• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第20號
• 【發(fā)布日期】2004-03-12
• 【生效日期】2004-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法

上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法

(上海市人民政府令第20號)





 《上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》已經(jīng)2004年3月1日市政府第32次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年4月15日起施行。



市長 韓正

二○○四年三月十二日





上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法






第一條 （目的）



 為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,，防止畜禽疫病和有毒有害物質(zhì)殘留對人體的危害,，防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進本市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 （適用范圍）



 本市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局,，畜禽養(yǎng)殖場的設置,，畜禽的飼養(yǎng)，畜禽疫病和養(yǎng)殖污染防治及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法,。




第三條 （管理部門）



 上海市農(nóng)業(yè)委員會（以下簡稱市農(nóng)委）和相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門,，負責本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng),、疫病防治的監(jiān)督管理工作,。



 上海市環(huán)境保護局和區(qū)（縣）環(huán)境保護部門對轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 規(guī)劃,、土地,、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān),、工商等行政管理部門按照各自職責,，依法對畜禽養(yǎng)殖行為實施監(jiān)督管理。




第四條 （畜禽飼養(yǎng)及疫病防治的日常監(jiān)管部門）



 市和區(qū)（縣）獸藥飼料監(jiān)督部門,、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體負責本轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng),、畜禽疫病防治的日常監(jiān)督工作。




第五條 （畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃）



 市農(nóng)委應當會同有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和城市發(fā)展的實際需要,，制訂本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃,，報市人民政府批準后組織實施。



 相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門應當根據(jù)本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃,，制定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃,，報同級人民政府批準后組織實施，并報市農(nóng)委備案,。




第六條 （分類管理）



 本市對大中型畜禽養(yǎng)殖場,、小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶實行分類管理。



 各級人民政府應當制訂相關(guān)政策和措施,，規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場,，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導其逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn),、標準化管理,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。



 本市限制和調(diào)整小型畜禽養(yǎng)殖場,，符合環(huán)保要求和動物防疫條件的,，促使其逐步過渡為大中型畜禽養(yǎng)殖場；不符合的,，限期治理或者關(guān)閉,。



 本市對農(nóng)戶的散養(yǎng)畜禽行為予以指導。




第七條 （畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的設置）



 本市畜禽養(yǎng)殖分為禁止養(yǎng)殖區(qū),、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū),。



 禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得建立畜禽養(yǎng)殖場,，已有的畜禽養(yǎng)殖場應當限期關(guān)閉；控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建,、擴建畜禽養(yǎng)殖場,，已有的小型畜禽養(yǎng)殖場應當逐步關(guān)閉；適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以新建,、擴建,、改建畜禽養(yǎng)殖場，但應當逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場,。




第八條 （畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設置的程序）



 禁止養(yǎng)殖區(qū),、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域范圍的劃定和調(diào)整，由市規(guī)劃局會同市農(nóng)委,、市環(huán)保局等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,、本市城市總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要提出，報市人民政府批準后公布實施,。



 控制養(yǎng)殖區(qū),、適度養(yǎng)殖區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)區(qū)域養(yǎng)殖控制和管理的要求，會同有關(guān)部門劃定本轄區(qū)內(nèi)的禁止養(yǎng)殖區(qū),、控制養(yǎng)殖區(qū)或者禁止養(yǎng)殖區(qū),、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的具體區(qū)域邊界，報市人民政府批準后組織實施,。




第九條 （養(yǎng)殖規(guī)劃編制和區(qū)域設置的公眾參與）



 本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設置和大中型畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃,，應當聽取相關(guān)行政部門、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)團體和公眾的意見,。



 區(qū)（縣）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，應當聽取當?shù)鼐用竦囊庖姟?



