• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)〔2003〕71號
• 【發(fā)布日期】2003-10-17
• 【生效日期】2003-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟工作實施辦法

新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟工作實施辦法

(新政發(fā)〔2003〕71號)





伊犁哈薩克自治州,各州、市,、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu):



 我區(qū)是自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū),農(nóng)牧民群眾抵御自然災(zāi)害的能力較弱,近幾年自然災(zāi)害損失呈逐年加重趨勢,自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟已成為各級地方政府的重要工作內(nèi)容。



 做好自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟工作是各級政府的職責(zé)所在,也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟工作實施辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○三年十月十七日





新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟工作實施辦法





 為保障自治區(qū)遭受自然災(zāi)害群眾的基本生活,規(guī)范災(zāi)民生活救濟工作,根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策,結(jié)合自治區(qū)實際制定《新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟工作實施辦法》,。




第一條 自然災(zāi)害生活救濟,是指各級人民政府對本行政區(qū)域因遭受自然災(zāi)害,無法維持基本生活的困難群眾給予的救助,。




第二條 自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟工作適用本辦法。




第三條 自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟工作實行分級管理,、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的管理體制;救災(zāi)工作的方針是:依靠群眾,、依靠集體、生產(chǎn)自救,、互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持,。




第四條 新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害等級的劃分



 (一)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)害:



 1.在縣級行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積20%以上;



 2.在縣行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的1.5%以上,損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的2%以上;



 3.災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)在15人以上;



 4.災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)20%以上;5.災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟損失占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值10%以上。



 (二)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi):1.在縣級行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10%以上;



 2.在縣級行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上,損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)1%以上;



 3.災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)10人以上;



 4.災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)10%以上;



 5.災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟損失占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值5%以上,。



 (三)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi):



 1.在縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種總面積的3%以上;



 2.在縣級行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占總間數(shù)的0.2%以上,損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上;



 3.災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)3人以上;



 4.災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)5%以上;



 5.災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟損失占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值2%以上,。



 (四)未達到中災(zāi)標準的均為輕災(zāi)。




第五條 特大自然災(zāi)害由自治區(qū)人民政府組織開展災(zāi)民生活救濟工作;大災(zāi)由自治區(qū)人民政府指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府組織開展救災(zāi)救濟工作;中災(zāi)由地州市人民政府組織指導(dǎo)救災(zāi)救濟工作;輕災(zāi)由縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展救災(zāi)救濟工作,。




第六條 各級人民政府民政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)民生活救濟工作。其職責(zé)是:



 (一)依據(jù)民政部《災(zāi)情統(tǒng)計,、核定,、報告暫行辦法》和《自然災(zāi)害統(tǒng)計調(diào)查制度》,各級民政部門會同有關(guān)涉災(zāi)部門,及時準確調(diào)查,、統(tǒng)計、核定和上報自然災(zāi)害情況,。



 (二)確定自然災(zāi)害救濟對象,。



 (三)制定和實施災(zāi)民生活救濟方案。



 (四)管理發(fā)放自然災(zāi)害救濟款物,接收和分配國內(nèi)外自然災(zāi)害救濟捐贈款物,。



 (五)監(jiān)督和檢查自然災(zāi)害救濟款物的管理使用情況,。



 (六)向本級政府和上級民政部門報告災(zāi)民生活救濟情況。



 (七)制定自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟應(yīng)急預(yù)案,建立救災(zāi)物資儲備制度,。




第七條 報災(zāi)程序:遭受自然災(zāi)害的地(州,、市)、縣(市)人民政府要及時向上級人民政府報告災(zāi)情,如發(fā)生大災(zāi),、特大災(zāi)害可直接向自治區(qū)人民政府報告災(zāi)情,發(fā)生大災(zāi),、特大災(zāi)害的災(zāi)區(qū)民政部門應(yīng)實行24小時災(zāi)情零報告制度,隨時向上級民政部門報告災(zāi)情進展和救災(zāi)工作情況。




第八條 災(zāi)區(qū)民政部門在縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,對自然災(zāi)害損失進行全面核定,制定救濟方案,及時實施災(zāi)后救濟,。




第九條 自然災(zāi)害救濟的對象:遭受自然災(zāi)害,有下列情形之一的人員可作為救濟對象:(一)處于危險地帶需緊急轉(zhuǎn)移的人員。(二)缺衣被,、口糧,、燃料等必需生活物資,沒有自救能力的人員。



