• 【發(fā)布單位】江西省宜春市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-12-12
• 【生效日期】2003-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法





 一,、總 則




第一條 為加強宜春市中心城規(guī)劃區(qū)村民建房的規(guī)劃管理,，保障城市總體規(guī)劃順利實施，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。




第二條 本市中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建造私房,，必須遵守本辦法。




第三條 在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi),，禁止城鎮(zhèn)居民建造私房,，嚴(yán)格控制本地村民建私房。中心城區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房,。




第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規(guī)劃區(qū),。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城規(guī)劃區(qū)總面積約180平方公里,，包括：



 中心城區(qū)：為2020年規(guī)劃建成區(qū),，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路,，西至320國道以西500米,，南至榨山，面積約72平方公里,；



 中心城規(guī)劃控制區(qū)（含中心城區(qū)）：東至渥江的石背,、灣下水庫及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫,，南廟的郵橋,、十畝里，湖田的下鳥山一線,；西至湖田的劉家下,、雙塘、樟樹,，官園街道辦事處的管轄邊界一線,；北至官園街道辦事處的管轄邊界，渥江的羅家坊,、羅家里,、石背一線,，面積約141平方公里；



 城北經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：東至渥江的羅家坊,，南至滬瑞高速公路,，西至三陽的國家塘,、蕉西,，北至三陽的石嶺布，面積約14平方公里,。



 溫湯規(guī)劃控制區(qū)：東至安山下,、茶樹坪、煙埠一線,；南至張家坊,、高陂頭、里田一線,；西至東林,、下青元、社埠一線,；北至雷公沖,、學(xué)鳴沖一線，面積約25平方公里,。




第五條 中心城區(qū)村民新村的選址,、規(guī)劃，由鄉(xiāng)級政府（鎮(zhèn),、場,、街辦）負(fù)責(zé)編制；由袁州區(qū)政府審核后報市規(guī)劃局審批,；報建由市規(guī)劃局審批,。



 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民新村選址、規(guī)劃,，由市規(guī)劃局審批,；報建由袁州區(qū)政府審批，報市規(guī)劃局備案,、發(fā)證,。



 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村民建房按有關(guān)規(guī)定辦理。



 二,、規(guī) 劃 選 址




第六條 村民建房必須按照"統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套,、統(tǒng)一管理"的原則,，集中成片建設(shè)村民新村,。禁止見縫插針，零星建設(shè),。




第七條 村民新村選址要求：



 1,、必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展,，不得破壞生態(tài)環(huán)境,；



 2、不得影響城市規(guī)劃的道路,、廣場,、公共設(shè)施等的建設(shè)；



 3,、不得妨礙城市的近期建設(shè),；



 4、規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi),，次干道50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)建村民私房,。




第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué),、可行,，要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、配套建設(shè)的原則。詳細(xì)規(guī)劃未通過審批的村民新村不得批準(zhǔn)建房,。




第九條 村民新村選址按下列程序辦理：



 1,、選址。市規(guī)劃局會同袁州區(qū)政府及有關(guān)部門共同到實地踏勘,，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選定位置,，辦理建設(shè)項目選址意見書。



 2,、規(guī)劃設(shè)計,。按照建設(shè)項目選址意見書的要求，街道（鄉(xiāng),、場）聘請有資質(zhì)的設(shè)計部門對用地進行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計,。



 3、辦證,。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計完成后,，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。以此作為安排村民建房,、報批土地手續(xù)的依據(jù),。



 三、建 房 管 理




第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉(xiāng),、場）為主體實施,。村民向本地街道（鄉(xiāng)、場）申請建房,，由街道（鄉(xiāng),、場）審查后按第五條規(guī)定統(tǒng)一上報審批；新村的配套設(shè)施也由街道（鄉(xiāng),、場）負(fù)責(zé)建設(shè),。




第十一條 在中心城區(qū)內(nèi),，允許人均擁有2分地以上的有地農(nóng)民,，在市規(guī)劃局選定的村民點內(nèi)，以戶為單位,、以聯(lián)合,、聯(lián)排、合作的形式建造公寓式樓房,。人均少于2分地的農(nóng)民,，不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房，確實要建的,，只能在中心城區(qū)以外的規(guī)劃村民新村內(nèi)建造,。




第十二條 各村組、街道（鄉(xiāng),、場）必須及時將本轄區(qū)村民建房的條件,、要求、程序以及申請人狀況,、初步審查結(jié)果予以公示,，接受村民監(jiān)督，禁止暗箱操作,。村民建房位置應(yīng)按照競價擇位的原則公開確定,，籌措的資金全部用于新村配套設(shè)施建設(shè)。




第十三條 每戶村民只能有一處宅基地,。村民新建住房后,，原有宅基地收回，住房必須無條件自行拆除,。




第十四條 凡出賣,、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì),，無論是否分戶,，均不得批準(zhǔn)建房,。




第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過120平方米，建筑面積不得超過300平方米,。




第十六條 村民建房實行集中審批制,，每季度審批一次。




第十七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)村民建房按下列程序?qū)徟?


