長春市人民政府辦公廳關于認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》的通知

長春市人民政府辦公廳關于認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》的通知

(長府辦發(fā)[2003]80號)





各縣(市),、區(qū)人民政府：



 《
農(nóng)村土地承包法》是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一部重要法律,。它的頒布和實施，對開創(chuàng)新時期“三農(nóng)”工作新局面,，全面建設小康社會必將產(chǎn)生巨大而深遠的影響,。《農(nóng)村土地承包法》頒布實施以來,，我市圍繞保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權益這條主線,，廣泛動員社會各方面力量，有計劃,、有步驟地組織開展了一系列學習,、宣傳、落實活動,，取得了一定成效,。但是，在家庭土地承包經(jīng)營權的落實,、土地承包經(jīng)營權流轉,、土地征用占用補償?shù)确矫孢€存在一些問題。為進一步做好《農(nóng)村土地承包法》貫徹落實工作,，提出以下四點要求,。



 一、深入學習,、廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》



 以全國人大執(zhí)法檢查組到我市檢查《農(nóng)村土地承包法》貫徹落實情況為契機,，進一步掀起學習、宣傳,、貫徹《農(nóng)村土地承包法》的高潮,。一是對沒有把農(nóng)村土地承包政策法律宣傳到村、到戶,、到人的,，要采取群眾喜聞樂見、生動活潑,、通俗易懂的方式,，加大宣傳力度。做到人人知法,、懂法,、守法，正確運用法律,，依法維護其合法權益,，認真履行應盡的義務,。二是要建立縣鄉(xiāng)兩級政策法律咨詢體系。要在縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門設立政策法律咨詢公開電話,，接待農(nóng)民土地承包方面問題的信訪,，并通過接待上訪、解惑答疑,、查處案件等形式向基層干部和農(nóng)民廣泛宣傳,、深入貫徹農(nóng)村土地承包政策法律。三是形成上下貫通的組織領導體系,。有關領導要直接抓，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要具體抓,，相關部門密切配合,，切實把《農(nóng)村土地承包法》落到實處。



 二,、搞好培訓提高干部素質



 《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容豐富,，涉及相關法律很多，必須培訓一批熟練掌握《農(nóng)村土地承包法》的業(yè)務骨干,。要加強對鄉(xiāng),、村、組基層干部的培訓,，通過培訓使廣大從事農(nóng)村工作的干部深刻理解,、準確把握法律的各項規(guī)定，普遍提高他們的業(yè)務素質和執(zhí)法水平,，切實做到依法行政,、依法辦事。對已經(jīng)開展過《農(nóng)村土地承包法》培訓工作的地方,，要檢查遺漏,，切實把培訓工作落實到位；對還沒有舉辦《農(nóng)村土地承包法》培訓的地方,，要抓緊時間開展培訓,。



 三、規(guī)范制度,，完善措施,，依法管理農(nóng)村土地承包工作



 (一)妥善處理遺留問題。全市開展土地延包工作以來,，因土地承包而引發(fā)的矛盾和問題仍然比較突出,，個別地方的農(nóng)民甚至到省、到國家反復上訪,。為此各級政府及有關部門,，要深入調研,，因地制宜，實事求是,，依法妥善處理,，切實維護農(nóng)民的合法權益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,。



 (二)認真做好發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書工作,。依照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，認真做好土地承包經(jīng)營權證書的發(fā)放工作,，以明確土地承包經(jīng)營權,。為使我市土地承包管理工作逐步實現(xiàn)標準化和規(guī)范化，市里要統(tǒng)一印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書,，發(fā)放到所有農(nóng)村土地承包戶,。



 (三)依法做好土地流轉的指導工作。土地承包經(jīng)營權流轉要經(jīng)發(fā)包方登記注冊后,，簽訂合同,，報鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站鑒證、備案,。對經(jīng)招標,、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的土地,，依法登記核發(fā)土地承包經(jīng)營權證或林權證,。



 (四)做好非平均承包合同管理和農(nóng)村土地承包合同檔案管理。今年內(nèi),；縣級要依法建立土地承包合同檔案,，合同檔案要以土地延包時土地臺帳為基礎，按《農(nóng)村土地承包法》要求進行補充完善,，做到內(nèi)容翔實準確,，不重不漏，以鄉(xiāng)為單位按組(社)分立,。



 四,、做好農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查工作，切實履行法律賦予農(nóng)村經(jīng)濟管理機構的職責各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要按照農(nóng)業(yè)部(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]8號)文件的要求,，在當?shù)攸h委,、政府的領導下，協(xié)調各相關部門,，集中人員,，統(tǒng)一時間，認真學習文件精神。對照文件所列舉的12類重點檢查內(nèi)容,，全面開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況,。我市要檢查50％的縣(市)、區(qū)和10％的鄉(xiāng)鎮(zhèn),?？h(市)、區(qū)要對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面檢查,。鄉(xiāng)村兩級要全面做好自查自糾工作,。



 各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，要以“三個代表”重要思想為指導,，切實履行好《農(nóng)村土地承包法》賦予的工作職責,，認真做好土地承包經(jīng)營權證書發(fā)放、流轉登記,、合同糾紛調解和仲裁工作,，建立健全農(nóng)村承包合同的檔案管理制度、土地承包及承包合同糾紛仲裁制度,，依法維護當事人的合法權益，加大檢查力度,，做到嚴格執(zhí)法,、違法必究，切實推進《農(nóng)村土地承包法》的全面貫徹實施,。





長春市人民政府辦公廳

二00三年十月三十日

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