• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第16號
• 【發(fā)布日期】2003-12-28
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市臨港新城管理辦法

上海市臨港新城管理辦法

(上海市人民政府令第16號)





 《上海市臨港新城管理辦法》已經(jīng)2003年12月22日市政府第26次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年2月1日起施行。



 市長 韓正

 二○○三年十二月二十八日





上海市臨港新城管理辦法






第一條 （目的和依據(jù)）



 為了規(guī)范臨港新城的管理,，促進臨港新城的建設和發(fā)展,，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關政策,，結合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 （區(qū)域）



 上海臨港新城（以下簡稱臨港新城）由主城區(qū),、產(chǎn)業(yè)區(qū)和洋山深水港后方配套區(qū)等組成，東起南匯濱海,，西至郊區(qū)環(huán)線（遠東大道）及至南匯區(qū)與奉賢區(qū)界,，北以大治河為界。




第三條 （發(fā)展方向）



 按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與上海城市總體規(guī)劃的要求,，臨港新城應當建成以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心,，以高附加值先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為基礎,，集先進制造,、現(xiàn)代物流、研發(fā)服務,、出口加工,、教育培訓等功能為一體的現(xiàn)代化綜合型海濱城區(qū)。



 鼓勵臨港新城在行政管理體制,、機制上進行改革和創(chuàng)新,，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的綜合性試驗區(qū)。




第四條 （管委會）



 本市設立上海臨港新城管理委員會(以下簡稱管委會),。管委會是市人民政府的派出機構,，依據(jù)本辦法的委托行使如下職責：



 （一）制訂、修改,、實施臨港新城發(fā)展規(guī)劃,、計劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政管理的具體規(guī)定,；



 （二）負責臨港新城內(nèi)投資項目,、土地使用的審批；



 （三）負責臨港新城內(nèi)基礎設施和建設工程的行政管理；



 （四）負責臨港新城內(nèi)高新技術企業(yè),、軟件企業(yè),、集成電路企業(yè)和高新技術成果轉(zhuǎn)化項目的認定；



 （五）協(xié)調(diào)上海海關,、上海出入境檢驗檢疫局,、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海市分局等行政管理部門對臨港新城內(nèi)企業(yè)的日常行政管理,；



 （六）負責為臨港新城內(nèi)企業(yè)提供指導和服務,；



 （七）完成市人民政府交辦的其他事項。




第五條 （公共事務的管理）



 管委會負責臨港新城有關行政事務的歸口管理,。



 除涉及國家安全,、公共安全等事項外，本市各有關行政管理部門涉及對臨港新城內(nèi)的行政管理事項,，應當征求管委會的意見,。



 管委會應當會同市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市財政局,、市國家稅務局、市地方稅務局,、市勞動保障局,、市人事局、市公安局等行政管理部門和南匯區(qū)人民政府,，在臨港新城內(nèi)設立相應機構,，提供“一門式”服務，并履行相關的行政管理職責,。



 南匯區(qū)人民政府具體負責臨港新城的財政,、稅務、工商,、公安,、勞動保障、文化,、教育,、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi),、民政,、司法行政、計劃生育及農(nóng)村和社區(qū)等公共事務管理,。




第六條 （規(guī)劃）



 臨港新城總體規(guī)劃的編制,，應當根據(jù)國家和本市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)臨港新城與洋山深水港聯(lián)動發(fā)展的要求。



 臨港新城總體規(guī)劃由市規(guī)劃局會同管委會,、南匯區(qū)人民政府以及有關部門組織編制,，報市人民政府批準。



 臨港新城專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由管委會會同有關部門組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,，報市人民政府批準。



 管委會應當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)市人民政府批準的臨港新城總體規(guī)劃,，會同南匯區(qū)人民政府組織編制臨港新城控制性詳細規(guī)劃,，報市規(guī)劃局審批后組織實施。



 臨港新城規(guī)劃范圍內(nèi)的建設項目,，由管委會按照經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃,，負責核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證及建設工程規(guī)劃許可證,。




第七條 （土地出讓及管理）



 管委會應當根據(jù)臨港新城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,，提出土地儲備方案，并按照國家和本市有關規(guī)定進行報批,。南匯區(qū)人民政府通過與管委會聯(lián)合組建的土地儲備機構儲備土地,并委托上海臨港經(jīng)濟發(fā)展（集團）有限公司(以下簡稱發(fā)展公司),、上海港城開發(fā)（集團）有限公司(以下簡稱港城公司)進行前期成片開發(fā)和管理。



 臨港新城內(nèi)企業(yè),、機構需要使用土地的，應當與發(fā)展公司,、港城公司簽訂土地使用權轉(zhuǎn)讓合同,，并向管委會辦理有關手續(xù)。