 1,、受理,。村民向當(dāng)?shù)卮褰M、街道（鄉(xiāng),、場）提出建房申請,，經(jīng)袁州區(qū)政府審核同意，由街道（鄉(xiāng),、場）收集戶籍證明,、現(xiàn)有住房條件等材料，按照審定的詳細(xì)規(guī)劃要求及競價擇位情況,，安排其建房位置,，報市規(guī)劃局審定；



 2,、辦用地許可證,。土管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建房戶具體建房位置，為建房戶辦理建設(shè)用地手續(xù),；



 3,、辦規(guī)劃許可證。按照規(guī)劃要求,，建房戶選擇圖集或請設(shè)計單位設(shè)計圖紙,，經(jīng)市規(guī)劃局審定，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；



 4,、辦施工許可證。由市建設(shè)局審查施工圖紙等材料,，辦理建設(shè)工程施工許可證,；



 5、放線,。市規(guī)劃局會同街道（鄉(xiāng),、場）共同到現(xiàn)場實地放線；



 6,、規(guī)劃驗收,。房屋竣工，房前屋后的基本配套設(shè)施已經(jīng)完成，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除,，由市規(guī)劃局會同街道（鄉(xiāng),、場）分批進行規(guī)劃驗收，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證,，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一,。




第十八條 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民建房的報建，由袁州區(qū)政府參照以上程序?qū)徟?，報市?guī)劃局備案,、發(fā)證。




第十九條 中心城區(qū)村民建房,，由市規(guī)劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設(shè)施建設(shè)費,，所收費用，按照新村配套設(shè)施建設(shè)進度,，分期撥付給街道（鄉(xiāng),、場）。



 四,、法 律 責(zé) 任




第二十條 村民新建住宅,，不按規(guī)定拆除原有住房的,，責(zé)令限期拆除,；逾期不拆除的，按有關(guān)規(guī)定強行拆除,。




第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的要求進行處罰,，依下列程序查處：



 1、中心城區(qū)以內(nèi)村民違章建房,，村委會,、街道（鄉(xiāng)、場）應(yīng)及時發(fā)現(xiàn),、及時制止,，并且及時報告市城管局、規(guī)劃局,，由市城管局按法定程序處理,。



 2、中心城區(qū)以外其它規(guī)劃區(qū)的村民違章建房,，由市城管局委托袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)查處,，同時報市城管局、規(guī)劃局備案,。




第二十二條 各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致,，共同加強村民建房的管理，凡有玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，對相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 市規(guī)劃局必須嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃及強制性條文等技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)本辦法的規(guī)定對村民建房進行審批,，違反規(guī)定審批的,，批準(zhǔn)文件無效，由市城管局責(zé)令限期改正,，并由其行政主管部門對有關(guān)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理,。




第二十四條 市城管支隊要加強違章建筑查處力度，實行分片包干責(zé)任制,，建立巡查制度,，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種違章行為，對違章建筑做到早發(fā)現(xiàn),、早制止,、早報告、早處理,，杜絕違章建筑的大面積蔓延,，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定,。對沒有認(rèn)真巡查,，沒有及時發(fā)現(xiàn)違章建房的，由市城管局對責(zé)任人給予批評教育,；對查處不力,，知情不報、瞞報,、漏報的當(dāng)事人,，市城管局要給予警告、記過,、記大過,、降級、撤職直至開除的行政處分,。




第二十五條 袁州區(qū)及有關(guān)街道（鄉(xiāng),、場）必須認(rèn)真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批要求,，安排,、管理好村民建房。如有擅自調(diào)整規(guī)劃，不按規(guī)劃要求建設(shè)的,，對街道（鄉(xiāng),、場）要處以30元/平方米的罰款。




第二十六條 各街道（鄉(xiāng),、場）必須及時發(fā)現(xiàn),、及時報告、及時制止轄區(qū)的違章建筑,，積極配合城管監(jiān)察支隊對違章建筑進行處理,。對于鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、場管理失職,，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止違章建筑的，由袁州區(qū)政府責(zé)成鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、場負(fù)責(zé)做好違章人的思想工作，使之自行拆除或主動接受處理,。凡有弄虛作假,，敷衍了事，對違章建筑知情不報,，甚至有意隱瞞,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 五,、附 則




第二十七條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋,，自公布之日起執(zhí)行。





 宜春市人民政府辦公室

 2003年12月12日印發(fā)