特征，并申請登記,，但不得損害國家利益,、社會公共利益或者違反社會公序良俗。產(chǎn)生名稱糾紛的,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，可以依法提起民事訴訟,。
 第十一條 商事主體實行直接登記制,，但涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等需要取得前置行政許可的除外,。具體前置行政許可審批目錄由平潭綜合實驗區(qū)管委會編制,，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
 商事主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，即可開展不需許可審批經(jīng)營項目的經(jīng)營活動,。
 商事主體從事應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門許可審批經(jīng)營項目經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，依法向許可審批部門提出申請,，經(jīng)許可批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。
 第十二條 商事主體的經(jīng)營范圍由其自主選擇,，但法律,、法規(guī)和國務(wù)院決定禁止的除外。
 商事主體在章程或者協(xié)議中應(yīng)當(dāng)如實載明具體經(jīng)營項目,。
 第十三條 商事主體以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的地址或者聯(lián)絡(luò)地址為住所,。
 第十四條 商事主體可以在住所以外增設(shè)經(jīng)營場所,。商事主體的經(jīng)營場所不在其商事登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記,；經(jīng)營場所在其商事登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或者將經(jīng)營場所信息報商事登記機(jī)關(guān)備案。
 商事主體的住所,、經(jīng)營場所依法應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃,、環(huán)保、消防及食品安全,、藥品安全,、衛(wèi)生等相關(guān)許可審批部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動,。
 第十五條 申請人申請商事登記時，應(yīng)當(dāng)提交對住所,、經(jīng)營場所享有使用權(quán)的證明,，商事登記機(jī)關(guān)不審查住所、經(jīng)營場所的法定用途及使用功能,，申請人對住所,、經(jīng)營場所的真實性、合法性,、安全性負(fù)責(zé),。
 第十六條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實行注冊資本認(rèn)繳登記制，股東或者發(fā)起人以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任,，募集設(shè)立的股份有限公司不適用認(rèn)繳登記制,。申請設(shè)立登記時，商事登記機(jī)關(guān)登記其全體股東或者發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本總額,，申請人無需提交驗資證明文件,。
 股東或者發(fā)起人的姓名或者名稱以及認(rèn)繳的出資額、出資期限,、出資方式及出資責(zé)任等事項由股東或者發(fā)起人約定,，并記載于章程。股東或者發(fā)起人實際繳納出資的,，由公司向其簽發(fā)出資證明書或者交付股票,。注冊資本繳付情況的真實性,、合法性由公司股東或者發(fā)起人負(fù)責(zé),。
 公司實收資本不再作為公司的登記事項，由公司憑依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的實收資本驗資證明向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案,，備案實收資本作為備注事項記載于營業(yè)執(zhí)照,。
 法律,、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 第十七條 營業(yè)執(zhí)照的樣式由商事登記機(jī)關(guān)制定并發(fā)布,。依法設(shè)立的商事主體，其營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期,。商事主體憑營業(yè)執(zhí)照刻制印章,，申報辦理稅務(wù)登記，開立銀行賬戶等事項,。
 第十八條 商事主體變更登記事項,，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)變更登記的,，商事主體不得擅自改變登記事項,。
 第十九條 有下列情形之一的，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案：
 （一）章程或者協(xié)議修改,、變更的,；
 （二）公司實收資本變化的；
 （三）董事,、監(jiān)事及高級管理人員變動的,；
 （四）增設(shè)或者減少分支機(jī)構(gòu)的；
 （五）設(shè)立清算組及清算組成員和負(fù)責(zé)人變動的,。
 第二十條 有下列情形之一的,，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：
 （一）章程規(guī)定或者協(xié)議約定的營業(yè)期限屆滿或者其他解散事由出現(xiàn)的；
 （二）根據(jù)依法作出的決議或者決定解散的,；
 （三）因合并,、分立解散的；
 （四）人民法院依法予以解散的,；
 （五）被依法宣告破產(chǎn)的,；
 （六）被依法責(zé)令關(guān)閉的；
 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他解散情形,。
 經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)注銷登記，商事主體終止,。
 第二十一條 申請商事主體登記,，申請人可以到商事登記機(jī)關(guān)提交申請，也可以通過信函,、電報,、電傳、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請,，或者通過商事登記機(jī)關(guān)的網(wǎng)上服務(wù)平臺直接申報,。
 第二十二條 對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料,，并將申請材料退回申請人,。
 對申請材料齊全，符合法定形式的,，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,，除可以當(dāng)場作出商事登記決定的外，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。
 對不屬于商事登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項,，應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政管理部門申請,。
 商事登記機(jī)關(guān)在3個工作日內(nèi)不能完成登記的,，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以相應(yīng)延長,。
 第二十三條 商事主體營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本,，正本和副本具有同等法律效力。商事主體可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向商事登記機(jī)關(guān)申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本,。
 推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,。商事登記機(jī)關(guān)可以核發(fā)各類型商事主體電子營業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力,。
 第二十四條 任何單位和個人不得偽造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
 營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,，商事主體應(yīng)當(dāng)在省級以上的報刊上聲明作廢,，申請補(bǔ)領(lǐng)。
