• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1997]291號
• 【發(fā)布日期】1997-10-08
• 【生效日期】1997-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于印發(fā)《生育保險覆蓋計劃》的通知

勞動部關(guān)于印發(fā)《生育保險覆蓋計劃》的通知
 
（勞部發(fā)［1997］291號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級省會城市勞動（勞動人事）廳（局）,，廣東省、上海市,、武漢市,、廣州社會保險管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 國務(wù)院1995年發(fā)布的《
中國婦女發(fā)展綱要（1995－－2000年）》提出,，本世紀(jì)末“在全國城市基本實(shí)現(xiàn)女職工生育費(fèi)用的社會統(tǒng)籌”,。為實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo)，維護(hù)女職工生育合法權(quán)益,，均衡企業(yè)之間的生育費(fèi)用負(fù)擔(dān),，促進(jìn)婦女平等就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，推動中國婦女事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,，我部制定了《生育保險覆蓋計劃》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體實(shí)施計劃，并報我部備案,。



 一九九七年十月八日

 生育保險覆蓋計劃





 一,、總體目標(biāo)

 到本世紀(jì)末，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,，改革女職工生育保險制度,；盡快建立生育保險基金，將女職工生育保險費(fèi)用由企業(yè)管理逐步改為社會統(tǒng)籌管理,；將實(shí)施范圍由國有企業(yè)職工擴(kuò)展到所有城鎮(zhèn)企業(yè)的各類職工,；逐步實(shí)現(xiàn)直轄市和地市級范圍內(nèi)統(tǒng)一保險項目、統(tǒng)一繳費(fèi)比例,、統(tǒng)一給付標(biāo)準(zhǔn),。



 二、實(shí)施進(jìn)度要求

 考慮到各地經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展水平和改革進(jìn)程不平衡,，育齡女職工在年齡結(jié)構(gòu)和職業(yè)分布上也有較大差異，按照“區(qū)別情況,，分類指導(dǎo),，逐步提高”原則，對不同地區(qū)的覆蓋進(jìn)度提出以下要求：

 1．福建省,、山西省,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等3個地區(qū)和單位，1997年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

 2．江蘇省,、山東省、浙江省,、重慶市等4個地區(qū),，1997年底覆蓋率達(dá)到80％，1998年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

 3．上海市1998年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

 4．湖北省、廣東省,、河北省,、黑龍江省,、吉林省,、遼寧省、江西省,、四川省,、云南省,、廣西壯族自治區(qū)、海南省等11個地區(qū),，1997年底覆蓋率達(dá)到60％,，1998年底覆蓋率達(dá)到80％，1999年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

 5．湖南省,、陜西省、青海省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)4個地區(qū),，1997年底覆蓋率達(dá)到40％，1998年底覆蓋率達(dá)到70％,，1999年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

 6．河南省、貴州省,、安徽省,、甘肅省、寧夏回族自治區(qū),、新疆維吾爾自治區(qū),、西藏自治區(qū)、北京市,、天津市等9個地區(qū),，1997年底覆蓋率達(dá)到30％，1998年底覆蓋率達(dá)到60％,，1999年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

 各地擴(kuò)大覆蓋面的進(jìn)度，能一步到位的應(yīng)一步到位,。確有困難的,，可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況分步實(shí)施：第一步先覆蓋國有企業(yè)、集體企業(yè),、股份制企業(yè)職工,；第二步覆蓋外商投資企業(yè)中方職工、私營企業(yè)雇員,；第三步覆蓋城鎮(zhèn)個體工商勞動者及其幫工,。各地也可以選擇部分條件較好的市縣先組織試點(diǎn)，待總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗后再全面推開,。



 三,、有關(guān)政策措施

 1．已實(shí)行生育保險費(fèi)用縣（市）級社會統(tǒng)籌的地區(qū)，應(yīng)逐步向地市級統(tǒng)籌過渡。尚未實(shí)行縣（市）級統(tǒng)籌的地區(qū),，要按照本覆蓋計劃的要求,，抓緊制定辦法，組織實(shí)施,。

 2．目前仍按絕對額征集基金或給付生育保險待遇的地區(qū),，應(yīng)于1997年底以前按勞動部《關(guān)于發(fā)布〈
企業(yè)職工生育保險試行辦法〉的通知》（勞部發(fā)［1994］504號）規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例及給付標(biāo)準(zhǔn)修訂辦法,。其繳費(fèi)比例原則上應(yīng)控制在企業(yè)工資總額的0．6％左右,，最高不得超過1％。

 3．已實(shí)行生育保險費(fèi)用社會統(tǒng)籌,，但未將符合計劃生育需要的女職工流產(chǎn)津貼及流產(chǎn)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入統(tǒng)籌項目的地區(qū),，應(yīng)盡快將流產(chǎn)津貼及流產(chǎn)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入統(tǒng)籌項目。

 4．為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，各地生育保險基金累計結(jié)余額原則上不得超過上年度實(shí)際支付生育保險基金總額的30％,。其超過部分應(yīng)采取返還的辦法退還企業(yè)，提取比例過高的要降低比例,。

 5．各地在建立和完善本地區(qū)生育保險制度的進(jìn)程中,，要特別注意及時制定生育保險醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)及因生育引起的疾病界定標(biāo)準(zhǔn)。在制定過程中,，要爭取計劃生育,、婦聯(lián)、工會,、物價等部門的配合,。

 6．各地對參與生育保險的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，要建立資格審定和考評制度,；要與承擔(dān)生育保險的醫(yī)療單位簽定《生育保險服務(wù)合同》,，明確服務(wù)范圍、項目質(zhì)量要求,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、付費(fèi)方式及合同期限。

 7．各級社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全參保企業(yè)育齡女職工的生育保險基礎(chǔ)資料及臺帳,，以保證勞動者流動時能夠順利地接續(xù)繳費(fèi)年限,，享受生育保險待遇。

 8．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級勞動部門要將加快實(shí)施覆蓋計劃作為深化生育保險制度改革的重要內(nèi)容,，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實(shí)專人,，形成工作制度,，確定規(guī)范的工作進(jìn)度統(tǒng)計表,。



 四、督促檢查與評估

 1．各省,、自治區(qū),、直轄市應(yīng)抓緊制定并實(shí)施各市縣生育保險覆蓋計劃,，于每年一季度對“覆蓋計劃”的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,，并于當(dāng)年4月10日前將檢查結(jié)果書面報送勞動部社會保險司。

 2．年度檢查督促的重點(diǎn)是：本階段計劃執(zhí)行情況（詳見附表）,，包括應(yīng)參保而未參保的單位,、人數(shù)、原因分析及改進(jìn)措施,。（附表略）