• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-29
• 【生效日期】1993-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市預(yù)算外資金管理辦法

濟(jì)南市預(yù)算外資金管理辦法
 
（1992年6月27日濟(jì)南市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十九次會(huì)議通過(guò)1993年7月29日山東省第八屆
 人大常委會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)自批準(zhǔn)之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，搞好社會(huì)財(cái)力綜合平衡，合理引導(dǎo)預(yù)算外資金流向,，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的使用效益,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市,、縣（市）,、區(qū)預(yù)算外資金的收支和監(jiān)督管理。



 第三條 本辦法所稱預(yù)算外資金是指根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定設(shè)立,、收取、提留和使用的的不納入國(guó)家預(yù)算的資金,，包括財(cái)政部門的預(yù)算外資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政預(yù)算外資金）,；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、全民所有制事業(yè)單位的預(yù)算外資金（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位預(yù)算外資金）,；全民所有制企業(yè)的預(yù)算外資金（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)預(yù)算外資金）。



 第四條 預(yù)算外資金管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,、權(quán)責(zé)結(jié)合和先收后支、自求平衡的原則,。

 財(cái)政專戶儲(chǔ)存的預(yù)算外資金所有權(quán),、使用權(quán)不變。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理,，并將收支管理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。



 第六條 各級(jí)財(cái)政部門是同級(jí)人民政府管理預(yù)算外資金的職能部門,，負(fù)責(zé)同級(jí)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督。



 第七條 各級(jí)計(jì)劃,、審計(jì),、銀行、物價(jià),、稅務(wù),、監(jiān)察部門以及企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門,，應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督。




 第二章 財(cái)政預(yù)算外資金的管理





 第八條 財(cái)政預(yù)算外資金是指市,、縣（市）,、區(qū)財(cái)政部門按國(guó)家規(guī)定設(shè)立、收取的各項(xiàng)附加收入和不納入國(guó)家預(yù)算的專項(xiàng)資金,。



 第九條 財(cái)政預(yù)算外資金由同級(jí)財(cái)政部門按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,、收取和管理,。不得擅自增設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍,，提高標(biāo)準(zhǔn),。



 第十條 財(cái)政預(yù)算外資金由同級(jí)人民政府按照規(guī)定的用途安排使用，不得挪作他用,。




 第三章 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金的管理





 第十一條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金是指行政事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定設(shè)立,、收取的不納入國(guó)家預(yù)算的行政性事業(yè)性收費(fèi)、業(yè)務(wù)服務(wù)收入和各種專項(xiàng)基金（包括全市性公益基金）,。



 第十二條 行政事業(yè)單位的行政性事業(yè)性收費(fèi)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序,，報(bào)經(jīng)省人民政府或有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取收費(fèi)許可證,，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政性事業(yè)性收費(fèi)收據(jù),，根據(jù)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取,。任何單位和部門不得擅自增設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍,，提高標(biāo)準(zhǔn),。



 第十三條 專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置，不得擅自設(shè)立,。



 第十四條 對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存,、計(jì)劃管理,、專款專用,、財(cái)政審批,、銀行監(jiān)督的管理方式，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外,。



 第十五條 有預(yù)算外收入的行政事業(yè)單位在人民銀行和財(cái)政部門批準(zhǔn)的專業(yè)銀行分別開立收入和支出帳戶,。

 行政事業(yè)單位的一切預(yù)算外收入及往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定存入收入帳戶，并轉(zhuǎn)存財(cái)政專戶,。預(yù)算外資金開支必須經(jīng)過(guò)支出帳戶,。支出帳戶的資金應(yīng)當(dāng)來(lái)源于財(cái)政專戶撥付的用于支出的預(yù)算外資金。

 任何行政事業(yè)單位不得隱匿,、轉(zhuǎn)移,、坐支、留用預(yù)算外資金,。



 第十六條 行政事業(yè)單位使用預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向財(cái)政部門編報(bào)季度分月用款計(jì)劃,；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審查,，并及時(shí)把被批準(zhǔn)用于支出的預(yù)算外資金撥入用款單位支出帳戶。

 行政事業(yè)單位急需使用預(yù)算外資金,，可以向財(cái)政部門編報(bào)臨時(shí)用款計(jì)劃,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審批。

 銀行對(duì)由財(cái)政部門審批的預(yù)算外資金支出,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)劃撥支付,；未經(jīng)財(cái)政部門審批，銀行應(yīng)當(dāng)拒付,。



 第十七條 行政事業(yè)單位用于工資,、獎(jiǎng)金、津貼,、補(bǔ)貼和福利的預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)提取和使用,。不得違反規(guī)定濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、津貼和實(shí)物,。