 (三)住房倒塌或嚴重損壞,無家可歸,無力自行解決困難的人員,。(四)死亡者家屬生活發(fā)生困難的,。



 (五)因災(zāi)致傷、致病無力醫(yī)治的人員,。




第十條 自然災(zāi)害救濟標準:以保障災(zāi)民基本生活需要為原則,以災(zāi)民生活困難程度為依據(jù)發(fā)放,。



 (一)緊急轉(zhuǎn)移人員救濟,每人每天最高不超過10元,一次性災(zāi)害過程每人最高補助額不超過100元。



 (二)住房救濟:



 1.住房倒塌無家可歸的災(zāi)民,依據(jù)其困難程度采取集體幫助,、互助互濟,、國家給予適當(dāng)補助的原則進行救濟,重建房屋每人最高不超過10平方米,每戶不超過50(三間)平方米,每間國家補助400元。



 2.房屋部分倒塌,、損壞的特困戶,、貧困戶和生活有困難,確需國家補助的災(zāi)民,可依據(jù)其困難程度給予適當(dāng)補助。



 3.符合五保條件的災(zāi)民,可安排入住敬老院集中供養(yǎng),其建房補助可劃撥入住的敬老院,用于建房和修繕房屋或購買老人生活用具,。



 (三)口糧救濟:每人每天不少于0.5公斤口糧,并供給適當(dāng)?shù)挠秃褪卟恕?


 (四)衣被救濟:保證災(zāi)民有衣穿,重點救濟御寒衣被,。



 (五)傷病救濟:根據(jù)災(zāi)民因災(zāi)致傷、致病和家庭生活困難程度適當(dāng)給予救濟,。




第十一條 大災(zāi)、特大自然災(zāi)害發(fā)生的24小時內(nèi),可申請?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金,由受災(zāi)地區(qū)人民政府直接向自治區(qū)人民政府申請同時抄報自治區(qū)民政,、財政廳;其他自然災(zāi)害救濟款的申請報告,各級人民政府逐級上報上級人民政府,同時抄報民政,、財政部門,。




第十二條 自然災(zāi)害救濟經(jīng)費和物資來源:



 (一)民政部、財政部下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害應(yīng)急資金,。



 (二)民政部,、財政部下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害救濟補助費。



 (三)民政部,、財政部下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害重建補助資金,。



 (四)各級地方政府財政預(yù)算安排的自然災(zāi)害救濟事業(yè)費。



 (五)社會各界救災(zāi)捐贈款物和其他用于自然災(zāi)害救濟的募集款物,。




第十三條 自然災(zāi)害救濟款物的使用范圍:



 (一)解決災(zāi)民自身無力克服的衣,、食、住,、醫(yī)等生活困難,。



 (二)緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,。



 (三)因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補助,。



 (四)儲運救災(zāi)物資。




第十四條 各級人民政府按照救災(zāi)工作分級管理,、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原則,結(jié)合本地區(qū)災(zāi)情實際,每年應(yīng)在財政預(yù)算中安排自然災(zāi)害救濟事業(yè)費,。




第十五條 發(fā)放使用自然災(zāi)害救濟資金必須嚴格遵守專款專用,、重點使用的原則,發(fā)放的重點是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民,保障無自救能力的災(zāi)民的基本生活,。不得向無災(zāi)地區(qū)撥款更不得截留、貪污,、克扣和挪用,。




第十六條 自然災(zāi)害救濟資金的分配,由民政部門依據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活困難情況提出分配方案商同級財政部門,上報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾屎笥擅裾⒇斦块T聯(lián)合下?lián)??？h級民政部門收到上級撥款通知,立即提出災(zāi)民救濟方案商財政部門,報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?迅速組織實施。




第十七條 縣(市),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門必須健全自然災(zāi)害救濟款物管理使用制度,做到專人負責(zé),、專帳管理,完善申請,、調(diào)查、審批,、領(lǐng)取和發(fā)放手續(xù),堅持公開,、公平、公正的原則,做到帳目公開,、發(fā)放對象公開,、分配方案公開和發(fā)放程序公開。




第十八條 各級民政,、財政,、監(jiān)察,、審計部門定期對自然災(zāi)害救濟款物管理使用和災(zāi)民生活救濟情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,確保救濟款物落實到最需要幫助的災(zāi)區(qū)困難群眾手中。