 南匯區(qū)人民政府負責動遷管理,。




第八條 （基礎設施建設管理）



 臨港新城內(nèi)道路交通,、通訊、園林綠化,、供水,、污水處理、能源供應等城市基礎設施工程項目的報建,、勘察,、設計、施工,、監(jiān)理,、招標投標等日常工作，由管委會管理,。




第九條 （建設工程管理）



 臨港新城內(nèi)建設工程項目的報建,、勘察、設計、施工招標投標等日常工作,，由管委會管理,，并負責監(jiān)督抽查。



 除大型安裝工程外,，臨港新城內(nèi)屬于市管工程項目的質(zhì)量,、安全監(jiān)督，由管委會管理,，并負責監(jiān)督抽查,。



 管委會應當將本條第一款、第二款中規(guī)定進行的建設工程審批管理的結果,，報市建委備案,。




第十條 （項目審批）



 管委會對下列進入臨港新城的外資項目進行審批、審核和確認,，并報有關行政管理部門備案：



 （一）審批屬于國家鼓勵類且不需要國家綜合平衡的項目,；



 （二）審批投資總額在3000萬美元以下的允許類項目；



 （三）審批本條第(一)項和第（二）項外商投資企業(yè)合同,、章程的變更,。



 管委會應當對進入臨港新城的內(nèi)資項目進行審批和管理，并將結果報本市有關行政管理部門備案,。




第十一條 （企業(yè)的設立）



 在臨港新城內(nèi)設立企業(yè),，材料齊全、符合法定形式的,，工商行政管理部門應當自受理之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢審批手續(xù),。



 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當前置審批的事項,，由本市有關部門實行集中辦理,，自受理之日起5個工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。




第十二條 （企業(yè)和項目認定）



 臨港新城內(nèi)高新技術企業(yè),、軟件企業(yè),、集成電路企業(yè)和高新技術成果轉(zhuǎn)化項目的認定，由市科委,、市信息委及市高新技術企業(yè)認定機構等委托管委會統(tǒng)一進行,，實行“一門式”受理。管委會按照堅持認定標準和提高效率,、簡化程序,、方便企業(yè)的原則開展認定工作，并將認定結果報市有關行政管理部門,、機構備案,。



 市有關行政管理部門,、機構對管委會的認定和發(fā)證工作進行監(jiān)督；對不符合標準或者要求的認定結果,，有權予以撤銷,。




第十三條 （優(yōu)惠待遇）



 在臨港新城內(nèi)的企業(yè)和項目，經(jīng)有關行政管理部門,、機構或者管委會認定,，可以享受下列國家和本市有關的優(yōu)惠政策：



 （一）鼓勵現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術進步的各項優(yōu)惠政策；



 （二）鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策,；



 （三）鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,；



 （四）促進中小企業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠政策；



 （五）鼓勵投資和改善投資環(huán)境的其他相關政策,。




第十四條 （吸引人才和簡化出國手續(xù)）



 鼓勵國內(nèi)外專業(yè)人才到臨港新城內(nèi)從事工程建設,、企業(yè)經(jīng)營、科研項目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作,。引進人才可以按照本市有關規(guī)定辦理戶籍或者《上海市居住證》,。



 簡化臨港新城內(nèi)有關人員因公出國、出境的審批手續(xù),，對因業(yè)務需要經(jīng)常出國,、出境的人員，可以實行“一次審批,、多次有效”的出國審批辦法或者辦理一定時期內(nèi)多次往返香港,、澳門的出境手續(xù)。




第十五條 （提供相關的服務）



 管委會應當通過完善中介服務體系,，為企業(yè),、機構提供人才、勞務,、財務、會計,、金融,、保險、專利,、法律,、公證等各類中介服務。



 管委會可以依法設立報關,、報檢等機構,，為企業(yè)、機構提供對外貿(mào)易方面的服務,。




第十六條 （評比活動）



 行政管理部門和其他單位要求臨港新城內(nèi)企業(yè)參加評比活動,應當事先征求管委會的意見,。




第十七條 （政務公開和投訴)



 管委會應當按照政務公開的要求,，將涉及審批事項的依據(jù)、內(nèi)容,、條件,、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所予以公示,。



 申請人要求管委會對公示內(nèi)容予以說明,、解釋的，管委會應當說明,、解釋,，提供準確、可靠的信息,。



 臨港新城內(nèi)企業(yè)認為行政管理部門的管理行為不符合本辦法規(guī)定,，或者其應當享受的優(yōu)惠待遇未落實的，可以向管委會投訴,。




第十八條 (實施日期)



 本辦法自2004年2月1日起實施,。