第十條 （畜禽養(yǎng)殖場的設立）



 新建,、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場,，應當符合本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，按照建設項目環(huán)境保護法律,、法規(guī)的規(guī)定,，進行環(huán)境影響評價后，辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 畜禽養(yǎng)殖場應當符合環(huán)境保護和動物防疫條件,，并按照國家規(guī)定向環(huán)保部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)申領《排污許可證》和《動物防疫合格證》。未取得《排污許可證》,、《動物防疫合格證》的,，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動。



 本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場實行企業(yè)化管理,，辦理工商登記注冊,。




第十一條 （畜禽養(yǎng)殖場設置的限制）



 控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)改建和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴建,、改建畜禽養(yǎng)殖場的,，應當符合當?shù)丨h(huán)境承載量的要求。



 禁止水禽與旱禽,、家畜與家禽混養(yǎng),。養(yǎng)雞場與水禽養(yǎng)殖場應當相互間隔一定距離。具體間隔距離,，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同市農(nóng)委制訂,。




第十二條 （種畜禽繁育）



 種畜禽繁育，應當達到國家和本市規(guī)定的健康合格標準,。



 需要引進種畜禽的,，應當按照規(guī)定實行隔離飼養(yǎng)，對經(jīng)觀察,、檢疫確認為健康的種畜禽,，方可并群飼養(yǎng)。




第十三條 （飼養(yǎng)要求）



 畜禽養(yǎng)殖場應當根據(jù)畜禽不同生長時期和生理階段,，按照國家和本市規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標準和要求進行飼養(yǎng),。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應當會同市農(nóng)委等部門根據(jù)本市情況，制定畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的地方標準,，并組織實施,。



 畜禽養(yǎng)殖場應當按照國家規(guī)定科學、合理地使用飼料和飼料添加劑,。禁止使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物飼喂畜禽,。禁止在水源保護區(qū)內(nèi)的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動。




第十四條 （畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員要求）



 患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽養(yǎng)殖場的畜禽飼養(yǎng),。



 畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員應當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生健康標準,，按照防疫要求做好個人衛(wèi)生和消毒工作，并接受專業(yè)知識的教育,。畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應當與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開,。




第十五條 （用藥安全管理）



 畜禽養(yǎng)殖場應當在專職獸醫(yī)的指導下正確使用獸藥，實行用藥安全記錄,。應當按照國家規(guī)定的停藥期實行宰前停藥,。不得擅自使用獸藥或者在飼料中添加獸藥、藥物飼料添加劑,。



 禁止使用假,、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥。




第十六條 （畜禽免疫規(guī)定）



 畜禽養(yǎng)殖場應當建立畜禽疫病免疫程序,，做好免疫工作,。



 畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應當按照國家強制免疫的規(guī)定,，配合實施強制免疫，并對免疫過的畜禽佩帶動物免疫標識,。




第十七條 （傳染病控制）



 發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時,，畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應當及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告疫情，不得瞞報,、謊報或者阻礙他人報告動物疫情,。發(fā)生人畜共患傳染病時，應當服從衛(wèi)生部門實行的防治措施,，配合衛(wèi)生部門及時對有關(guān)密切接觸者進行醫(yī)學觀察,。




第十八條 （嚴重疫病發(fā)生時的應急措施）



 發(fā)生一類動物疫病時，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應當根據(jù)疫病種類及時做好隔離,、消毒等工作,，服從所在地人民政府依法采取的封鎖、隔離,、撲殺,、銷毀、消毒,、緊急免疫接種等強制性控制,、撲滅措施。



 發(fā)生一類動物疫病時,，為防止疫病擴散,，可以對疫區(qū)及其周邊區(qū)域的同種畜禽，在一定期限內(nèi)實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施,。實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施的區(qū)域,、時限和補救方案，由市農(nóng)委會同有關(guān)部門提出,，報市人民政府決定,。




第十九條 （病、死畜禽的無害化處理）



 畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應當按照國家規(guī)定的處理規(guī)程,，對病,、死畜禽進行無害化處理。對因發(fā)生一類動物疫病,、重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽,，應當送交本市指定的病死畜禽無害化處理站處理。




第二十條 （畜禽養(yǎng)殖污染防治）



 畜禽養(yǎng)殖場排放污染物,，應當符合國家和本市規(guī)定的排放標準,。



 本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣,、有機肥料等物質(zhì),。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實施畜禽糞便還田的,，視作達標排放。畜禽糞便生態(tài)還田的具體規(guī)范,，由市環(huán)保局會同市農(nóng)委制訂并公布,。



