• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第62號
• 【發(fā)布日期】1990-06-25
• 【生效日期】1990-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國防治海岸工程建設(shè) 項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)
 項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例
 
（1990年5月25日國務(wù)院第六十一次常務(wù)會議通過
 1990年6月25日中華人民共和國國務(wù)院令第62號發(fā)布
 自1990年8月1日起施行）



第一條 為加強(qiáng)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,，嚴(yán)格控制新的污染，保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,，制定本條例。



第二條 本條例所稱海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，是指位于海岸或者與海岸連接,，為控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能，并對海洋環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目,。主要包括：港口、碼頭,，造船廠,、修船廠，濱?；痣娬?、核電站，岸邊油庫,，濱海礦山,、化工、造紙和鋼鐵企業(yè),，固體廢棄物處理處置工程,，城市廢水排海工程和其他向海域排放污染物的建設(shè)工程項(xiàng)目，入海河口處的水利,、航道工程,，潮汐發(fā)電工程，圍海工程,，漁業(yè)工程,，跨海橋梁及隧道工程，海堤工程,，海岸保護(hù)工程以及其他一切改變海岸,、海涂自然性狀的開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目,。



第三條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的一切單位和個(gè)人。

 拆船廠建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,，依照《
防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》執(zhí)行。



第四條 建設(shè)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須符合所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,。



第五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，主管全國海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,。

 沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,。



第六條 新建,、擴(kuò)建、改建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。



第七條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，必須在可行性研究階段,，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，按照規(guī)定的程序，經(jīng)項(xiàng)目主管部門和有關(guān)部門預(yù)審后,，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

 圍海造地或者其他圍海工程建設(shè)項(xiàng)目，面積在5萬畝以上的或者基建投資在國家對大型項(xiàng)目規(guī)定的投資限額以上的,，環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)項(xiàng)目主管部門和有關(guān)部門預(yù)審后,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

 禁止在天然港灣有航運(yùn)價(jià)值的區(qū)域,、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面,、灘涂中的魚、是,、蟹,、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場,、繁殖場,、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。

 在海灣,、半封閉海的非沖積型海岸地區(qū)不得圍海造地,。確需圍海造地的，環(huán)境影響報(bào)告書（表）必須報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

 建設(shè)砂、石場的,，環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。



第八條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容，除按有關(guān)規(guī)定編制外,，還應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）所在地及其附近海域的環(huán)境狀況,；

 （二）建設(shè)過程中和建成后可能對海洋環(huán)境造成的影響；

 （三）海洋環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù),、經(jīng)濟(jì)可行性論證結(jié)論,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。

 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表,，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定填報(bào),。



第九條 禁止興建向中華人民共和國海域及海岸轉(zhuǎn)嫁污染的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè),；海岸工程建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，必須有相應(yīng)的防治污染措施，防止轉(zhuǎn)嫁污染,。



第十條 在海洋特別保護(hù)區(qū),、海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū),、鹽場保護(hù)區(qū),、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,；在其界區(qū)外建設(shè)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，不得損害上述區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



第十一條 承擔(dān)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的單位，必須持《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書》,，按照證書中規(guī)定的范圍承擔(dān)評價(jià)任務(wù),。



第十二條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。



第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照項(xiàng)目管理權(quán)限,，可以會同項(xiàng)目主管部門對海岸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，被檢查者必須如實(shí)反映情況、提供資料,。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。



第十四條 設(shè)置向海域排放廢水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)合理利用海水自凈能力,，選擇好排污口的位置，采用暗溝或者管道方式排放,，出水管口位置應(yīng)當(dāng)在低潮線以下。



第十五條 建設(shè)港口,、碼頭,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污設(shè)施。

 港口,、油碼頭,、化學(xué)危險(xiǎn)品碼頭，應(yīng)當(dāng)配備海上重大污染損害事故應(yīng)急設(shè)備和器材,。

 現(xiàn)有港口,、碼頭未達(dá)到前兩款規(guī)定要求的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同港口,、碼頭主管部門責(zé)令其限期設(shè)置或者配備,。



