• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第91號
• 【發(fā)布日期】1991-11-16
• 【生效日期】1991-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國有資產(chǎn)評估管理辦法

國有資產(chǎn)評估管理辦法
 
（1991年11月16日國務(wù)院令第91號發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量,，保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,，制定本辦法,。



第二條 國有資產(chǎn)評估，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，適用本辦法。



第三條 國有資產(chǎn)占有單位（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓；

 （二）企業(yè)兼并,、出售,、聯(lián)營、股份經(jīng)營,；

 （三）與外國公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；

 （四）企業(yè)清算,；

 （五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形,。



第四條 占有單位有下列情形之一,，當(dāng)事人認(rèn)為需要的,，可以進行資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；

 （二）企業(yè)租賃,；

 （三）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形,。



第五條 全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評估，由國務(wù)院決定。



第六條 國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。



第七條 國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實性,、科學(xué)性,、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序和方法進行評定和估算,。


第二章 組織管理



第八條 國有資產(chǎn)評估工作,，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限,，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

 國有資產(chǎn)評估組織工作,，按照占有單位的隸屬關(guān)系,，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

 國有資產(chǎn)管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),。



第九條 持有國務(wù)院或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司,、會計師事務(wù)所,、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司,，經(jīng)國務(wù)院或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時評估機構(gòu)（以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評估機構(gòu)）,，可以接受占有單位的委托,，從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

 前款所列資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理辦法,，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定,。



第十條 占有單位委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料,。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密,。



第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，實行有償服務(wù),。資產(chǎn)評估收費辦法,，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門會同財政部門、物價主管部門制定,。


第三章 評估程序



第十二條 國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：

 （一）申請立項,；

 （二）資產(chǎn)清查,；

 （三）評定估算；

 （四）驗證確認(rèn),。



第十三條 依照本辦法第三條,、第四條規(guī)定進行資產(chǎn)評估的占有單位，經(jīng)其主管部門審查同意后,，應(yīng)當(dāng)向同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評估立項申請書,，并附財產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表等資料。

 經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托,，占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評估立項申請,。



第十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起十日內(nèi)進行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項的決定,，通知申請單位及其主管部門,。



第十五條 國務(wù)院決定對全國或者特定行業(yè)進行國有資產(chǎn)評估的，視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項,。



第十六條 申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項通知書后,，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。



第十七條 受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)進行全面清查的基礎(chǔ)上，核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符,，經(jīng)營成果是否真實,，據(jù)以作出鑒定。



第十八條 受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算,，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

 委托單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后,，應(yīng)當(dāng)報其主管部門審查,；主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果,。

 經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托,，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。



第十九條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報送的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書之日起四十五日內(nèi)組織審核,、驗證,、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果,，并下達確認(rèn)通知書,。



第二十條 占有單位對確認(rèn)通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)核,。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定,，并下達裁定通知書。



第二十一條 占有單位收到確認(rèn)通知書或者裁定通知書后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)財務(wù),、會計制度進行帳務(wù)處理。


第四章 評估方法



第二十二條 國有資產(chǎn)重估價值,，根據(jù)資產(chǎn)原值,、凈值、新舊程度,、重置成本,、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。



第二十三條 國有資產(chǎn)評估方法包括：

 （一）收益現(xiàn)值法,；

 （二）重置成本法,；

 （三）現(xiàn)行市價法；

 （四）清算
價格法,；

 （五）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法,。



第二十四條 用收益現(xiàn)值法進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率,，計算出資產(chǎn)的現(xiàn)值,，并以此評定重估價值。



第二十五條 用重置成本法進行資產(chǎn)評估的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項資產(chǎn)在全新情況下的重置成本,，減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化,、成新率等因素,，評定重估價值；或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限,，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率,，評定重估價值。



第二十六條 用現(xiàn)行市價法進行資產(chǎn)評估的,，應(yīng)當(dāng)參照相同或者類似資產(chǎn)的市場價格,，評定重估價值。



第二十七條 用清算
價格法進行資產(chǎn)評估的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值,，評定重估價值。



第二十八條 對流動資產(chǎn)中的原材料,、在制品,、協(xié)作件、庫存商品,、低值易耗品等進行評估時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格,、計劃價格，考慮購置費用,、產(chǎn)品完工程度,、損耗等因素，評定重估價值,。



第二十九條 對有價證券的評估,，參照市場價格評定重估價值；沒有市場價格的,，考慮票面價值,、預(yù)期收益等因素，評定重估價值,。



第三十條 對占有單位的無形資產(chǎn),，區(qū)別下列情況評定重估價值：

 （一）外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力,；

 （二）自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn),，根據(jù)其形成時所需實際成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力；

 （三）自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產(chǎn),，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力,。


第五章 法律責(zé)任



第三十一條 占有單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料,，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊,，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,，并可以根據(jù)情節(jié)輕重,，單處或者并處下列處罰：

 （一）通報批評；

 （二）限期改正,，并可以處以相當(dāng)于評估費用以下的罰款,；

 （三）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款,。



第三十二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者玩忽職守,，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,，并可以根據(jù)情節(jié)輕重,，對該資產(chǎn)評估機構(gòu)給予下列處罰：

 （一）警告；

 （二）停業(yè)整頓,；

 （三）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書,。



第三十三條 被處罰的單位和個人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議,。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的,，可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。



第三十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利,，或者玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的,，國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限,，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款,。

 違反本辦法,，利用職權(quán)謀取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得,。



第三十五條 違反本辦法,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第三十六條 境外國有資產(chǎn)的評估，不適用本辦法,。



第三十七條 有關(guān)國有自然資源有償使用,、開采的評估辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定,。



第三十八條 本辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。本辦法的施行細則由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。



第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。