• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)生部令第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-11-08
• 【生效日期】1990-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫行政處罰程序規(guī)則

中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫行政處罰程序規(guī)則
 
（1990年11月8日衛(wèi)生部令第7號(hào)發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為保證國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)正確、及時(shí)地對(duì)違反
國(guó)境衛(wèi)生檢疫法的行為進(jìn)行行政處罰,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依法行使國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門授予的行政職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》,，特制定本規(guī)則。



第二條 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，必須以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，迅速及時(shí)辦案,。



第三條 本規(guī)則所稱“行政處罰”,，系指國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī),，對(duì)應(yīng)受法律,、法規(guī)制裁的行為，作出的警告,、罰款等具體行政行為,。


第二章 管轄



第四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫總所（以下簡(jiǎn)稱“總所”）,，管理全國(guó)各國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的行政處罰工作。



第五條 各國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)的案件,。



第六條 上級(jí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)處理下一級(jí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄的案件,，上級(jí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以指定下一級(jí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)處理不屬于其管轄的案件。



第七條 上級(jí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)作出的行政處罰,，負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查、復(fù)議,。



第八條 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于違反
國(guó)境衛(wèi)生檢疫法的案件,，應(yīng)根據(jù)情況移交有關(guān)部門處理。


第三章 處罰確定



第九條 行政處罰的確定必須具備下列條件：

 （一）具有違反《
中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》或國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律,、法規(guī)的行為,；

 （二）有適用處罰的法律、法規(guī)條款,；

 （三）取得證據(jù),。



第十條 證據(jù)種類：

 （一）書(shū)證；

 （二）物證,；

 （三）視聽(tīng)資料,；

 （四）證人證言；

 （五）當(dāng)事人陳述,；

 （六）鑒定結(jié)論,；

 （七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。

 以上證據(jù)必須經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)查證核實(shí),，才可作為處罰的證據(jù)。



第十一條 書(shū)證應(yīng)提交原件,，物證應(yīng)提交原物,，提交原件、原物確有困難的,，可以提交復(fù)制品,、照片、副本,、節(jié)錄本,。

 提交外文書(shū)證的，必須附送中文譯本,。



第十二條 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)公民,、法人或其他組織收取證據(jù)。

 國(guó)境衛(wèi)生檢疫人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)受處罰的違法行為,，應(yīng)及時(shí)收集有關(guān)證據(jù),。

 收取證據(jù)時(shí)，國(guó)境衛(wèi)生檢疫人員應(yīng)出示本人工作證或國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)出具的證明,。


第四章 立案



第十三條 案件來(lái)源：

 （一）國(guó)境衛(wèi)生檢疫人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的,；

 （二）經(jīng)勘驗(yàn)、檢驗(yàn),、鑒定證實(shí)的,；

 （三）經(jīng)知情者檢舉、揭發(fā)的,；

 （四）醫(yī)療,、衛(wèi)生、防疫單位報(bào)告的,；

 （五）有關(guān)部門移送的,；

 （六）經(jīng)其他途徑揭露、報(bào)告,、證實(shí)的,。



第十四條 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)違反
國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī),，涉及行政處罰的,，應(yīng)予立案,，并指定承辦人,。

 立案、指定承辦人,，須經(jīng)有管轄權(quán)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。



第十五條 行政處罰應(yīng)每案一卷，制作詳細(xì)的處罰過(guò)程筆錄,，結(jié)案時(shí)存檔,，并保存。


第五章 實(shí)施處罰



第十六條 批準(zhǔn)立案調(diào)查的案件,，由承辦人根據(jù)違法事實(shí)和取得的證據(jù),，提出處理意見(jiàn)，填寫(xiě)行政處罰審批表,，報(bào)所在國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)審批,。

 承辦人應(yīng)在立案調(diào)查后及時(shí)提出處理意見(jiàn)，一般案件應(yīng)在三日內(nèi)提出處理意見(jiàn),，重大,、復(fù)雜的案件，應(yīng)在十五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。



第十七條 對(duì)承辦人上報(bào)的行政處罰審批表,，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在四十八小時(shí)內(nèi),，組成由三人以上單數(shù)國(guó)境衛(wèi)生檢疫人員參加的本案合議組，負(fù)責(zé)研究案情,，審查證據(jù),，決定行政處罰。