 畜禽養(yǎng)殖場應當設置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場所，實行無害化處理,，并采取有效措施,，防止畜禽糞便的散落,、溢流,。畜禽養(yǎng)殖場不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液,、沼渣或者污水等,。




第二十一條 （污染排放的監(jiān)督）



 本市畜禽養(yǎng)殖場實施排污申報、排污許可證和排污收費制度,。



 各級環(huán)境保護部門應當按照各自職責,，對畜禽養(yǎng)殖活動的污染防治實施監(jiān)督管理。




第二十二條 （畜禽銷售）



 畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽,，應當向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)提前報檢,，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽,。



 畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應當符合國家規(guī)定的藥物殘留標準,。禁止出售藥物殘留超過國家標準的畜禽。




第二十三條 （畜禽屠宰）



 本市對出售的畜禽,，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行定點屠宰,、集中檢疫。



 畜禽養(yǎng)殖場送交定點屠宰場屠宰畜禽的,，應當提供產(chǎn)地檢疫合格證明,。




第二十四條 （畜禽疫病保險）



 支持本市農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)實行動物疫病保險，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場參與動物疫病投保,。




第二十五條 （畜禽養(yǎng)殖檔案）



 畜禽養(yǎng)殖場應當建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案,，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽繁育,、飼料配方,、畜禽免疫、疾病診療,、獸藥使用,、糞便處理、病死畜禽無害化處理,、畜禽銷售等檔案和記錄,。



 畜禽養(yǎng)殖檔案應當真實,、完整、及時,，不得偽造,，并至少保留兩年。




第二十六條 （擅自設立的法律責任）



 擅自在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建或者控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建,、擴建畜禽養(yǎng)殖場的,，由市或者區(qū)（縣）人民政府依法責令其關(guān)閉或者限期遷移。



 未按建設項目環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),，擅自新建,、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的,，由環(huán)境保護部門依照環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第二十七條 （違反養(yǎng)殖規(guī)定的法律責任）



 畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以警告,，并責令改正,；對拒不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款：



 （一）使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物飼喂畜禽的,；



 （二）擅自使用獸藥,，或者擅自在飼料中添加獸藥或者藥物飼料添加劑的。




第二十八條 （違反畜禽防疫規(guī)定的法律責任）



 畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的,，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托動物防疫監(jiān)督機構(gòu)予以警告,，并責令改正；對拒不改正,，處以2000元以上2萬元以下的罰款：



 （一）水禽與旱禽,、家畜與家禽混養(yǎng)的；



 （二）未建立畜禽疫病免疫程序,，未按規(guī)定實施強制免疫或者強制免疫后未佩帶免疫標識的,；



 （三）對染疫或者病、死畜禽未作無害化處理的,。




第二十九條 （違反畜禽銷售規(guī)定的法律責任）



 擅自銷售藥物殘留超過國家規(guī)定標準的畜禽的,，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以銷毀，并處以3000元以上3萬元以下的罰款,。




第三十條 （相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定法律責任的適用）



 畜禽養(yǎng)殖場及其相關(guān)責任人員違反環(huán)境保護,、獸藥、飼料和動物防疫管理的規(guī)定,，法律,、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照相應規(guī)定予以處罰,。




第三十一條 （依法追究刑事責任）



 畜禽養(yǎng)殖場或者散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶逃避檢疫,，引起重大動物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的,，依法追究其刑事責任,。




第三十二條 （有關(guān)用語含義）



 本辦法所稱的大中型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬,、100頭以上的牛,、3萬羽以上的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；小型畜禽養(yǎng)殖場,，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量500頭以下的豬,、100頭以下的牛、3萬羽以下的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場,；散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶,，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭,。



 本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖污染,，是指畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料,、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物）,、污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。




第三十三條 （過渡條款）



 本辦法實施前已經(jīng)建成的畜禽養(yǎng)殖場,，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的,，由區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府規(guī)定的期限安排關(guān)閉事宜；在控制養(yǎng)殖區(qū),、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的,，由區(qū)（縣）人民政府制定實施方案，并組織限期整治,。




第三十四條 （實施日期和廢止事項）



 本辦法自2004年4月15日起實施,。1995年3月7日上海市人民政府發(fā)布的《
上海市畜禽污染防治暫行規(guī)定》同時廢止。