• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2003]155號
• 【發(fā)布日期】2003-12-19
• 【生效日期】2003-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門 關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門
關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見的通知

(閩政辦[2003]155號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省直有關(guān)單位：



 省交通廳,、省糾風(fēng)辦、省減負(fù)辦,、省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省物價局《關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





福建省人民政府辦公廳

二○○三年十二月十九日





關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見

省交通廳 省糾風(fēng)辦 省減負(fù)辦

省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組

省財(cái)政廳 省建設(shè)廳 省物價局





 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）和《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見》（國減負(fù)〔2002〕11號）精神,，我省按照國家清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)的要求積極開展工作，完成了調(diào)查摸底,、登記審核,、匯總測算等基礎(chǔ)性工作。



 “貸款修路,，收費(fèi)還貸”是國家為加快公路和城市道路建設(shè)作出的一項(xiàng)重要決策,。這項(xiàng)政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn),。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省有些道路收費(fèi)站點(diǎn)存在設(shè)置不夠合理,，管理不夠規(guī)范,，與國家有關(guān)規(guī)定不盡相符等問題。為此,，提出如下清理整頓意見：



 一,、 撤并部分收費(fèi)站,，糾正違規(guī)問題。



 （一）撤消不符合設(shè)站條件的收費(fèi)站：撤消福州新店站,。



 （二）撤并不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)站：撤消廈門東孚站,，漳州木棉站移址。撤消三明梅列分站,，并入三明莘口嶺主站,，實(shí)行雙向收費(fèi)。撤消三明沙縣村尾分站,，并入沙縣瑯口站,，實(shí)行與張坑灣分站雙向不重復(fù)收費(fèi)。同安龍門嶺隧道分站并入同安龍門嶺隧道主站,，實(shí)行雙向收費(fèi),。



 （三）撤消已還清貸款的收費(fèi)站：撤消福州閩侯站。



 （四）撤消收不抵支或收益很差的收費(fèi)站：撤消寧德的飛鸞嶺站,、霞浦站,。撤消泉州的晉江站。撤消福州的瑯岐大橋站,。撤消龍巖的漳平卓宅分站,。



 以上應(yīng)撤消的收費(fèi)站，收費(fèi)期限截止時間為2003年12月31日24時,。收費(fèi)設(shè)施在停止收費(fèi)后一個月內(nèi)拆除（下同）,。



 （五）2004年撤并的收費(fèi)站：泉州的泉州大橋、順濟(jì)大橋,、荀江大橋3個收費(fèi)站,，收費(fèi)期限截止時間為2004年6月30日24時，屆時南安城關(guān)和石礱站改為雙向收費(fèi),。福州的南港收費(fèi)站,，收費(fèi)期限截至2004年12月31日24時。



 （六）降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：福州鰲峰大橋收費(fèi)站原執(zhí)行的每車次增加2元的收費(fèi),，到2003年12月31日24時終止,。



 （七）糾正違規(guī)轉(zhuǎn)讓、承包的收費(fèi)站：由寧德市政府將柘榮,、白塔,、福鼎和周寧4個收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站。由漳州市政府將詔安,、云霄,、木棉、南靖4個收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站,。



 二,、努力解決群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)站問題,。



 對群眾反映強(qiáng)烈的福州鰲峰大橋收費(fèi)站和廈門大橋、廈門海滄大橋收費(fèi)站的問題,，也應(yīng)盡快采取措施予以解決,。



 三,、公布收費(fèi)年限,。



 此次清理整頓，對收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站,，按照合法有效原則復(fù)核相應(yīng)債務(wù),，并考慮今后影響收費(fèi)的各項(xiàng)相關(guān)因素后，進(jìn)行收費(fèi)年限測算,。凡預(yù)測年限在15年以內(nèi)的,，按實(shí)際預(yù)測年限公布；凡預(yù)測年限在15年以上的,，先按15年公布,，今后視收費(fèi)還貸實(shí)際情況和國家政策規(guī)定，再作相應(yīng)調(diào)整,。全省保留的道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)年限于2003年底前予以集中公告,。



