• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2003〕204號
• 【發(fā)布日期】2003-10-18
• 【生效日期】2003-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府關于貫徹 《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的實施意見

南京市政府關于貫徹
《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的實施意見

(寧政發(fā)〔2003〕204號)





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 根據國務院《
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院第381號令,，以下簡稱《救助管理辦法》）,，以及民政部《
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（民政部第24號令，以下簡稱《實施細則》）的規(guī)定,，制定我市救助管理工作實施意見如下,。



 一、民政部門負責城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作,，并對救助管理站進行指導,、監(jiān)督。南京市救助管理站是具體實施救助管理工作的責任部門,。為就地,、就近、就便實施救助,，玄武,、白下、秦淮,、建鄴,、鼓樓,、下關、雨花臺,、棲霞區(qū)8個區(qū)各設立一個救助管理咨詢點,，具體負責本區(qū)的救助咨詢和管理工作。



 二,、根據民政部,、財政部、中央編委財社〔2003〕83號通知精神,，縣級以上城市人民政府需要設立由民政部門主管的流浪乞討人員救助管理站,，應按照合理布局的原則，在省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃下設立,。需要新建的救助管理站,，由縣以上城市人民政府民政部門提出方案，報同級人民政府批準,。各級機構編制管理部門要做好救助管理站設立（變更）,、人員編制核定和登記管理工作。



 三,、根據《救助管理辦法》規(guī)定,，救助工作中需公安、衛(wèi)生,、交通,、鐵道、市容等部門協調配合的工作主要是：



 1,、公安機關和其他行政機關的工作人員,，在執(zhí)行公務時發(fā)現流浪乞討人員的，應告知其向南京市救助管理站求助,。對其中符合救助條件的殘疾人,、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,，在履行告知程序后,，還應當引導、護送到南京市救助管理站求助,。



 2,、救助管理站對送去的人員認為不屬于救助對象或者其他原因不予接收的，應說明不予接收的理由,，并在交接單上簽字,。



 3、救助管理站如發(fā)現犯罪嫌疑人應及時報告公安部門；對不遵守法律法規(guī),，擾亂公共秩序的受助人員,，救助管理站需要公安部門協助的，公安部門應及時給予處理,。



 四,、對危重病人,、精神病人的收治和救助工作



 1,、發(fā)現危重路倒病人，由護送單位根據就近就便的原則,，送二級或二級以上醫(yī)療機構治療,。



 傳染病人（含艾滋病患者）送南京市第二醫(yī)院就醫(yī)；結核病人送南京市胸科醫(yī)院就醫(yī),；麻風病人送南京市疾病預防控制中心皮膚病性病防治所就醫(yī),。



 對精神病人，由護送單位送南京市腦科醫(yī)院鑒定,、治療,。如發(fā)現同時有傳染病、嚴重外傷等軀體疾病者先送其他相關醫(yī)院治療,。



 經診治確定須轉院的患者,，按醫(yī)務原則處理，屬于救助對象的,，由救助管理站具體辦理有關手續(xù),。



 2、送治病人時,，收治醫(yī)院和護送單位應相互配合,，共同辦理就診手續(xù)。屬于救助對象的,，通知南京市救助管理站登記備案,，必要時報公安部門配合查詢。病人治療期間由醫(yī)院和救助管理站負責,。



 3,、病人治療過程中，遇到需要手術,、特殊檢查等需簽字的,，屬于救助對象的由救助管理站負責簽字。



 4,、病人病情穩(wěn)定好轉后,，收治醫(yī)院負責出具疾病診斷書或說明，屬于救助對象的，憑醫(yī)院診斷書或說明由救助管理站接回實施下一步救助,。



 5,、對屬于救助范圍的病人，醫(yī)療服務收費應嚴格按照省,、市物價,、衛(wèi)生行政部門制定的標準執(zhí)行，做到項目規(guī)范,，收費合理,，醫(yī)療收費盡可能給予一定的減免優(yōu)惠。



 6,、南京市救助管理站和定點醫(yī)院簽訂“醫(yī)療服務協議”,，采用先記賬、后結算的方法,，每季度憑相關憑證一次結清,，定點醫(yī)院出具結算清單。



 五,、求助人員有下列情形之一的,，救助管理站不予提供救助并告知其理由，已經提供救助的應當立即終止救助：



 1,、雖有流浪乞討行為,，但不具備《細則》（注：指民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》）第二條規(guī)定應予救助情形的；



 2,、拒不如實提供個人情況的（因年老,、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）,；



 3,、求助人身上有明顯傷痕，但本人拒絕說明情況的,；



 4,、求助人提供的情況明顯矛盾并有欺詐行為的；



 5,、受助人員故意提供虛假個人情況的,；



 6、受助人員不事先告知救助管理站而擅自離站的,；



 7,、受助人員救助期滿，無正當理由不愿離站的,。



 六,、財政保障經費的幾個問題



 1,、財政部門按照同級同類事業(yè)單位定員定額標準核定救助管理站機構經費，并根據救助管理站工作實際情況,，結合站內常年救助人數,，核定專項救助經費，為救助對象提供基本生活保障,、突發(fā)病人的醫(yī)療救治以及幫助返家所需經費,。



 2、對救助對象中無家可歸的殘疾人,、未成年人,、老年人由民政福利部門給予安置，財政部門按規(guī)定安排經費,。



 3,、救助管理站應按國家有關事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度的規(guī)定,，建立健全財務管理制度,，嚴禁將機構經費與專項救助經費相互混用。審計部門,、財政部門和主管部門要定期對救助管理站專項經費的開支范圍和開支標準進行檢查,。



 七、交通部門應當為救助管理站為受助人員返回戶口所在地,、住所地或者所在單位提供方便和支持,，具體方法由交通運輸單位和救助管理站簽訂協議后執(zhí)行。



 八,、江寧,、浦口、六合,、高淳,、溧水五區(qū)縣救助管理站根據本區(qū)縣實際情況參照執(zhí)行。



 二○○三年十月十八日