• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法(民)[1991]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-13
• 【生效日期】1991-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的通知
 
（1991年8月13日法（民）＜1991＞21號(hào)）

全國地方各級(jí)人民法院,、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院,、各海事法院：

 現(xiàn)將《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》發(fā)給你們,，請認(rèn)真執(zhí)行。在執(zhí)行中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，有何意見和問題,，請及時(shí)報(bào)告我院。



附件： 關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見

 （1991年7月2日最高人民法院審判委員會(huì)第502次會(huì)議討論通過）

 人民法院審理借貸案件,，應(yīng)按照自愿,、互利、公平,、合法的原則,，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益,，限制高利率,。根據(jù)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下意見，供審理此類案件時(shí)參照執(zhí)行,。



 一,、公民之間的借貸糾紛，公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛,，應(yīng)作為借貸案件受理,。



 二、因借貸外幣,、臺(tái)幣和國庫券等有價(jià)證券發(fā)生糾紛訴訟到法院的,，應(yīng)按借貸案件受理。



 三,、對(duì)于借貸關(guān)系明確,，債權(quán)人申請支付令的，人民法院應(yīng)按照民事訴訟法關(guān)于督促程序的有關(guān)規(guī)定審查受理,。



 四,、人民法院審查借貸案件的起訴時(shí)，根據(jù)民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定,，應(yīng)要求原告提供書面借據(jù),；無書面借據(jù)的，應(yīng)提供必要的事實(shí)根據(jù),，對(duì)于不具備上述條件的起訴,，裁定不予受理。



 五,、債權(quán)人起訴時(shí),，債務(wù)人下落不明的，由債務(wù)人原住所地或其財(cái)產(chǎn)所在地法院管轄,。法院應(yīng)要求債權(quán)人提供證明借貸關(guān)系存在的證據(jù),，受理后公告?zhèn)鲉緜鶆?wù)人應(yīng)訴，公告期限屆滿,，債務(wù)人仍不應(yīng)訴,，借貸關(guān)系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決,；借貸關(guān)系無法查明的,，裁定中止訴訟。



 在審理中債務(wù)人出走,，下落不明,，借貸關(guān)系明確的，可以缺席判決,；事實(shí)難以查清的,，裁定中止訴訟,。



 六、民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握,，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的,，超出部分的利息不予保護(hù),。



 七、出借人不得將利息計(jì)入本金謀取高利,。審理中發(fā)現(xiàn)債權(quán)人將利息計(jì)入本金計(jì)算復(fù)利的,，其利率超出第六條規(guī)定的限度時(shí)，超出部分的利息不予保護(hù),。



 八,、借貸雙方對(duì)有無約定利率發(fā)生爭議，又不能證明的,，可參照銀行同類貸款利率計(jì)息,。



 借貸雙方對(duì)約定的利率發(fā)生爭議，又不能證明的,，可參照本意見第6條規(guī)定計(jì)息,。



 九、公民之間的定期無息借貸,，出借人要求借款人償付逾期利息,，或者不定期無息借貸經(jīng)催告不還，出借人要求償付催告后利息的,，可參照銀行同類貸款的利率計(jì)息,。



 十、一方以欺詐,、脅迫等手段或者乘人之危,，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所形成的借貸關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定為無效,。借貸關(guān)系無效由債權(quán)人的行為引起的,，只返還本金；借貸關(guān)系無效由債務(wù)人的行為引起的,，除返還本金外,，還應(yīng)參照銀行同類貸款利率給付利息。



 十一,、出借人明知借款人是為了進(jìn)行非法活動(dòng)而借款的,，其借貸關(guān)系不予保護(hù)。對(duì)雙方的違法借貸行為,，可按照民法通則第一百三十四條第三款及《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見》（試行））第163條,、164條的規(guī)定予以制裁,。



 十二、公民之間因借貸外幣,、臺(tái)幣發(fā)生糾紛,，出借人要求以同類貨幣償還的,，可以準(zhǔn)許,。借款人確無同類貨幣的，可參照償還時(shí)當(dāng)?shù)赝鈪R調(diào)劑價(jià)折合人民幣償還,。出借人要求償付利息的,，可參照償還時(shí)中國銀行外幣儲(chǔ)蓄利率計(jì)息。