第十六條 建設(shè)岸邊造船廠、修船廠,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其性質(zhì),、規(guī)模相適應(yīng)的殘油、廢油接收處理設(shè)施,，含油廢水接收處理設(shè)施,，攔油、收油,、消油設(shè)施,，工業(yè)廢水接收處理設(shè)施，工業(yè)和船舶垃圾接收處理設(shè)施等,。



第十七條 建設(shè)濱海核電站和其他核設(shè)施,，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)核環(huán)境保護(hù)和放射防護(hù)的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。



第十八條 建設(shè)岸邊油庫,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置含油廢水接收處理設(shè)施,，庫場地面沖刷廢水的集接、處理設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施,；輸油管線和儲油設(shè)施必須符合國家有關(guān)防滲漏,、防腐蝕的規(guī)定,。



第十九條 建設(shè)濱海礦山，在開采,、選礦,、運(yùn)輸、貯存,、冶煉和尾礦處理等過程中,，必須按照有關(guān)規(guī)定采取防止污染損害海洋環(huán)境的措施。



第二十條 建設(shè)濱海垃圾場或者工業(yè)廢渣填埋場,，應(yīng)當(dāng)建造防護(hù)堤壩和場底封閉層,，設(shè)置滲液收集、導(dǎo)出,、處理系統(tǒng)和可燃性氣體防爆裝置,。



第二十一條 修筑海堤，在入海河口處興建水利,、航道,、潮汐發(fā)電或者綜合整治工程，必須采用措施,，不得損害生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)資源,。



第二十二條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，不得改變,、破壞國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的生存環(huán)境,。不得興建可能導(dǎo)致重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目；確需興建的,，應(yīng)當(dāng)征得野生動(dòng)植物行政主管部門同意,，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織采取易地繁育等措施，保證物種延續(xù),。

 在魚,、蝦、蟹,、貝類的洄游通道建閘,、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采用其他補(bǔ)救措施,。



第二十三條 集體所有制單位或者個(gè)人在全民所有的水域、海涂,，建設(shè)構(gòu)不成基本建設(shè)項(xiàng)目的圍海養(yǎng)殖工程的,，必須在縣級以上地方人民政府規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

 集體所有制單位或者個(gè)人零星經(jīng)營性采挖砂石，必須在縣級以上地方人民政府指定的區(qū)域內(nèi)采挖,。



第二十四條 禁止在紅樹林和珊瑚礁生長的地區(qū),，建設(shè)毀壞紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目。



第二十五條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)防止導(dǎo)致海岸非正常侵蝕,。

 禁止在海岸保護(hù)設(shè)施管理部門規(guī)定的海岸保護(hù)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、采挖砂石,、取土等危害海岸保護(hù)設(shè)施安全的活動(dòng),。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得占用或者拆除海岸保護(hù)設(shè)施,。



第二十六條 未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，擅自興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施或者按照管理權(quán)限,，由縣級以上人民政府責(zé)令其限期拆除或者沒收。并可由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬元以上十萬元以下的罰款,。



第二十七條 拒絕或者阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查中弄虛作假的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期糾正,，并可處以三百元以上三千元以下的罰款。



第二十八條 沒有按照批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）的要求建設(shè),，或者沒有建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施而投入生產(chǎn)或者使用的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款,。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收,，或者驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)或者使用的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款,。



第二十九條 縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的罰款,，報(bào)上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以五萬元以下的罰款，超過五萬元的罰款,，報(bào)上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以二十萬元以下的罰款,。

 罰款全部上交國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、分成,。



第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



第三十二條 沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



第三十三條 本條例由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



第三十四條 本條例自1990年8月1日起施行,。

錄自：中華人民共和國新法規(guī)匯編1990年第二輯第159頁,。