 合議組實(shí)行一案一組,，對(duì)案件的行政處罰決定實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,。



第十八條 合議組的處罰決定，為該國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)此案的最終處罰決定,。

 合議組應(yīng)在受案之日起三日內(nèi)作出處罰決定,，重大、復(fù)雜的案件應(yīng)在受案之日起十日內(nèi)作出處罰決定,。



第十九條 行政處罰審批表,，由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)合議組的處罰決定簽發(fā)。



第二十條 合議組成員有下列情形之一的,，應(yīng)自行回避,，當(dāng)事人也有權(quán)用書(shū)面方式申請(qǐng)他們回避：

 （一）是本案當(dāng)事人的近親屬；

 （二）與本案有利害關(guān)系,；

 （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響對(duì)案件公正處理的。

 上述三項(xiàng),，適用于翻譯人員,、鑒定人。

 如有特殊原因,，無(wú)法執(zhí)行本條的,，可由上一級(jí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)指定人員組成合議組，作出處罰決定,。



第二十一條 由于特殊原因急需作出處罰決定的,，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際情況制定行政處罰特別程序規(guī)則，并報(bào)總所備案,。適用行政處罰特別程序規(guī)則罰款數(shù)額最高不得超過(guò)人民幣五千元,。



第二十二條 合議組作出的處罰決定，改變時(shí)須經(jīng)上一級(jí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



第二十三條 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在收取罰款時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具正式的罰款收據(jù)。


第六章 送達(dá),、報(bào)告



第二十四條 行政處罰決定書(shū)直接送達(dá)受送達(dá)人,，受送達(dá)人或代收人應(yīng)在回證上查收簽字，如拒絕簽字，送達(dá)人應(yīng)在回證上寫(xiě)明情況,，行政處罰決定書(shū)視為送達(dá),。復(fù)議決定書(shū)可以直接送達(dá)受送達(dá)人，也可以用郵寄,、公告的方式送達(dá),。

 郵寄送達(dá)，以掛號(hào)
回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,。公告送達(dá),，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)三個(gè)月，即視為送達(dá),。



第二十五條 行政處罰決定書(shū),，復(fù)議決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。



第二十六條 作出處罰的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),，應(yīng)將案情及時(shí)上報(bào)總所和通報(bào)其他有關(guān)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),。


第七章 復(fù)議



第二十七條 被處罰者對(duì)處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，并向作出處罰決定的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)提交副本,。

 當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



第二十八條 對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的案件，不停止其處罰決定的執(zhí)行,。



第二十九條 收到復(fù)議申請(qǐng)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),，應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

 當(dāng)事人不服復(fù)議決定的,，或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，可以在收到復(fù)議決定書(shū)或復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。



第三十條 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定,，維持原處罰決定的，由原作出處罰的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行,。改變?cè)幜P決定的,，由復(fù)議機(jī)關(guān)或其指定的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)執(zhí)行。



第三十一條 作出復(fù)議決定的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),，須將復(fù)議決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,，并抄送原作出處罰的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。


第八章 強(qiáng)制執(zhí)行



第三十二條 當(dāng)事人對(duì)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)給予的罰款決定不服的,，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,，逾期不履行又不起訴的，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第三十三條 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，須向人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū),、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回證及有關(guān)材料,。


第九章 訴訟



第三十四條 對(duì)當(dāng)事人不服處罰決定,，向人民法院提起訴訟的案件，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在接到起訴狀副本后十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,，并提出答辯狀,。



第三十五條 被訴的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，可委托律師或本單位一至二人代為應(yīng)訴,。



第三十六條 被訴的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),，對(duì)人民法院第一審判決、裁定不服的,，有權(quán)通過(guò)原審法院向上一級(jí)人民法院提出上訴,。

 對(duì)判決提起上訴的期限為十五日。對(duì)裁定提起上訴的期限為十日,，逾期不提起上訴的,，人民法院的第一審判決或裁定發(fā)生法律效力。



第三十七條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可向原審人民法院或上級(jí)人民法院提出申訴,。


第十章 涉及追究刑事責(zé)任的案件



第三十八條 對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第
二十二條規(guī)定,，涉及追究刑事責(zé)任的案件，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),，并協(xié)助調(diào)查,，提供掌握的證據(jù)材料。


第十一章 附則

第三十九條 本規(guī)則由中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋,。



第四十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。