 第三章 監(jiān)督管理
 第二十五條 平潭綜合實驗區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一商事主體信用信息公示平臺（以下簡稱信息平臺）,，利用信息平臺征集,、發(fā)布與商事主體相關(guān)的行政許可審批和信用信息，對商事主體進(jìn)行信用教育,、評級,、警示。
 許可審批部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)行政許可審批及監(jiān)管情況等信息及時,、準(zhǔn)確,、完整地匯入信息平臺。
 第二十六條 商事登記實行年度報告制度,。
 每年3月1日至6月30日,，商事主體應(yīng)當(dāng)通過信息平臺向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報告,，并向社會公示,。當(dāng)年設(shè)立登記的商事主體,，自下一年起提交上一年度的年度報告。
 商事主體通過網(wǎng)上報送電子檔年度報告的,，電子檔的年度報告同紙質(zhì)檔具有同等法律效力,。
 第二十七條 商事主體提交的年度報告內(nèi)容必須真實、合法,、有效,。年度報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商事主體登記事項和備案事項的變化情況、出資繳納情況,、取得經(jīng)營項目許可審批情況,、主要從事的經(jīng)營項目和資產(chǎn)負(fù)債及損益等資產(chǎn)狀況情況。
 商事登記機(jī)關(guān)對商事主體的年度報告實行抽查的監(jiān)督制度,。
 第二十八條 實行經(jīng)營異常名錄制度,。
 商事主體有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)將其從商事登記簿中移出,，載入經(jīng)營異常名錄,，并納入信用監(jiān)管體系：
 （一）不按時提交年度報告的；
 （二）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的,。
 商事登記機(jī)關(guān)在作出載入經(jīng)營異常名錄決定之前,，應(yīng)當(dāng)通過本辦法規(guī)定的信息平臺告知商事主體作出載入經(jīng)營異常名錄決定的事實、理由及依據(jù),，并告知其依法享有的權(quán)利,。
 對商事主體載入經(jīng)營異常名錄負(fù)有個人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人,、董事,、監(jiān)事、高級管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系,。
 第二十九條 商事主體載入經(jīng)營異常名錄未滿3年且載入經(jīng)營異常名錄事由消失的,，商事主體可以申請恢復(fù)記載于商事登記簿；商事登記機(jī)關(guān)審查核實后,，將其從經(jīng)營異常名錄中移出,，恢復(fù)記載于商事登記簿。
 第三十條 商事主體有下列情形之一的,，永久載入經(jīng)營異常名錄,，不得恢復(fù)記載于商事登記簿，以注冊號代替名稱：
 （一）載入經(jīng)營異常名錄滿3年的,；
 （二）違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定,，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正逾期不改的,。
 第三十一條 永久載入經(jīng)營異常名錄的，商事主體及其投資人,、負(fù)責(zé)人,、董事、監(jiān)事,、高級管理人員仍應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。
 第三十二條 載入經(jīng)營異常名錄錯誤的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷決定,，恢復(fù)商事主體原登記簿記載事項,，并予以公示。
 第三十三條 下列行為由商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管并予以查處：
 （一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事一般經(jīng)營項目經(jīng)營活動的,；
 （二）已經(jīng)取得許可審批，依法應(yīng)當(dāng)取得但未取得營業(yè)執(zhí)照,，擅自以商事主體名義從事許可經(jīng)營項目經(jīng)營活動的,；
 （三）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得商事登記和備案的；
 （四）未按規(guī)定辦理變更登記的,；
 （五）未按規(guī)定辦理備案的,；
 （六）未按規(guī)定提交年度報告和隱瞞真實情況、提交虛假年度報告的,；
 （七）偽造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的；
 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
 第三十四條 商事主體的經(jīng)營范圍、住所,、經(jīng)營場所涉及許可審批事項的,，由負(fù)責(zé)許可審批的相關(guān)行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
 應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可審批從事相關(guān)經(jīng)營活動的,，由相關(guān)許可審批部門予以查處,。
 第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門可視情況采取指導(dǎo)、勸告,、建議等行政指導(dǎo)行為,，加強(qiáng)對商事主體的監(jiān)管，引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營。
 第四章 法律責(zé)任
 第三十六條 違反本辦法第四條第一款,、第三十三條第（三）項,、第（六）項規(guī)定，有下列行為之一的,，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：
 （一）申請人未提交真實,、合法,、有效申請材料的,；
 （二）商事主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段備案的,；
 （三）商事主體未按規(guī)定提交年度報告或者隱瞞真實情況、提交虛假年度報告的,。
 第三十七條 違反本辦法第三十三條第（五）項規(guī)定的,，商事主體未按規(guī)定辦理備案的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處2000元以上2萬元以下的罰款。
 第三十八條 商事主體有違反本辦法規(guī)定行為的,，由商事登記機(jī)關(guān),、許可審批部門或者其他有關(guān)部門依照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處,。
 第三十九條 商事登記機(jī)關(guān),、許可審批部門及有關(guān)單位，未按照本辦法第二十五條的規(guī)定公示信用信息的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。
 第四十條 相關(guān)部門工作人員在商事登記管理活動中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第五章 附 則
 第四十一條 本辦法所稱商事登記,，是指申請人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請,，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或者注銷事項登記于商事登記簿并予以公示的行為。
 本辦法所稱商事主體,，是指經(jīng)依法登記,，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人和其他組織,。
 第四十二條 本辦法實施前已領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效,。
 商事主體應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起1年內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。換照的具體辦法由商事登記機(jī)關(guān)制定,。
 第四十三條 本辦法自公布之日起施行,。