 借貸外匯券發(fā)生的糾紛,，參照以上原則處理,。



 十三、在借貸關(guān)系中,，僅起聯(lián)系,、介紹作用的人，不承擔(dān)保證責(zé)任,。對(duì)債務(wù)的履行確有保證意思表示的,，應(yīng)認(rèn)定為保證人，承擔(dān)保證責(zé)任,。



 十四,、行為人以借款人的名義出具借據(jù)代其借款，借款人不承認(rèn),，行為人又不能證明的,，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。



 十五,、合伙經(jīng)營期間,，個(gè)人以合伙組織的名義借款，用于合伙經(jīng)營的,，由合伙人共同償還,；借款人不能證明借款用于合伙經(jīng)營的，由借款人償還,。



 十六,、有保證人的借貸債務(wù)到期后，債務(wù)人有清償能力的,，由債務(wù)人承擔(dān)責(zé)任,；債務(wù)人無能力清償、無法清償或者債務(wù)人下落不明的,，由保證人承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 借期屆滿,，債務(wù)人未償還欠款，借,、貸雙方未征求保證人同意而重新對(duì)償還期限或利率達(dá)成協(xié)議的,，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。



 無保證人的借貸糾紛,，債務(wù)人申請追加新的保證人參加訴訟,，法院不應(yīng)準(zhǔn)許。



 對(duì)保證責(zé)任有爭議的,，按照《意見》（試行）第108條,、109條、110條的規(guī)定處理,。



 十七,、審理借貸案件時(shí)，對(duì)于因借貸關(guān)系產(chǎn)生的正當(dāng)?shù)牡盅宏P(guān)系應(yīng)予保護(hù),。如發(fā)生糾紛,，分別按照民法通則第八十九條第二項(xiàng)以及《意見》（試行）第112條、113條,、114條,、115條、1l6條的規(guī)定處理,。



 十八,、對(duì)債務(wù)人有可能轉(zhuǎn)移、變賣,、隱匿與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)的,，法院可根據(jù)當(dāng)事人申請或依職權(quán)采取查封、扣押,、凍結(jié),、責(zé)令提供擔(dān)保等財(cái)產(chǎn)保全措施。被保全的財(cái)物為生產(chǎn)資料的,，應(yīng)責(zé)令申請人提供擔(dān)保,。財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)根據(jù)被保全財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)采用妥善的方式，盡可能減少對(duì)生產(chǎn),、生活的影響,，避免造成財(cái)產(chǎn)損失。



 十九,、對(duì)債務(wù)人一次償付有困難的借貸案件,，法院可以判決或調(diào)解分期償付。根據(jù)當(dāng)事人的給付能力，確定每次給付的數(shù)額,。



 二十,、執(zhí)行程序中，雙方當(dāng)事人協(xié)商以債務(wù)人勞務(wù)或其他方式清償債務(wù),，不違反法律規(guī)定,，不損害社會(huì)利益和他人利益的，應(yīng)予準(zhǔn)許,，并將執(zhí)行和解協(xié)議記錄在案,。



 二十一、被執(zhí)行人無錢還債,，要求以其他財(cái)物抵償債務(wù),，申請執(zhí)行人同意的,，應(yīng)予準(zhǔn)許,。雙方可以協(xié)議作價(jià)或請有關(guān)部門合理作價(jià)，按判決數(shù)額將相應(yīng)部分財(cái)物交付申請執(zhí)行人,。



 被執(zhí)行人無錢還債,，要求以債券、股票等有價(jià)證券抵償債務(wù),，申請執(zhí)行人同意的,，應(yīng)予準(zhǔn)許；要求以其他債權(quán)抵償債務(wù)的,，須經(jīng)申請執(zhí)行人同意并通知被執(zhí)行人的債務(wù)人,，辦理相應(yīng)的債權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 二十二,、被執(zhí)行人有可能轉(zhuǎn)移,、變賣、隱匿被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)及時(shí)采取執(zhí)行措施,。被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行構(gòu)成妨害民事訴訟的，按照民事訴訟法第一百零二條,、第二百二十四條的規(guī)定處理,。