• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局/國家計委
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1993]063號
• 【發(fā)布日期】1993-09-15
• 【生效日期】1993-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局,、國家計委關(guān)于 進一步加強和完善固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅征收管理的通知

 國家稅務(wù)總局、國家計委關(guān)于
 進一步加強和完善固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅征收管理的通知
 
（國稅發(fā)〔1993〕063號）
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局,、計委（計經(jīng)委）,、經(jīng)委，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：

 為貫徹《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》的精神,，進一步強化宏觀調(diào)控，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，加強和完善固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理,，堵塞漏洞，制止稅款的流失,，全力做好征收工作,，現(xiàn)特通知如下：



 一、關(guān)于稅目稅率核定權(quán)限和投資許可證的問題

 （一）對中央,、省級計劃主管部門審批下達的固定資產(chǎn)年度計劃中的建設(shè)項目,，原則上由省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)按照《
固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定,，負(fù)責(zé)核定投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率。

 （二）對在固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi)由地,、市,、縣計劃主管部門審批下達的固定資產(chǎn)年度計劃中的建設(shè)項目，省級稅務(wù)機關(guān)可委托地,、市,、縣稅務(wù)機關(guān)按照《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)核定投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率,，要否抄報上級稅務(wù)機關(guān)備案,，由省級稅務(wù)機關(guān)確定。

 （三）對建設(shè)單位及個人自行安排的固定資產(chǎn)投資項目,，省級稅務(wù)機關(guān)可委托項目所在地縣級稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)核定投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率,。

 （四）對跨地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目或各種形式的國內(nèi)聯(lián)合投資項目，省級稅務(wù)機關(guān)可委托項目所在地縣級稅務(wù)機關(guān),，按照《條例》規(guī)定,，負(fù)責(zé)核定投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率,。

 上述各項所列由省級稅務(wù)機關(guān)委托的稅務(wù)機關(guān)，其核定的投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率有誤的,，上級稅務(wù)機關(guān)有權(quán)糾正,。

 （五）基層征收稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)內(nèi)容與原核定的稅目稅率不符的,，應(yīng)暫按原核定的適用稅率征收,，并及時將核實后的適用稅率報原核定稅務(wù)機關(guān)復(fù)審。

 （六）各級稅務(wù)機關(guān)核定的稅目稅率,，應(yīng)填開通知書（單）給基層征收稅務(wù)機關(guān),，據(jù)以執(zhí)行。其格式由各地稅務(wù)機關(guān)自定,。

 （七）要嚴(yán)格執(zhí)行投資許可證制度,，凡未領(lǐng)取投資許可證或未按規(guī)定進行年檢的建設(shè)項目，不得繼續(xù)建設(shè),，計劃部門不下達下年度投資計劃,。



 二、關(guān)于強化征管,，嚴(yán)格執(zhí)法的問題

 （一）納稅人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi),，向建設(shè)項目所在地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記和納稅申報手續(xù)。對未按規(guī)定期限辦理的,，按《
稅收征管法》第
三十七條,、三十九條的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

 （二）納稅人在建設(shè)期內(nèi)更改投資項目建設(shè)內(nèi)容的,，應(yīng)在更改后三十日內(nèi)，持有關(guān)文件資料向項目所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理有關(guān)稅務(wù)事項,。對未按規(guī)定期限辦理的,，按《
稅收征管法》第
三十七條的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

 （三）納稅人以0％稅率或低稅率的投資項目為名,，從事適用較高稅率的投資項目,，或以更新改造為名，從事基本建設(shè)投資,，以及對計劃外的固定資產(chǎn)投資項目,，均應(yīng)按實際投資項目適用稅率和有關(guān)規(guī)定計征投資方向調(diào)節(jié)稅，并按《
稅收征管法》第
四十條的有關(guān)規(guī)定進行處罰,。

 （四）各地不得越權(quán)減免投資方向調(diào)節(jié)稅,，各級稅務(wù)機關(guān)和計劃部門要嚴(yán)格把關(guān)，同時,，要嚴(yán)格控制延期繳納稅款的數(shù)額和期限,。納稅人因特殊困難需要延期繳納稅款的,，必須向稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，說明要求延期繳納稅款的數(shù)額,、期限及有關(guān)事由,，并訂出清繳稅款的計劃。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴(yán)加審核,，并按《
稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （五）各地稅務(wù)機關(guān)對投資方向調(diào)節(jié)稅的征收工作，應(yīng)組織力量進行定期,、不定期的專項納稅檢查,，或與計劃、銀行,、審計等有關(guān)部門聯(lián)合進行納稅檢查,。

 （六）對計劃、稅務(wù)部門不按《條例》規(guī)定審核,、核定稅目稅率,、造成國家稅款流失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,，并視情節(jié)輕重,，給予紀(jì)律處分。



 三,、關(guān)于加強與有關(guān)部門配合,、共同做好源泉控管的問題

 （一）為了及時溝通情況，實現(xiàn)有效控管,，方便建設(shè)單位,，可采取多種形式的源泉控管辦法。在有條件的地區(qū),，稅務(wù),、計劃部門可以實行聯(lián)合辦公，共同審定投資項目的適用稅目稅率和應(yīng)納稅額,。稅務(wù),、計劃、銀行,、城建,、土地管理、審計等有關(guān)部門應(yīng)共同研究解決征管中的有關(guān)問題,，掌握項目投資的有關(guān)資料和稅源情況,，提高源泉控管質(zhì)量，搞好投資方向調(diào)節(jié)稅征收管理的綜合治理,。

 （二）為了確保稅款及時足額入庫,，各地稅務(wù)機關(guān)可據(jù)實際情況委托有關(guān)單位（如城建,、土地管理等有關(guān)部門）負(fù)責(zé)代扣代繳投資方向調(diào)節(jié)稅。代扣代繳單位應(yīng)負(fù)責(zé)及時足額地扣繳稅款,，并劃轉(zhuǎn)金庫,，稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定支付手續(xù)費。未按規(guī)定扣繳稅款而造成漏欠稅的,，由代扣代繳單位負(fù)責(zé)補繳稅款,。

 （三）國務(wù)院有關(guān)部門（公司）下達固定資產(chǎn)投資計劃時，必須抄送項目所在地的省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市計委（計經(jīng)委）和稅務(wù)機關(guān)，以保證投資方向調(diào)節(jié)稅征收工作的順利展開,。

 國家稅務(wù)總局

 中華人民共和國國家計劃委員會

 一九九三年九月十五日