 四、進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范管理,，完善收費(fèi)公路管理配套措施,。



 （一）推進(jìn)改革，努力提高收費(fèi)站還貸能力,。



 為有效地降低收費(fèi)管理成本,，提高統(tǒng)籌還貸能力，各設(shè)區(qū)市可以參照龍巖市的做法,，實(shí)行由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸,。凡實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理,，統(tǒng)收統(tǒng)還管理體制的，按設(shè)區(qū)市統(tǒng)一測算債務(wù),、收入和收費(fèi)年限,；未實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理的，則按各個收費(fèi)站分別測算債務(wù),、收入和收費(fèi)年限,。



 （二）規(guī)范收費(fèi)公路行業(yè)管理。



 全省收費(fèi)公路要實(shí)行規(guī)范管理,。省交通廳是全省收費(fèi)公路的行業(yè)主管部門,，省公路管理局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,。省交通廳會同省直有關(guān)部門及時研究制訂加強(qiáng)我省收費(fèi)公路管理的辦法。



 各級交通局（委）是當(dāng)?shù)厥召M(fèi)公路的行業(yè)主管部門,，可以按照政事分開的原則,，依法設(shè)立專門的（或者委托）不以營利為目的的法人組織具體負(fù)責(zé)收費(fèi)站的征管工作。



 （三）嚴(yán)格道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批,。道路收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置,、撤并、遷移和收費(fèi)期限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,，必須經(jīng)省交通主管部門會同財(cái)政、物價等部門審核后,，報省政府批準(zhǔn),。



 轉(zhuǎn)讓政府還貸收費(fèi)公路中的國道收費(fèi)權(quán)，必須經(jīng)省政府同意后報交通部批準(zhǔn),；轉(zhuǎn)讓國道以外的其他政府還貸收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán),，必須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，并報備交通部,。



 （四）嚴(yán)格通行費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算管理,。通行費(fèi)收入按照《福建省預(yù)算外資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,。凡采取由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸的,，應(yīng)取消縣（市,、區(qū)）級通行費(fèi)財(cái)政專戶，改由設(shè)區(qū)市財(cái)政在各縣（市,、區(qū)）設(shè)立市級通行費(fèi)財(cái)政專戶,。要重新核定收費(fèi)站點(diǎn)人員編制和管理費(fèi)用，收支預(yù)算由設(shè)區(qū)市交通主管部門編制,，同級財(cái)政主管部門審批,，并分別報省財(cái)政、交通,、物價部門備案,。



 （五）制定全省統(tǒng)一的普通公路通行費(fèi)會計(jì)核算辦法。根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》,、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》的有關(guān)內(nèi)容,，結(jié)合我省普通公路通行費(fèi)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，研究制定全省統(tǒng)一的通行費(fèi)會計(jì)核算辦法。實(shí)行全省統(tǒng)一的會計(jì)核算科目和會計(jì)處理方法,。



 （六）全省所有收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府規(guī)定,，統(tǒng)一使用省各有關(guān)主管部門制發(fā)的收費(fèi)站站名牌、收費(fèi)許可證,、收費(fèi)工作證,、收費(fèi)票證，公告審批機(jī)關(guān),、收費(fèi)用途,、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)期限和監(jiān)督電話,。要嚴(yán)格依法收費(fèi),、文明收費(fèi),，嚴(yán)禁公路“三亂”行為。



 五,、 積極穩(wěn)妥地做好道路收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓實(shí)施工作,。



 （一）清理整頓收費(fèi)站工作涉及面廣，政策性強(qiáng),。各地和省直有關(guān)部門要做好宣傳解釋工作,，精心組織，確保清理整頓工作順利完成,。



 （二）各市,、縣（區(qū)）和相關(guān)的省直單位要負(fù)責(zé)做好各自管轄收費(fèi)站涉及的撤并工作。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，區(qū)別各種不同情況,，做好富余人員的分流、安置工作,?？梢詮耐ㄐ匈M(fèi)收費(fèi)資金中適當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于富余人員的安置,。



 （三）凡有條件的單位,，在今后招聘員工時，優(yōu)先考慮從分流人員中擇優(yōu)選聘,。