 第十八條 行政事業(yè)單位使用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)（含舊房改造和購(gòu)買商品房，下同）除按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)主管部門審批外,，應(yīng)同時(shí)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審查資金來(lái)源,，并將自籌基本建設(shè)資金存入財(cái)政部門在建設(shè)銀行開設(shè)的專戶,。建設(shè)銀行和財(cái)政部門要按照計(jì)劃部門下達(dá)的基本建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定撥款并監(jiān)督使用。



 第十九條 行政事業(yè)單位使用預(yù)算外資金購(gòu)買屬于控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的商品,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理?？厥掷m(xù)后，報(bào)財(cái)政部門審批,。




 第四章 企業(yè)預(yù)算外資金的管理





 第二十條 企業(yè)預(yù)算外資金是指企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取用于發(fā)展生產(chǎn)和發(fā)放工資,、獎(jiǎng)金、福利等不納入國(guó)家預(yù)算的各種資金,。



 第二十一條 企業(yè)依法享有預(yù)算外資金支配權(quán),。政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)預(yù)算外資金實(shí)行政策引導(dǎo)，事后監(jiān)督的管理方式,，依法保護(hù)企業(yè)應(yīng)有的自主權(quán),。



 第二十二條 企業(yè)預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置、提取和管理使用,。

 企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)用于生產(chǎn)的預(yù)算外資金（包括生產(chǎn)發(fā)展基金,、折舊費(fèi)、大修理費(fèi),、新產(chǎn)品開發(fā)基金以及處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入等）不得用于發(fā)放工資,、獎(jiǎng)金或者增加集體福利。



 第二十三條 企業(yè)預(yù)算外資金用于工資,、福利,、津貼、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)支出,，進(jìn)行自籌基本建設(shè)和購(gòu)買屬于控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 預(yù)算外資金的監(jiān)督





 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立健全預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu),，配備必要的管理人員。



 第二十五條 有預(yù)算外資金的行政事業(yè)單位必須按規(guī)定編制預(yù)算外資金季度,、年度收支計(jì)劃和決算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)審計(jì)部門,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,。不得把預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入,，不得把預(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理,，審計(jì)部門要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,。



 第二十六條 對(duì)財(cái)政專戶儲(chǔ)存的預(yù)算外間歇資金，財(cái)政部門在保證儲(chǔ)存單位正常用款的前提下和政策允許的范圍內(nèi),，可以適當(dāng)融通,，用于發(fā)展生產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)。行政事業(yè)單位和企業(yè)可以有償使用,，并應(yīng)按期足額歸還,。




 第六章 獎(jiǎng)懲





 第二十七條 對(duì)模范遵守本辦法，在預(yù)算外資金管理工作中取得顯著成績(jī)的行政事業(yè)單位,、企業(yè)和個(gè)人,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十八條 對(duì)違反本辦法的行政事業(yè)單位由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng),、警告,，并視其情節(jié)輕重給予以下處罰：

 （一）對(duì)未經(jīng)財(cái)政部門審批，擅自使用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)的,，應(yīng)責(zé)令其停建,，并處以違法金額百分之十以下的罰款；

 （二）地未經(jīng)財(cái)政部門審批,，擅自使用預(yù)算外資金購(gòu)買屬于控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力商品的,，應(yīng)沒(méi)收所購(gòu)商品，并處以所購(gòu)商品金額百分之五十以下的罰款,；

 （三）違反規(guī)定使用預(yù)算外資金濫發(fā)獎(jiǎng)金,、津貼、補(bǔ)貼,、實(shí)物的,，責(zé)令其限期追回已發(fā)款物，并處以違法金額百分之二十以下的罰款,；

 （四）違反規(guī)定將專項(xiàng)資金挪作他用的,，責(zé)令其限期追回被挪用的資金，并處以挪用金額百分之十以下的罰款,；

 （五）違反本辦法第十五條規(guī)定的,，由財(cái)政部門通知銀行將應(yīng)當(dāng)在財(cái)政專戶儲(chǔ)存的預(yù)算外資金直接劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶，并處以違法金額百分之十以下的罰款,。



 第二十九條 企業(yè)違反本辦法第二十二條,、第二十三條規(guī)定，由財(cái)政部門依法責(zé)令其改正,，并視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰,。



 第三十條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，由物價(jià)部門按照物價(jià)法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)違反行政性事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)管理規(guī)定的,，由財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門按照有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行處罰。



 第三十一條 對(duì)違反本辦法的行政,、事業(yè)單位和企業(yè)的直接責(zé)任人員和主管負(fù)責(zé)人,，由有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或者給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 行政事業(yè)單位,、企業(yè)或者個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴（法律另有規(guī)定的除外）,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 預(yù)算外資金管理人員應(yīng)依法履行其監(jiān)督,、檢查和服務(wù)職責(zé),，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十四條 中央駐濟(jì)行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金管理參照本辦法中行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金和行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，比照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十六條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行,。以前本市發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,，凡與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn),。